嚴(yán)玉梅

摘要：本文通過(guò)對(duì)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理工作的加強(qiáng)，說(shuō)明了對(duì)市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的實(shí)現(xiàn)措施，并對(duì)市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的有效應(yīng)用策略進(jìn)行了闡述，以期為更好的實(shí)現(xiàn)市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理提供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；全過(guò)程造價(jià)控制；造價(jià)管理

引言

以下針對(duì)市政建設(shè)工程的特點(diǎn)可分為策劃決策、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程竣工驗(yàn)收等5大階段。要想保證市政建設(shè)工程造價(jià)管理的順利開(kāi)展，就必須要好這五大階段的管理工作，具體內(nèi)容如下：

1 市政工程造價(jià)控制與管理的重要性

市政工程項(xiàng)目一般情況下都是規(guī)模較大、投資較大、人力物力消耗大的系統(tǒng)性建設(shè)工程，從工程招投標(biāo)到最后的施工結(jié)算整個(gè)過(guò)程會(huì)出現(xiàn)大量的支出，如果不對(duì)這個(gè)支出進(jìn)行有效的預(yù)算和控制，必然會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)造成極大的影響。對(duì)于市政工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制與管理工作直接關(guān)系著市政工程的成敗，市政工程從投資的概算到?jīng)Q算，其中的任何環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問(wèn)題都會(huì)對(duì)整個(gè)市政工程造價(jià)管理工作造成影響，進(jìn)而導(dǎo)致成本控制工作無(wú)法正常進(jìn)行，所以要想實(shí)現(xiàn)市政工程的投資和收益預(yù)期目標(biāo)，就必須充分重視過(guò)程造價(jià)控制與管理工作的重要性、就必須要對(duì)整個(gè)市政工程造價(jià)控制和成本管理做到非常精準(zhǔn)和精確。

2 市政工程建設(shè)各階段造價(jià)管理

2.1 工程評(píng)估階段的造價(jià)管理

在市政建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程評(píng)估是企業(yè)對(duì)工程投資的重要決策，評(píng)估對(duì)投資的影響力可達(dá)到百分之九十左右，由此可見(jiàn)，工程評(píng)估對(duì)工程造價(jià)具有深刻的意義。在編制工程造價(jià)評(píng)估報(bào)告時(shí)，必須充分地結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)，施工技術(shù)，綜合考慮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而才能有效地把握方案設(shè)計(jì)的可行性、科學(xué)合理性，有效地控制了市政工程項(xiàng)目的成本。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理對(duì)工程的整體質(zhì)量有著重要的意義。通常情況下，工程設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)投資的影響力可達(dá)到百分之七十左右，由此可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的重要性。工程設(shè)計(jì)階段一般可分為設(shè)計(jì)初期、施工設(shè)計(jì)和竣工設(shè)計(jì)等三大階段，三大階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量均對(duì)工程的整體造價(jià)具有不同程度的影響和作用。一般而言，積極推廣限額設(shè)計(jì)可以有效地控制了工程設(shè)計(jì)初級(jí)階段的造價(jià)，然后根據(jù)初級(jí)設(shè)計(jì)階段中的相關(guān)可靠性的評(píng)估，間接地對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行了有效的控制，在此過(guò)程中，如果有不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以有效地更改控制方案。

2.3 招標(biāo)階段的造價(jià)管理

市政建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是建設(shè)企業(yè)最重要的階段，其關(guān)乎著整個(gè)建設(shè)工程的整體質(zhì)量，是建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要決策。認(rèn)真遵守招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)程序和制度，在管理過(guò)程中，管理人員必須嚴(yán)格要求操作者、組織者以及其他相關(guān)人員保證所有行為都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的公平正義。除此之外，工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容都是保密的，作為工作人員應(yīng)做到不外漏、不泄密的工作原則，同時(shí)在編制招標(biāo)投標(biāo)合同文件時(shí)，必須保證條理清晰明了，條款準(zhǔn)確，保證標(biāo)底內(nèi)容符合國(guó)家要求；

2.4 施工階段的造價(jià)控制與管理

市政工程實(shí)際施工環(huán)節(jié)所涉及到的方面較多，且其中存在較多的不確定因素，若不加以注意便會(huì)造成大量的資金損耗，因此施工階段對(duì)于造價(jià)管理與控制工作的開(kāi)展而言，是極為重要的環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)之中，相關(guān)管理人員應(yīng)以工程的實(shí)際情況為依據(jù)，來(lái)對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理的規(guī)劃與安排，確保對(duì)施工之中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量及造價(jià)的嚴(yán)格控制與管理。

2.5 加強(qiáng)結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理

對(duì)于市政工程結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理工作的開(kāi)展，相關(guān)管理人員不僅僅要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程之中的資料進(jìn)行良好的收集、整理與保存，以此來(lái)為完工做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，還應(yīng)在市政工程竣工后，嚴(yán)格遵照相關(guān)的合同來(lái)對(duì)各類(lèi)費(fèi)用進(jìn)行良好的歸納，確保工程竣工結(jié)算工作的良好開(kāi)展。

3 全過(guò)程造價(jià)控制與管理的有效應(yīng)用策略

3.1 大力推行市政工程建設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)及選擇

為確保市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理工作開(kāi)展的效果，相關(guān)管理人員在對(duì)工程設(shè)計(jì)階段之中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行良好的管理與控制的同時(shí)，還應(yīng)積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)單位的良好選擇，來(lái)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。此外，在對(duì)工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制與管理時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)所設(shè)計(jì)的整體工程量嚴(yán)格控制，工程量一經(jīng)審定便不可更改，并應(yīng)在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程之中加強(qiáng)設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新，將工程設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而提升設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3.2 開(kāi)展限額設(shè)計(jì)提升造價(jià)控制與管理的有效性

在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的市政工程建設(shè)過(guò)程中，因技術(shù)人員存在觀念保守及經(jīng)濟(jì)意識(shí)較差等方面的問(wèn)題，因此未能將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良好的結(jié)合。面對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)在全過(guò)程造價(jià)控制與管理工作的開(kāi)展之中，加強(qiáng)對(duì)市政工程整體的限額設(shè)計(jì)，可通過(guò)以下兩點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制與管理。

第一點(diǎn)，就市政工程整體而言，其中最為重要的環(huán)節(jié)便是實(shí)際施工環(huán)節(jié)，而對(duì)這一環(huán)節(jié)之中進(jìn)行工作指導(dǎo)主要依賴于施工圖紙及設(shè)計(jì)方案，此時(shí)便可將施工之中各個(gè)環(huán)節(jié)工程量的管控作為施工階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，并以工程的實(shí)際情況為依據(jù)來(lái)確定控制工程量，并將之作為實(shí)際施工圖所設(shè)計(jì)的最大的工程量。

第二點(diǎn)，工程限額設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作之前，應(yīng)對(duì)建筑材料、施工設(shè)備、人員等方面的資金耗費(fèi)情況充分了解，能夠?qū)こ填A(yù)算定額及費(fèi)用定額充分的掌握，并以此為依據(jù)，來(lái)開(kāi)展市政工程施工之中各個(gè)施工環(huán)節(jié)的資金限額設(shè)計(jì)，將這一職責(zé)切實(shí)落實(shí)在管理人員身上，使之能夠充分發(fā)揮自身的作用，確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)所消耗的資金都不超出所設(shè)計(jì)的限額，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程造價(jià)的有效管理與控制。

3.3 工程造價(jià)控制和管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

市政工程造價(jià)管理體制機(jī)制要隨著工程的不斷發(fā)展而進(jìn)行不斷地完善，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整，要將可能會(huì)出現(xiàn)的不可預(yù)知的問(wèn)題考慮進(jìn)去，這樣就可以對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理，從而更好地實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)管理的控制目標(biāo)。

3.4 豐富造價(jià)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，提高造價(jià)人員的綜合能力

項(xiàng)目造價(jià)成果文件質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵取決于編制人員的基本功是否扎實(shí)，與編制人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的高低存在密切關(guān)聯(lián)性。在這方面，為了改善設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有必要注重提高編制人員的綜合能力。同時(shí)，促進(jìn)造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員之間的溝通和溝通，避免設(shè)計(jì)和造價(jià)控制的脫離實(shí)際。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展具有直接影響。做好市政工程的科學(xué)規(guī)劃，提升其工程造價(jià)控制質(zhì)量，是處理建設(shè)項(xiàng)目增多與建設(shè)投入不足矛盾的重要手段。同時(shí)，它對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的科學(xué)配置會(huì)產(chǎn)生積極影響。因此，有必要清楚地了解項(xiàng)目造價(jià)控制在市政工程設(shè)計(jì)階段的重要性，直面工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題。從不同層面優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目造價(jià)控制質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目的優(yōu)化和發(fā)展。

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（作者單位：南京新廈市政建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司）