高榮偉

眾所周知，大麻是聯(lián)合國禁毒公約中的嚴(yán)格管制品，濫用大麻會(huì)使人產(chǎn)生幻覺甚至威脅生命。但因其藥用價(jià)值，多數(shù)國家都將其嚴(yán)格管控，在一定范圍內(nèi)銷售?？v觀全球，對(duì)于大麻的種植、銷售與使用，都有嚴(yán)格的規(guī)定。由于各國的國情不同，其頒布的相關(guān)法律規(guī)定都不盡相同。

烏拉圭：全球第一個(gè)大麻全面合法化的國家

烏拉圭國會(huì)是在2013年年底通過決議，準(zhǔn)備分階段放寬大麻銷售和種植管制。

2017年，烏拉圭通過法案，民眾可以通過三種途徑獲取大麻，分別為在家種植、成為國家管制的大麻俱樂部會(huì)員，或是在藥房購買。大麻交易合法化后，人們在藥店不持有處方就可以買到大麻。由此，烏拉圭成為全世界第一個(gè)讓大麻種植以及交易全面合法化的國家。據(jù)悉，在烏拉圭只要年滿18歲，且事先提出申請(qǐng)，就可以種植大麻。但是，每位烏拉圭市民每年在家種植最多6株大麻，一年收成不得超過480克。

烏拉圭實(shí)施大麻合法化，是有其社會(huì)原因的。烏拉圭除了暴力，毒品走私也是其面臨的另一個(gè)社會(huì)問題。根據(jù)烏拉圭衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：烏拉圭340萬人口，全國吸食大麻的人數(shù)在7萬人左右，但全年銷售量卻足夠提供給200萬人的服用量。換言之，烏拉圭如此大規(guī)模鼓勵(lì)民眾種植大麻，其實(shí)很大程度上是為了打擊黑市上的走私，將這個(gè)長久由罪犯把持的市場收歸國有管理。

新加坡：對(duì)于大麻零容忍

新加坡，不僅對(duì)于貪污和腐敗“零容忍”，對(duì)于毒品，新加坡政府同樣零容忍。

新加坡應(yīng)該是世界上禁毒法律最嚴(yán)的國家。新加坡的毒品犯罪條例規(guī)定：在新加坡境內(nèi)，年滿18歲的任何國籍公民，攜帶有15克以上的海洛因或者30克嗎啡，或者500克大麻，強(qiáng)制執(zhí)行死刑。在新加坡，毒品犯罪中保留了死刑，執(zhí)行上仍保留絞刑，若被判處此刑，人體將遭受巨大痛苦。此外，新加坡在毒品犯罪中保留了鞭刑。根據(jù)《濫用毒品法令》，攜帶鴉片800—1200克、海洛因10—15克、大麻330—500克、大麻脂130—200克，將被認(rèn)定為非法交易，并將被判20至30年監(jiān)禁和15次鞭刑。

新加坡中央毒品調(diào)查科曾發(fā)布聲明，稱任何新加坡公民、永久性居民被發(fā)現(xiàn)在海外吸食大麻，將被視為在新加坡國內(nèi)吸毒，他們回國后將面臨起訴。

韓國：醫(yī)用大麻合法

2018年11月，韓國國民議會(huì)投票批準(zhǔn)修改《麻醉品管制法》。新法案規(guī)定：經(jīng)食品藥品安全部部長批準(zhǔn)，允許醫(yī)療目的大麻出口、制造、運(yùn)輸、買賣或者食用。2019年開始，含有大麻成分的藥品，準(zhǔn)許進(jìn)口并在韓國使用。

這是時(shí)隔48年，韓國重新允許醫(yī)用大麻在國內(nèi)使用。該法案為非致幻劑量的醫(yī)用大麻處方鋪平了道路。由此，韓國成為東亞首個(gè)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療大麻合法化的國家。韓國衛(wèi)生部表示，國民議會(huì)會(huì)議通過的這一修訂法案，將擴(kuò)大罕見疾病患者的治療機(jī)會(huì)。

對(duì)此，韓國大麻協(xié)會(huì)的相關(guān)人員表示：韓國食品藥品安全部的這一舉措是韓國蓬勃發(fā)展的醫(yī)療大麻產(chǎn)業(yè)的“新突破”。不過，醫(yī)用大麻仍將受到嚴(yán)格限制。

日本：對(duì)大麻的一切行為采取“許可制”

在日本，法律將大麻歸為毒品行列，甚至被日本社會(huì)列為“一級(jí)毒品”。日本《大麻取締法》規(guī)定，持有或轉(zhuǎn)讓（含購買）大麻都算違法，將會(huì)受到處罰。該規(guī)定也適用于在海外的日本公民。

在日本，對(duì)大麻的一切行為采取“許可制”。如果你想從事關(guān)于大麻的所有行為，都必須向所在都道府縣的知事申請(qǐng)?jiān)S可，得到許可后，方可在許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。

未經(jīng)過知事許可，進(jìn)行大麻栽培或進(jìn)出口的，處7年以下有期徒刑;未經(jīng)過知事許可，持有大麻、給予或接受大麻者，會(huì)被處以5年以下有期徒刑。如果有大麻生產(chǎn)盈利行為，則判處10年以下有期徒刑。

盡管如此，在日本，因種植或者持有大麻的犯罪行為屢屢發(fā)生。隨著西方世界對(duì)于大麻的逐漸放開，日本部分年輕人開始跟隨西方。更有甚者，認(rèn)為大麻和煙酒一樣，沒有什么危害性，于是大麻開始在日本的高校蔓延，就連早稻田大學(xué)和東京大學(xué)都沒能幸免。

德國：私人種植大麻被禁止

當(dāng)世界各國相繼在不同程度上允許大麻合法交易的同時(shí)，德國也做出了選擇。

2017年1月，德國聯(lián)邦通過《大麻藥用法》，規(guī)定自2017年3月起，大麻將被作為藥品完全合法地在藥店出售?！斑@朝著減少人的苦痛邁出了重要一步。聯(lián)邦藥品及醫(yī)療器材研究院下屬的大麻管理機(jī)構(gòu)今后將負(fù)責(zé)監(jiān)管和引導(dǎo)德國國內(nèi)的大麻種植。”衛(wèi)生部國務(wù)秘書LutzStroppe說。

但是，私人種植大麻仍然是被禁止的，只有重病患者在持有處方的情況下才允許在藥店購買大麻。法規(guī)同時(shí)規(guī)定，目前為止，大麻只能由國家專門機(jī)構(gòu)種植和出售，并且藥店出售的大麻必須是干葉形式或者萃取物形式。與此同時(shí)，德國政府成立了一個(gè)專門管理醫(yī)用大麻種植與使用的官方機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，早在2016年，德國就已經(jīng)在極小范圍內(nèi)允許大麻作為藥品被使用，但是同年只有647例患者獲得允許自費(fèi)使用大麻。

美國：拒絕吸食大麻者入境

美國部分州和哥倫比亞特區(qū)允許出售醫(yī)用大麻，一些地方能夠合法出售娛樂性大麻。

2012年，美國科羅拉多州和華盛頓州率先通過法律，確認(rèn)在這兩個(gè)州內(nèi)，種植、生產(chǎn)、銷售大麻給成年人完全合法。2016年11月，美國加利福尼亞州和馬薩諸塞州通過了大麻合法化的法案。2018年1月1日，美國加州開始販賣娛樂消遣類大麻。2018年12月17日，紐約州州長一改往日立場，表示將推進(jìn)該州消遣大麻的合法化進(jìn)程。有分析認(rèn)為，美國紐約州一旦將大麻合法化之后，將為該州帶來至少13億美元的額外稅收。

雖然美國有9個(gè)州允許娛樂性大麻使用，30余個(gè)州允許在醫(yī)藥上使用，但在邊境上，吸食大麻或是攜帶大麻依然是非法的。據(jù)了解，美國《移民和國籍法案》第212條列舉了60余條拒絕非美國公民入境的理由，其中一部分就是關(guān)于攜帶或食用大麻等毒品的，承認(rèn)曾吸食大麻者將被拒絕入境。

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