董浩 韓羊 胡辰林

摘要：目前，我國的城市發(fā)展正處于一個飛速的階段，國家對城市的建設(shè)也越來越重視，投入的資金也是逐年的增加，市政工程建設(shè)是城市化建設(shè)的過程中組成的重要部分，市政工程包含了道路橋梁、排水、環(huán)境、防災(zāi)害多方面建設(shè)，對于城市建設(shè)具有重要的意義。而工程的造價也是工程中的重要一部分，目的就是為了花最少的錢來將城市建設(shè)變得更加的經(jīng)濟效益，讓市政施工建設(shè)也變得更加的規(guī)范，通過研究市政工程的現(xiàn)狀，對造價的管理進行的研究。因為在施工的過程中可能會遇到很多的問題，針對這些問題進行研究，找出更加科學合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：市政道路橋梁工程；造價；控制管理

1.市政工程造價控制的原則

動態(tài)控制原則：市政工程作為國家的重點工程，因其工程是政府所規(guī)劃，雖然在前期進行了很好的預(yù)算，但在整個市政工程施工過程中，所要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，很多時候其工程造價恰恰是隨著施工的不同階段而不斷發(fā)生著改變。針對這種情況，正常的工程造價原則是采用一個動態(tài)控制原則，雖然因為施工階段的不同造成工程造價的改變，但只要總成本固定，中間的某些部分可以根據(jù)工程實施的需要進行必要的改變。因此，動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程的實際成本，通過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

節(jié)約原則：市政工程很大情況下是由政府出資建設(shè)，用于行政的辦公或者是在城市規(guī)劃中發(fā)揮政府形象功能的工程，工程建設(shè)的規(guī)模主要看政府的能力以及該城市的經(jīng)濟情況，因此，市政工程的建設(shè)必須要堅持節(jié)約原則。節(jié)約原則，即節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。堅持節(jié)約原則，不僅能夠幫助政府節(jié)省一定的財政支出，節(jié)省下來的錢還能用于其他方面的發(fā)展，還能提高政府聲譽，改善人民生活水平。通常情況下，市政工程采取降低成本的開支以及提高施工的水平來體現(xiàn)節(jié)約原則。

全面控制原則：市政工程造價控制的另一個原則便是全面控制原則。全面控制原則，即是在這個工程項目中，做到對全體人員控制以及全施工過程的控制。全面控制原則在整個工程實施中起著非常重要的作用，如果能很好的堅持著全面控制的原則，不僅能夠保證工程實施的進度，還能很好的保證工程的質(zhì)量。同時，這對于工程施工人員來說，也有很大的好處，能夠讓他們每個人都樹立成本控制意識，認真履行自己的責任，對工作積極負責。

2.市政工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1 忽視成本

如今在的建設(shè)方面，大部分企業(yè)和市政部門都開展進行了造價控制管理工作，雖然工作進行了開展，但是真正實施的結(jié)果卻并不能令人滿意，絕大部分對造價控制管理的理解還僅僅是停留在以往的概念上，僅僅只是重視到了工程預(yù)算的造價控制管理，但是在實際建設(shè)中，城市的市政工程建設(shè)僅僅是市政工作的一部分，所分配的資金也是有限的，并沒有對整體的成本進行綜合性的考慮，所以目前所采取的這些措施并沒有真正的發(fā)揮出它的作用。還有一項問題就是僅僅考慮到成本，在現(xiàn)在的建設(shè)中，大多數(shù)人對于工程造價管理僅僅是認為它是預(yù)結(jié)算，僅僅控制到了造價，我們經(jīng)常所犯的錯誤就是沒有從每一個階段去控制造價，而是只注重最后的核算，但是實際上每一個階段都是非常重要的，全過程的管理工作和全過程的造價控制都是相當重要的。在設(shè)計師設(shè)計完之后，很多的造價師僅僅是根據(jù)圖紙對成本進行預(yù)測，而不是去實地進行考察，所以這樣就會造成資金不足或者是過剩的問題，都對后期的施工有很大的影響。

2.2設(shè)計管理制度不夠完善

在設(shè)計的時候，經(jīng)常會忽視到管理制度，設(shè)計的時候?qū)τ诠芾碇贫鹊脑O(shè)計不夠完善，原先的設(shè)計到了實際情況的時候都不能夠得到落實，因為在施工的時候有很多情況是不可確定的，所以在施工的視乎對于設(shè)計的管理制度有很多都會忽視，所以在設(shè)計的時候需要考慮到各個方面，在施工的時候也要進行管理，如果有不合理的地方需要溝通改動。

2.3隨意的更改設(shè)計方案

在工程進行之前，應(yīng)該根據(jù)資金情況和實際的考察情況設(shè)計出合理的施工方案，一旦施工開始進行，就不能夠隨意的更改，因為在工程開始之前，向相關(guān)部門已經(jīng)提交了相應(yīng)的報告，一般來說，需要在報告得到審批之后才能夠進行工程，所以在建設(shè)的過程中一般來說要按照報告上的內(nèi)容來進行施工，盡量不要隨意的更改施工的方案。并且還存在一項重要的問題就是虛報造價【1】。

3.市政工程造價控制管理的措施

3.1科學的管理

科學的管理不僅僅是只停留在口頭上，需要從根本上抓起，要考慮到工程的整體和工程的每一步，這樣還不夠，還需要對每一步的成本都進行比較精確的預(yù)估。此外在建設(shè)的整個過程當中，只要參與市政工程建設(shè)，不管是處于什么地位的人員都必須要嚴謹工作，遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，同時對于工作也要反復(fù)的核查，對預(yù)備方案也需要認真的研究并且選擇出最為合適的，這樣管理才能夠更加的高效化。

3.2提高造價人員的水平

工程的造價控制管理所包含的內(nèi)容較多，專業(yè)性強，難度也比較大，所以再選用造價師的時候需要要求造價師能夠熟練的掌握專業(yè)的基礎(chǔ)，同時還應(yīng)該有豐富的實踐經(jīng)驗，又能夠了解多方面的知識，可以將專業(yè)技術(shù)很好的應(yīng)用到實際工程中，所以，在目前城市化的不斷進步的條件下，市政部門也應(yīng)該專業(yè)培養(yǎng)出一些理論知識豐富，隨機應(yīng)變能力強的造價師，可以更好的進行造價管理工作。

3.3 控制好每個階段

首先在市政工程施工之前都應(yīng)該進行一定的調(diào)查，如果在這個階段出現(xiàn)調(diào)查不充分的現(xiàn)象，那么就會出現(xiàn)預(yù)算的資金高或者低的失誤，所以根據(jù)施工的條件，來對如今的需求和環(huán)境等多方面進行調(diào)查，要分析好技術(shù)以及工程完成后的社會影響，從多方面進行調(diào)查，減少預(yù)算工作的失誤。

在調(diào)查完成之后，就進入了設(shè)計階段，設(shè)計階段的造價控制主要是設(shè)計的技術(shù)質(zhì)量和設(shè)計的標準，一般來說分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和設(shè)計圖設(shè)計，在市政工程施工技術(shù)選擇方面，需要對多種技術(shù)進行對比，在設(shè)備和材料等多方面進行對比，選擇符合規(guī)定，先進可靠的技術(shù)，同時應(yīng)該考慮到施工所產(chǎn)生的影響，來選擇施工的方案，要選擇節(jié)能、污染小的方案，設(shè)計的方案要符合相應(yīng)的標準，要經(jīng)常去現(xiàn)場進行勘探，確保設(shè)計合理可靠，對于不合理的地方要進行及時的改正。市政工程建設(shè)招投標的目的是為了選擇比較優(yōu)秀的施工單位來進行工程，但是在招標的過程中，也要講究公平合理，進行公開招標，在招標的時候均采用實行資格后審招標，這樣既可以避免一些違法行為，又可以使施工單位之間進行競爭，這樣就可以選取一些價格較低同時又符合條件的單位進行施工，這樣就可以保證施工的成本，在進行施工的石斛，施工的單位必須要根據(jù)前面所設(shè)計的圖紙來進行施工，要避免施工中偷工減料的現(xiàn)象，在簽訂合同之后，施工的過程中設(shè)計也不可隨意的變更，如果出現(xiàn)意外情況，需要進行協(xié)調(diào)，雙方都滿意之后再進行變更，這樣就可以避免不必要的浪費【2】。

結(jié)語：

城市化的進展讓市政工程顯得越來越重要，市政工程造價本身就是一套相對復(fù)雜的系統(tǒng)，市政工程造價是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在整個工程建設(shè)中具有重要的地位，貫穿著整個市政工程的建設(shè)，所以需要強化工程造價控制和管理，是如今發(fā)展的一個重點，也是重要的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]趙明洋，王良，王紹勇.如何有效控制設(shè)計階段的市政工程造價[J].價值工程，2014，33（18）：66-67.

[2]肖治斌.淺析應(yīng)用價值工程控制市政工程造價[J].科技經(jīng)濟市場，2007（02）：69-70.

（作者單位：江西科技學院土木工程學院）