付毅　胡大立

摘要：在跨國公司的壓榨和俘獲下，我國代工企業(yè)始終處于全球價值的低端環(huán)節(jié)，并陷入“微利化”的境地中，因此，我國代工企業(yè)轉型升級勢在必行，然而，我國代工企業(yè)普遍缺乏升級的內在動力，因此如何提高代工企業(yè)升級的內生動力是擺在我們面前的一個重要課題。文章首先分析代工企業(yè)目前所面臨的困境，在此基礎上設計了代工企業(yè)升級內生動力機制。

關鍵詞：全球價值鏈;代工企業(yè);轉型升級;內生動力

一、引言

改革開放以來，中國憑借廉價的勞動力和資源優(yōu)勢，我國以代工方式加入到由跨國公司主導的全球價值鏈（global value chain，GVC）體系，并借全球化的東風高速發(fā)展經(jīng)濟，GDP總量躍居世界第二。然而隨著金融危機的爆發(fā)，代工企業(yè)的弊端開始顯現(xiàn)。從宏觀層面看，長期的貿易順差致使人民幣匯率持續(xù)走高并導致貿易摩擦頻發(fā);高消耗、高污染的發(fā)展模式造成日益嚴重的環(huán)境污染和資源匱乏;對國外市場的過度依賴導致經(jīng)濟發(fā)展受制于人等。從微觀層面看，中國代工企業(yè)長期處于全球化產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤微薄，成為世界“血汗工廠”。上述情況說明，代工這種生產(chǎn)方式存在嚴重弊端，轉型升級勢在必行。然而，我國代工企業(yè)普遍存在著升級內生動力嚴重不足的問題，這種現(xiàn)狀導致我國代工企業(yè)升級步履維艱，致使我國代工企業(yè)長期處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。本論文首先對我國代工企業(yè)目前所面臨的困境進行分析，然后在此基礎上，構建了我國代工企業(yè)升級的動力機制和體制。

二、目前我國代工企業(yè)所面臨的困境

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際分工由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內分工的全球價值鏈分工。我國抓住全球價值鏈分工的機遇、迅速地嵌入到全球價值鏈分工體系當中，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的快速增長。然而隨著金融危機的爆發(fā)，代工企業(yè)的弊端開始顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下。

（一）全球訂單量減少，部分代工企業(yè)破產(chǎn)倒閉

2008年金融危機爆發(fā)，世界上絕大多數(shù)的發(fā)達國家經(jīng)濟受損，全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢，中國國內代工企業(yè)承接的訂單數(shù)量明顯減少，一些大的企業(yè)比如富士康憑借其產(chǎn)品策略和自創(chuàng)的垂直整合商業(yè)模式仍舊獲得了大量訂單。在人們還未察覺的時候，富士康已成為中國最大的出口企業(yè)以及世界最大的電子產(chǎn)品合同生產(chǎn)商。相比富士康，一些規(guī)模較小的代工企業(yè)因無訂單可做，相繼走向破產(chǎn)。

（二）代工企業(yè)利潤微薄，成為世界“血汗工廠”

在由跨國公司構建并主導的全球價值鏈中，由于貿易雙方地位的不對等，中國代工企業(yè)受到來自價值鏈上游企業(yè)的盤剝和壓制，沒有足夠的話語權，處在“微利化”和“被俘獲”的狀態(tài)。以往憑借勞動力成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的發(fā)展路徑已難以維系。據(jù)報道，中國企業(yè)生產(chǎn)一個芭比娃娃平均獲利30美分，但芭比娃娃在國際市場上的銷售均價為30美元，百倍于中國代工企業(yè)所得?？梢姡袊殉蔀槊逼鋵嵉氖澜纭把构S”。

（三）跨國公司訂單轉移，中國面臨產(chǎn)業(yè)空洞化

由于我國近幾年初始成本優(yōu)勢的喪失，跨國公司逐漸把訂單轉移至勞動力成本、資源成本相對更低的東南亞地區(qū)的發(fā)展中國家，中國以往的代工優(yōu)勢正在逐漸被其他發(fā)展中國家所取代，中國將面臨產(chǎn)業(yè)“空洞化”的危險。

上述情況說明，我國代工企業(yè)陷入嚴重的“代工困境”，因此，轉型升級勢在必行。然而，我國代工企業(yè)普遍存在著升級內生動力嚴重不足的問題，這種現(xiàn)狀導致我國代工企業(yè)升級步履維艱。因此，如何設計出科學合理的機制，以激發(fā)我國代工企業(yè)升級的內生動力顯得十分的重要。

三、我國代工企業(yè)升級動力機制設計

（一）建立利益機制

從成本（風險）與收益兩個方面建立利益機制。

第一、降低集群企業(yè)升級的成本和風險，建議：一是建立專項資助資金，用于對轉型升級和技術創(chuàng)新活動（新設備，技術研發(fā)、市場開拓、品牌建設）給予一定的資金補助，以分攤一部分升級投入（升級支出）。二是設立風險補償基金，對于大量投資于企業(yè)技術創(chuàng)新和轉型而失敗的企業(yè)可以給予一定比例的補助，以分擔一部分風險。

第二、提高集群企業(yè)轉型升級和創(chuàng)新的收益，建議：一是要加強對知識產(chǎn)權的保護，保護創(chuàng)新成果的收益。二是要采取有效措施，進一步掃清創(chuàng)新成果的轉化過程中各種障礙，促進集群企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠及時轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益。三是對企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予財稅上支持，如可以對新產(chǎn)品一定稅費上的減免，對技術成果給予一定獎勵等。

（二）建立有效的壓力淘汰機制

要確實有效措施逐步關閉那些高投入、高能耗、高污染、低效益的代工企業(yè)，迫使它們轉型升級。

第一、發(fā)揮稅收、金融杠桿的調節(jié)作用。社會主義市場經(jīng)濟體制中，市場是調節(jié)和配置資源的基礎手段。價格機制、供求機制、金融杠桿、稅收杠桿是基礎的市場調節(jié)的手段。而在產(chǎn)業(yè)結構調節(jié)方面，金融政策和稅收政策有著獨特的作用。因此，我們要綜合使用稅收和金融的手段使落后產(chǎn)能面臨巨大的市場壓力，使之退出市場，達到轉型升級目的。

第二、堅持依法行政。利用法律法規(guī)和行業(yè)標準限制三高企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。

第三、落實目標責任。將淘汰落后產(chǎn)能的目標任務明確化、具體化，明確國務院有關部門、地方各級人民政府和企業(yè)的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。

第四、建立有效救助機制。落后產(chǎn)能退出勢必會導致大量勞動力下崗，這時政府需建立求助機制，確實安置好下崗職工的生活和再就業(yè)工作，確保社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（三）建立競爭機制

建立企業(yè)間競爭機制。政府需要建立起自由競爭的市場環(huán)境，嚴厲打擊不正當競爭行為。通過逐步放開一些行業(yè)的管制，釋放企業(yè)升級的空間。市場監(jiān)管者通過監(jiān)督管理維持市場的秩序，按照市場化經(jīng)濟的規(guī)則，優(yōu)勝劣汰。建立競爭機制首先就是要打破壟斷，建立自由的產(chǎn)品市場。

目前我國的市場化程度還不夠高，許多有高額利潤的行業(yè)仍處于管制下，比如金融、電信、能源和交通等行業(yè)。這種行政管制造成的壟斷嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展和效率的提升，因此這種壟斷必須被打破。

只有建立自由競爭的市場環(huán)境，企業(yè)家的剩余收益權得到保障，才能激勵企業(yè)家進行生產(chǎn)和創(chuàng)新，整個行業(yè)才能不斷發(fā)展進步，生產(chǎn)效率也將隨之提高。

因此，我國應該放開對壟斷行業(yè)的進入管制，允許私營企業(yè)更自由地進出這些行業(yè)，從而提高行業(yè)的整體效率。

（四）建立制度保障機制

要建立有效的機制來保障企業(yè)創(chuàng)新，要將企業(yè)和政府兩個方面作為出發(fā)點，保證科技轉化為經(jīng)濟效益道路的暢通，消除妨礙科技創(chuàng)新的影響因素，保障創(chuàng)新驅動發(fā)展模式的健康進行。具體而言，需要做好以下工作。

第一、完善“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新制度。協(xié)同創(chuàng)新即是企業(yè)、學校、研究機構之間的深度互動，通過緊密的聯(lián)系，激活“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力。高校和科研院所與企業(yè)在創(chuàng)新方面各具優(yōu)勢，高校和科研院所科學資源豐富，創(chuàng)新人才富集，在創(chuàng)新方面具有特殊的優(yōu)勢，但缺乏科研成果產(chǎn)業(yè)轉化的場所;而企業(yè)在創(chuàng)新資源、人才方面不如高校和科研院所，但具有科研成果轉化的平臺和場所。所以要形成有利于“產(chǎn)學研”合作的體制機制，促進高校和企業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。

第二、建立健全知識產(chǎn)權保護和利益分配機制。首先，要加大知識產(chǎn)權的保護力度。一是要健全知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)，確實做到有法可依;二是要加大對侵犯知識產(chǎn)權的處罰力度，確實做到執(zhí)法必嚴。最后，要建立利益共享、風險共擔的知識產(chǎn)權利益機制。要合理確定專利發(fā)明人與發(fā)明人單位之間的利益分配，真正體現(xiàn)利益共沾，風險共擔利益風險機制。

第三、推動企業(yè)管理制度創(chuàng)新。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。突出企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的重要作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，從而為產(chǎn)業(yè)升級和結構調整提供有力支持。同時也要推動企業(yè)管理制度創(chuàng)新。首先，建立創(chuàng)新人才選擇機制，通過建立完善的人才激勵機制，創(chuàng)造一個人才可以正當競爭與自由流動的環(huán)境，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛力。其次，創(chuàng)新企業(yè)分配制度，使研發(fā)創(chuàng)新人員能從創(chuàng)新成果中獲得更多的收益。最大限度地調動科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。最后，建立健全技術儲備制度，包括在主產(chǎn)品系列下的持續(xù)擴展與儲備，其他與主產(chǎn)品系列相關或非相關產(chǎn)品的研發(fā)、追蹤與儲備，以此提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

*本文是國家社會科學基金項目“全球價值鏈分工背景下的我國產(chǎn)業(yè)集群低端鎖定與高端攀升的機理及政策體系研究”（14BJY075）的階段性成果。

（作者單位：江西財經(jīng)大學工商管理學院）