余潔萍

【摘要】結(jié)合企業(yè)信訪工作實(shí)際情況，針對信訪工作中存在的問題，分析原因，提出對策建議，以解決現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理;信訪維穩(wěn);問題;建議和對策

一、企業(yè)信訪工作存在的主要問題

（一）信訪涉及的問題復(fù)雜，處理難度加大。隨著職工群眾的法律意識、民主意識、維權(quán)意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，所反映的問題也是多方面的，處理難度隨之加大。困難家庭、子女就業(yè)以及歷史遺留問題等關(guān)系職工切身利益的問題，沒有得到解決，加上企業(yè)正在實(shí)施“四供一業(yè)”移交、薪酬調(diào)整等改革措施，隨時可能出現(xiàn)涉穩(wěn)事件。

（二）信訪事項(xiàng)多是職工個人的利益問題。一線職工的工作、生活和思想出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如，由于工作壓力得不到舒緩，一線職工年齡普遍偏大（平均46歲），長期倒班飲食作息不規(guī)律等原因，部分職工出現(xiàn)了心理和身體健康方面的問題（近兩年我廠有兩名員工在崗位上去世）;一線員工長期在偏遠(yuǎn)井站上班，老人、小孩照顧不了，多數(shù)夫妻分居，無法安心本職工作;加上收入不平衡、達(dá)不到預(yù)期等問題，不同程度上影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定和職工積極性的提高，也容易造成部分職工群眾發(fā)生上訪事件。

（三）大部分上訪者“信訪不信法”?，F(xiàn)實(shí)生活中，有部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集他人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰。并且信訪成本低，法律程序復(fù)雜，成本高。還有部分職工群眾存在著這樣錯誤的認(rèn)識：總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)可以包辦一切，總認(rèn)為政策可以變通，領(lǐng)導(dǎo)越大，就越能解決問題，解決問題就越快，鬧的越厲害，領(lǐng)導(dǎo)壓力越大，就能快速解決問題?！靶旁L不信法，信鬧不信理，信上不信下”的錯誤認(rèn)知讓信訪穩(wěn)定工作“壓力山大”。

（四）處理信訪件的方式方法不當(dāng)。企業(yè)信訪事件的產(chǎn)生，很多與企業(yè)內(nèi)部管理息息相關(guān)。部分基層干部群眾工作方法簡單、粗暴，工作不夠耐心、細(xì)致。有的信訪件需急事急辦，快速辦理，能解釋的及時解釋，能安撫的安撫，第一時間落實(shí)首辦責(zé)任;有的信訪件需業(yè)務(wù)部門及時和上訪者進(jìn)行溝通，單靠基層單位不僅政策制度解釋不清，還容易給上訪者一種“踢皮球”的錯覺;接訪交流時，過多的使用“要向領(lǐng)導(dǎo)匯報”、“要研究研究”，給上訪者一種“只有領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題”的錯覺;反饋時間拖的過長，容易引起上訪者的不滿，繼而直接找領(lǐng)導(dǎo)、找上級部門，形成越級上訪。新形勢下職工群眾訴求、信訪問題范圍廣、形式多、難度大，各種社會關(guān)系、利益矛盾紛繁復(fù)雜，且關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)，處理信訪事件更要講究方式方法。

二、信訪問題產(chǎn)生的主要原因

信訪問題產(chǎn)生的原因很多，各企業(yè)會有差別，但概括起來有以下幾個方面：一是個人利益至上。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會行為的負(fù)面影響。個別企業(yè)為息事寧人，滿足信訪人無理訴求的負(fù)面作用，及少數(shù)信訪人公然踐踏社會公德而得利的現(xiàn)象。三是對信訪工作重視不夠。極少數(shù)部門和人員在對待上訪人的信訪問題認(rèn)識上、措施上不到位，存在重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象。四是信訪部門在促進(jìn)“訪訴分離”上還做得不夠。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

三、解決當(dāng)前信訪問題的對策

職工利益無小事。正確處理好新時期企業(yè)內(nèi)部矛盾，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個案上，要在治標(biāo)的同時，集中精力在治本上下功夫。

（一）進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”、“四個不發(fā)生”為目標(biāo)，以提高信訪隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量。力求在每一件信訪事項(xiàng)的處理上達(dá)到“三性”，即事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書檔案的規(guī)范性。盡量避免重訪、纏訪、越級訪行為的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，引導(dǎo)信訪人依法、逐級走訪，對信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時解決。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好解釋、安撫工作。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會的高度，熱情接待來訪人、耐心傾聽來訪人的訴求，認(rèn)真對待每個信訪事件，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。針對部分職工法制觀念淡薄，有法不依，信“訪”不信法的情況。一是繼續(xù)搞好普法工作，加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是從源頭上和根本上減少信訪行為發(fā)生的重要措施，必須常抓不懈。讓職工學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要弱化信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識。凡信訪事件有涉法內(nèi)容的，只做政策解釋，引導(dǎo)上訪人走法律途徑;如有公安部明確屬違法的32種上訪行為發(fā)生，要及時請求公安部門協(xié)助處理。

（四）進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報行為。暢通職工群眾訴求反映渠道，公開領(lǐng)導(dǎo)、信訪、舉報郵箱，確保職工人人知曉。今年以來，我廠收到3封信訪舉報件，說明職工群眾的維權(quán)意識在增強(qiáng)。另一方面，從信訪舉報件調(diào)查情況看，屬實(shí)的部分只占5%，需要教育、引導(dǎo)職工通過信訪舉報渠道反映情況，必須要有確鑿的事實(shí)依據(jù)，不能借信訪舉報誣告或損害他人名譽(yù)。既要保證信訪渠道暢通，還要引導(dǎo)職工依法逐級走訪，我們應(yīng)積極探索有效方式，增加工作透明度，營造公開公平公正的辦事氛圍。

（五）進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任機(jī)制。完善落實(shí)信訪責(zé)任機(jī)制，一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度，做到“四個一”即：一個信訪件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個解決問題的方案、一抓到底;同時，做到“三包”，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控;二是定期研究信訪工作，了解信訪問題具體內(nèi)容及發(fā)展態(tài)勢;三是規(guī)范信訪例會，定時聽取信訪專項(xiàng)工作匯報;四是加大追責(zé)力度，將信訪工作辦理情況納入年度考核范圍。

信訪工作關(guān)系職工群眾的切身利益，關(guān)系企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定，我們要從程序的規(guī)范、法制環(huán)境的營造等多方面人手，切實(shí)制定可操作、有針對性的工作措施，積極認(rèn)真的處理好信訪問題，切實(shí)保障職工群眾的合法利益。