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        “三農(nóng)”背景下農(nóng)村普法教育的必要性及問題研究

        2019-03-29 10:17:16孫林子
        科學(xué)與技術(shù) 2019年12期
        關(guān)鍵詞:問題分析必要性

        孫林子

        摘要:“三農(nóng)”問題一直是國家所關(guān)切的問題,近年來,隨著相關(guān)政策不斷落實(shí),鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長逐漸增高、農(nóng)村也愈發(fā)美麗、農(nóng)民的腰包也越來越飽。但在一切都在向好的方面發(fā)展時、農(nóng)村的普法教育問題一直處于一個較低的水平帶。在普法開展的三十幾年來,國民的法律意識普遍得到提高,但在鄉(xiāng)村地區(qū),普法教育上存在著一系列的問題,這不僅使村民們不能及時了解國家的相關(guān)法律法規(guī)政策,而且阻礙了“三農(nóng)”問題的健康有序的發(fā)展,極大程度上影響了2020年全面建成小康社會??梢娖辗ń逃龑τ趪竦谋匾裕绕涫窃卩l(xiāng)村地區(qū),普法教育工作的開展顯得格外的重要。故本文針對在普法中所遇到的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析,并給予相關(guān)建議,希望對普法教育工作的開展有一定的啟示作用。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村普法教育;必要性;問題分析;

        一、農(nóng)村普法教育的概念

        根據(jù)馬克思主義法學(xué)理論,普法教育的主體是指進(jìn)行普法教育的人,即施教者;客體則指該項(xiàng)實(shí)踐活動所針對的對象,就是接受普法教育的人,即受教者[1]。因此,鄉(xiāng)村普法教育,顧名思義,在地區(qū)上已經(jīng)被限定。普法教育的主體是指進(jìn)行普法教育的人,這個“人”既可以是政府有關(guān)部門的工作人員,也可以是當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)協(xié)會組織人員、普法教育的志愿者等??腕w則指該項(xiàng)時間活動所針對的對象,對象則進(jìn)行了限定,是農(nóng)村地區(qū)的人,一般意義上指的是農(nóng)民,農(nóng)民就是接受普法教育的人,即受教者。因此,農(nóng)村普法教育就是,指在農(nóng)村地區(qū),負(fù)有普法教育責(zé)任的組織或個人通過特定的手段和方式,對我國農(nóng)村地區(qū)有接受教育能力的農(nóng)民實(shí)施的以普及法律知識、傳播法治理念、樹立法律信仰為目的的教育。

        二、開展農(nóng)村普法教育工作的必要性

        1.提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)

        從普法對象來看,大部分都是農(nóng)民,農(nóng)民的法律素養(yǎng)普遍偏低。從一五普法到七五普法,農(nóng)民一直被作為非重點(diǎn)普法對象,直到五五普法才將農(nóng)民作為普法重點(diǎn)對象,可見農(nóng)民在普法的政策上要晚于城市地區(qū)。而且,在農(nóng)村地區(qū),由于其先天性缺陷,就會使得農(nóng)民在法律知識、法律意識以及法律信仰方面有所缺失。由此可見,普法的開展能夠大大提高農(nóng)民在法律上的意識,樹立正確法制觀念,能夠使農(nóng)民合理運(yùn)用法律知識、指導(dǎo)自身的實(shí)踐活動,能夠潛移默化的增強(qiáng)農(nóng)民的法律素養(yǎng)。從而形成隱形循環(huán)。

        2.加快農(nóng)村法制化進(jìn)程

        普法工作的開展,不僅能夠促進(jìn)村鎮(zhèn)法治化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)村人口素質(zhì),還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,減少城鄉(xiāng)矛盾,有利于農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮[2]。

        3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        普法工作不僅僅“僅是”普法,普法既能使農(nóng)民學(xué)到法律知識、運(yùn)用法律知識、提高法律素養(yǎng)之外,還能幫助農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“普法”通過“人”這個能動的客體,讓普法的運(yùn)用得以實(shí)現(xiàn),在進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)時,農(nóng)民根據(jù)所學(xué)的法律知識,知道哪些能做哪些不能做,從源頭上杜絕了觸犯法律的成本,也使農(nóng)業(yè)可以良性循環(huán),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        三、農(nóng)村普法教育所面臨的問題

        1.有關(guān)“三農(nóng)”問題法律法規(guī)不夠完善

        目前為止,關(guān)于我國“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)有很多,但這些法律法規(guī)已經(jīng)不能跟隨農(nóng)村法治建設(shè)發(fā)展的腳步了,形式異常嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)已經(jīng)不跟于當(dāng)前我國農(nóng)村的法制建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互配合。不能使有關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)的效用實(shí)現(xiàn)最大化,甚至在一些發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū),涉農(nóng)法律法規(guī)還屬于空白階段,并沒有及時解決農(nóng)民的實(shí)際問題。并且與城市地區(qū)在法律法規(guī)上還有許多差異,使農(nóng)村農(nóng)民與城市居民所享有的權(quán)利存在著許多不平等。使得涉農(nóng)法律法規(guī)在實(shí)際的操作當(dāng)中嚴(yán)重與農(nóng)村的實(shí)際情況、理論、實(shí)踐脫節(jié)。導(dǎo)致涉農(nóng)法律法規(guī)的可操作性較低[3]。

        2.主客體法律意識淡薄

        2.1.基層工作人員法律意識薄弱,辦事效率不高。

        目前,在我國農(nóng)村地區(qū),多數(shù)基層工作人員的文化水平有限,文化素養(yǎng)也不是很高,在學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識背景上一直處于被動狀態(tài),掌握的法律知識也比較有限,用法能力不強(qiáng),在遇到村民涉及法律問題時,并不能迅速做出回答,缺乏回答問題的及時性、有效性、有用性。

        2.2.農(nóng)民法律意識薄弱,依法維權(quán)意識較低。

        作為接受法律教育的一方,我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民受教育程度并不是很高,并且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,中青壯年基本在外打工,留在農(nóng)村地區(qū)的基本就是“6.1”、“9.9”等人群,特別是留在農(nóng)村地區(qū)年齡較大的中老年人,受時代背景的影響,文化水平較低,不會主動的了解國家相關(guān)的法律法規(guī)和地方性法律法規(guī)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有近三成村民不知道憲法,五成村民對我國法律法規(guī)根本不了解,農(nóng)民的法律意識普遍比較淡薄,往往認(rèn)為法律是用來遵守的,是用來制裁犯罪的,尚未認(rèn)識到法律對公民合法權(quán)益的保護(hù)作用;同時,七成的農(nóng)民一般不愿意通過訴訟解決矛盾,并且九成的農(nóng)民認(rèn)為法律是用來遵守的,而不是用來維權(quán)的,所以農(nóng)民往往當(dāng)自己的合法利益受到侵害時,一般不會采用法律手段解決。依法維權(quán)尚未普遍[4]。

        3.普法與農(nóng)村地區(qū)的習(xí)俗等存在偏差

        這一問題在多數(shù)地區(qū)都有出現(xiàn),特別是在少數(shù)民族地區(qū),當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗文化很有可能與普法中的某一條規(guī)范進(jìn)行沖突。村里制定的村規(guī)民約并沒有明確規(guī)定獎罰標(biāo)準(zhǔn),這些民約一般是在農(nóng)民經(jīng)過長時間的實(shí)踐檢驗(yàn)中得出,并結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)俗,制定出具有一定約束力的行為規(guī)范。在執(zhí)行中具有一定的主觀性和隨意性。相對于村規(guī)民約,農(nóng)村普法教育工作則又是另外一種行為規(guī)范,在實(shí)踐宣傳教育中,勢必會產(chǎn)生沖突和矛盾,不利于工作順利開展[5]。

        4.農(nóng)村普法教育形式單一

        現(xiàn)在農(nóng)村大部分的宣傳形式多數(shù)還是以放廣播、發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳條幅等形式開展。難以調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在宣傳內(nèi)容上也并沒有什么亮點(diǎn),、很難根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜愛的內(nèi)容形式進(jìn)行宣傳,辦事效率較低,呈現(xiàn)出來的效果也較差。說到辦事效率低,也跟問題二中第一個小標(biāo)題有關(guān),就是法治宣傳工作人員法律素養(yǎng)及法律知識也較低,對宣傳這一部分并未做到心中有數(shù)、有問必答、有求必應(yīng)的辦事效率,導(dǎo)致在宣傳法律知識時,“照本宣讀”、“照冊宣讀”等方式屢見不鮮。使得在傳授法律知識時,缺乏生動性,反而增添了一絲枯燥,很難提高農(nóng)民學(xué)法的熱情,使得普法工作很難達(dá)到預(yù)想的理想效果[6]。

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