面對“建墻”問題引發(fā)的美國府院之爭，許多人把矛頭對準《美國全國緊急狀態(tài)法》。事實上，這種觀點冤枉了這部誕生于1976年的法律。在那之前，美國總統(tǒng)被賦予許多權力以應對危機或緊急事態(tài)。這一實踐的理論根基來源于備受美國早期政治家推崇的思想家洛克。洛克在他的《政府論》中提出，當立法權或現(xiàn)行法律無法在緊急狀態(tài)下提供幫助時，行政權應該擁有廣泛的自由裁量權。這樣的特權無需被限制在戰(zhàn)爭或其他非常緊急的情況下，而是只要對公眾利益有所增益，就可以采取此種行動。在這一思想的指導下，“緊急狀態(tài)權力”被歷屆美國總統(tǒng)頻繁使用，“法無禁止即可為”。

后來，美國人越來越意識到，總統(tǒng)的權力必須受到更多的限制，應該只行使憲法或立法機關規(guī)定或允許的權力，“法無授權即不可為”。最終，《美國全國緊急狀態(tài)法》應運而生，要求總統(tǒng)宣布國家緊急狀態(tài)必須合法，并且明確規(guī)定了緊急狀態(tài)下的政府的法定權力。所以，《美國全國緊急狀態(tài)法》不該為美國當下的這場政治斗爭“背鍋”。