李思寧

【摘要】“執(zhí)行難”在我國民事執(zhí)行中一直是個難題?！皥?zhí)行難”在一定的范圍上是與整個社會發(fā)展進程相違背的。探究其成因，是現(xiàn)今社會對民事執(zhí)行與人權(quán)關(guān)系的研究還不到位。筆者認(rèn)為，由于公民基本權(quán)利是人權(quán)的重要組成部分，所以民事強制執(zhí)行中所指的人權(quán)，實際上就是公民的基本權(quán)利。

【關(guān)鍵詞】強制執(zhí)行 人權(quán) 人權(quán)保障 強制執(zhí)行中的人權(quán)

在民事強制執(zhí)行中，如何在即尊重申請人的人權(quán)、被申請人的人權(quán)和相關(guān)人員的人權(quán)的前提下，正確地執(zhí)行生效的民事裁判。筆者認(rèn)為，在民事強制執(zhí)行中尊重人權(quán)，實際上指的就是尊重公民的基本權(quán)利。

一、民事強制執(zhí)行分析

法律的生命在于法律的實現(xiàn)，而執(zhí)行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑。執(zhí)行工作是法院審判工作的最后一個環(huán)節(jié)，民事強制執(zhí)行是執(zhí)行工作的重要組成部分。

（一）民事強制執(zhí)行的發(fā)展過程

以國家公權(quán)力作為后盾、以文明方式實現(xiàn)私權(quán)有一個漫長發(fā)展的過程的。民事強制執(zhí)行也不例外，它的發(fā)展也有一個過程，分為以下幾個階段：①從私立救濟到公力救濟。當(dāng)事人的權(quán)利受到侵害時，通過自身的力量迫使對方停止侵害或者強行從對方那里得到補償，從而實現(xiàn)自己的權(quán)利，這就是私力救濟。后來隨著國家公權(quán)力的不斷強大，社會中逐步確立應(yīng)用國家公權(quán)力實現(xiàn)私力救濟的法律制度，這就是國家公力救濟制度的起源。②從對人身執(zhí)行到對財產(chǎn)執(zhí)行。最早期，民事強制執(zhí)行是以債務(wù)人的人身作為執(zhí)行標(biāo)的，采取的是極端殘酷和野蠻的執(zhí)行方法。隨著時代的進步和人權(quán)意識的覺醒，債權(quán)的實現(xiàn)轉(zhuǎn)向?qū)鶆?wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行。③從審判、執(zhí)行不分到審判、執(zhí)行分立。私力救濟無所謂審判、執(zhí)行不分和分立的問題。隨著國家權(quán)力的不斷強大和民眾人權(quán)意識的覺醒，法官親自審判、親自執(zhí)行越來越困難，審判和執(zhí)行逐漸走向了分立。④從無序到規(guī)范執(zhí)行。人類社會很長時期，民事強制執(zhí)行無法可依。隨著世界的進步、人類的發(fā)展，民事強制執(zhí)行的法制逐漸完備起來。

（二）民事強制執(zhí)行的特征

民事強制執(zhí)行即是一個法律程序，在這個程序中，時時存在著產(chǎn)生裁判活動的可能。民事強制執(zhí)行的特征是指：①民事強制執(zhí)行必須由國家專門機關(guān)來實施。私權(quán)經(jīng)過審判程序確立以后，債務(wù)人不履行債務(wù)，國家為了維護司法的尊嚴(yán)，運用公權(quán)力迫使債權(quán)實現(xiàn)，這就是民事強制執(zhí)行程序。②民事強制執(zhí)行的依據(jù)是已經(jīng)生效的法律文書或者法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。包括：發(fā)生法律效力的判決;仲裁裁決;公證債券文書。③民事強制執(zhí)行是國家公權(quán)力的行為。迫使債務(wù)人履行債務(wù)，使債務(wù)人感到一種壓力，這種壓力的來源是國家公權(quán)力。沒有國家公權(quán)力作為后盾，民事強制執(zhí)行機構(gòu)就無法保證執(zhí)行措施的執(zhí)行和生效。④民事強制執(zhí)行是實現(xiàn)私權(quán)的法律程序，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以免除債務(wù)人的債務(wù)，這是債權(quán)人的私事。

綜上，民事強制執(zhí)行就是指國家民事強制執(zhí)行機構(gòu)以生效的法律文書為執(zhí)行依據(jù)，依照法定民事強制執(zhí)行程序，運用國家強制力強制債務(wù)人履行執(zhí)行依據(jù)中已確立的義務(wù)，以實現(xiàn)債權(quán)人的民事權(quán)利的活動。

二、人權(quán)

當(dāng)今世界，每一個國家、每一個團體和個人都不能不對人權(quán)問題表明態(tài)度，都不能不無視自己的人權(quán)狀況。

（一）人權(quán)的概念

對于人權(quán)概念社會上有多種定義，而筆者認(rèn)為“人權(quán)”是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。因為首先，人權(quán)有其發(fā)展的過程，相對人權(quán)的含義在不同發(fā)展時期也不同。其次，人權(quán)固然是人的權(quán)利，但人的權(quán)利不一定都是人權(quán)。如：特權(quán)也是一種人的人權(quán)，而特權(quán)恰恰是于人權(quán)相對立的。最后，人權(quán)不僅依靠國內(nèi)法的保障，也依靠國際法的保障。

（二）人權(quán)與相關(guān)概念的關(guān)系

在現(xiàn)實生活中，人們常常將“人權(quán)”與“權(quán)利”、“法律權(quán)利”和“公民基本權(quán)利”四個概念混為一談。其實這四個概念是不同的。權(quán)利最先是天賦權(quán)利。天賦權(quán)利是個體與生俱來的權(quán)利，個體可以自主地決定自己與他人及周圍事物的關(guān)系。在社會中，個體要想實現(xiàn)自己的天賦權(quán)利，把它變成自己實實在在的權(quán)利。就需要將他外化，個體就不得不放棄一些天賦權(quán)利，使權(quán)利成為一種有限度的自由。這就是個體的天賦權(quán)利向社會、向群體的道德權(quán)利的演變。由于各個群體的大小不同，當(dāng)一個群體相當(dāng)于一個社會時，群體道德也就是社會道德。隨著群體的發(fā)展，有些群體道德逐漸形成群體內(nèi)的一種習(xí)慣，依習(xí)慣而生的權(quán)利即是習(xí)慣權(quán)利。但是，并非所有的群體道德權(quán)利都能發(fā)展成為社會中的習(xí)慣權(quán)利。沒有發(fā)展成習(xí)慣權(quán)利的道德權(quán)利仍留在群體內(nèi)部，依舊作為道德權(quán)利而存在。發(fā)展成為習(xí)慣權(quán)利的道德權(quán)利也并非就是符合社會主流的道德權(quán)利，這是因為社會中有很多群體，各群體的道德權(quán)利彼此之間并不一定相似。在歷史上，只有少部分的道德權(quán)利或習(xí)慣權(quán)利才能被提升到國家意志層面，轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓹?quán)利。法律權(quán)利是國家所承認(rèn)的權(quán)利，法律權(quán)利是人權(quán)的重要內(nèi)容。剩下的道德權(quán)利或習(xí)慣權(quán)利則成為不合法的或無法律保障的法外權(quán)利存在社會中。公民的基本權(quán)利僅指一個國家在法律上所確定的本國公民所享有的主要權(quán)利。而人權(quán)它不考慮各國具體制度和現(xiàn)有的物質(zhì)條件，僅以人性為依據(jù)，主張人所應(yīng)該享有的權(quán)利，它除了包括法律權(quán)利之外還涉及法外權(quán)利。公民基本權(quán)利的內(nèi)容由各個國家自己的法律所規(guī)定。而人權(quán)的內(nèi)容一般是國內(nèi)法和國際公約雙重規(guī)定。人權(quán)是基本權(quán)利的來源，基本權(quán)利是人權(quán)憲法化的具體表現(xiàn)。人權(quán)與基本權(quán)利的區(qū)別在于：1、人權(quán)是一種自然權(quán)，而基本權(quán)利是實體法上的權(quán)利;2、人權(quán)具有道德和價值上的效力，而基本權(quán)利是法律和制度上保障的權(quán)利，其效力于領(lǐng)域受到限制;3、人權(quán)表現(xiàn)為價值體系，而基本權(quán)利具有具體權(quán)力性;4、人權(quán)源于自然法，而基本權(quán)利源于人權(quán)。

三、民事強制執(zhí)行中的人權(quán)

由于公民基本權(quán)利是人權(quán)的重要組成部分，所以筆者認(rèn)為在強制執(zhí)行中涉及人權(quán)時，實際上指的是公民的基本權(quán)利。

（1）財產(chǎn)權(quán)。在市場經(jīng)濟運行中，人們都追求個人利益的極大化，但在追求個人利益的同時，也尊重社會利益。馬克思主義認(rèn)為一切社會問題、現(xiàn)象歸根到底要從經(jīng)濟上尋找原因。所以說對財產(chǎn)權(quán)的尊重是憲法的首要任務(wù)，因為個人的權(quán)利和自由在很大程度上都依賴于財產(chǎn)權(quán)。沒有財產(chǎn)權(quán)的保障，其它權(quán)利的實現(xiàn)便是空想。

（2）生存權(quán)。生存權(quán)是指那些不能通過自己的勞動獲得穩(wěn)定生活來源而向政府提出物質(zhì)請求，政府有義務(wù)來滿足其請求從而保障其生存尊嚴(yán)的權(quán)利。這個權(quán)利好像是特定的人的權(quán)利，但是每一個人都有可能成為特定的人，所以實際上它仍然是每一個人的權(quán)利。生存權(quán)的實質(zhì)是保證每個人都過有尊嚴(yán)生活的權(quán)利，這就要求國家應(yīng)積極履行保障義務(wù)的權(quán)利。

（3）人身權(quán)。人身權(quán)是指公民依法所享有的生存和發(fā)展的權(quán)利。包括：人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通訊自由和通訊秘密受法律保護、國籍權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)、監(jiān)護權(quán)、代理權(quán)等內(nèi)容。它的含義是：首先，主體自由。其次，除了憲法規(guī)定的機關(guān)，誰都無法限制公民的人身權(quán)。最后，即使是相關(guān)機關(guān)，其限制公民人身權(quán)的行為也受到法律的嚴(yán)格限制。

（4）平等權(quán)。它是指公民平等地依法享有權(quán)利和履行義務(wù)?！稇椃ā匪_定的平等權(quán)是一種形式上的平等，而不是實際上的平等。究其原因是各個主體本身在能力上，以及社會對權(quán)利和義務(wù)及其保障在分配上存在的差異。平等權(quán)的本質(zhì)是要求消除人的身份在法律上的差異。

（5）自由權(quán)。我國《憲法》規(guī)定包括五類：即政治自由、人身自由、宗教信仰自由、文化活動自由和婚姻自由。這些自由之間彼此存在著內(nèi)在的聯(lián)系：一方面對于某項自由的保護及完善有助于促進其他自由的實現(xiàn);另一方面，對于某項自由的享有也可能會與其他自由發(fā)生沖突，影響到他們的實現(xiàn)。因此，任何一種自由的享有都是有限度的。

（6）正當(dāng)程序權(quán)。正當(dāng)程序包括善良關(guān)注、程序公正、程序公開等程序性原則及制度，因其理念是對人的尊嚴(yán)與自由的尊重，故將其歸為基本人權(quán)。程序性的人權(quán)是是實體性人權(quán)的屏障，也是最原始性的人權(quán)。在民事強制執(zhí)行中，其正當(dāng)程序如何得到保障呢？首先，是要求國家有關(guān)機關(guān)進行公正處理的權(quán)利。其次，是訴諸國家機關(guān)予以救濟的權(quán)利，包括執(zhí)行行為實施方面的救濟和司法方面的救濟。程序保障權(quán)是民事執(zhí)行當(dāng)事人和執(zhí)行相關(guān)人所享有的一項基本人權(quán)，從程序保障權(quán)出發(fā)，產(chǎn)生了提出異議權(quán)、參與權(quán)、中立裁判請求權(quán)、辯論權(quán)等下一層次的權(quán)利。由人權(quán)派生出的一般性權(quán)利，對人權(quán)的實現(xiàn)起到重要的保障作用。