■盧志堅

2018年5月，江蘇檢察機關(guān)辦理了全國首例由檢察機關(guān)提起的保護英烈名譽的民事公益訴訟案件。從起訴到判決再到總結(jié)研討，從中央到地方各級各類媒體全方位、立體式集中報道，筆者有幸全程參與，真切感受到“一個案例勝過一打文件”的宣傳效果。

敏：高度的政治敏感性和新聞敏感性

近年來，社會上出現(xiàn)了一些貶損、詆毀、質(zhì)疑英雄烈士的歷史虛無主義思潮和觀點，沖擊社會主義核心價值觀，損害社會公共利益，造成了惡劣影響，引起社會各界的憤慨譴責。中央對此高度關(guān)注。2018年4月27日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，自5月1日起實施。

該法規(guī)定：檢察機關(guān)有權(quán)對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。為此，最高檢專門下發(fā)通知，要求認真貫徹實施英烈保護法，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在英烈保護方面的職能作用，通過辦理一批典型案件，實現(xiàn)起訴一起、警示一片、教育和影響社會面的良好效果。

用法律保護英烈，可以說是中央重視、百姓關(guān)注、于法有據(jù)、檢察有責，只等案件。很快，案件來了！

江蘇省檢察院、淮安市檢察院發(fā)現(xiàn)上述線索后，高度重視，迅速介入?；窗彩袡z察院分別于5月15日、5月17日對王某和曾某侮辱英烈名譽、損害社會公益案件予以立案審查，并依法收集相關(guān)證據(jù)。

“誰執(zhí)法誰普法”，以全國首例英烈保護民事公益訴訟案為契機，以案釋法，宣傳剛出臺的這部法律、宣傳民行檢察公益訴訟職能正好恰逢其時。省、市院兩級領(lǐng)導富于政治智慧，要求辦案部門依法履職的同時，宣傳部門要及時跟進，加強宣傳。5月17日，淮安市檢察院宣傳部門向省院新聞辦報告了此線索，并報告可能在18日起訴。省院新聞辦決定與民行部門密切配合，省、市院上下聯(lián)動、聯(lián)合發(fā)布，省院分管領(lǐng)導專門召集會議協(xié)調(diào)案件辦理和同步宣傳工作。當時，省院同時忙著幾件大事，實在派不出力量去淮安采訪，便先指導淮安市檢察院撰寫稿件，全面收集素材、全程攝影攝像。

準：精準專業(yè)

淮安市檢察院宣傳部門很給力。5月19日上午9點多，就通過微信發(fā)來初稿。我一邊在省院舉辦的大型研討會現(xiàn)場忙碌，一邊不時“切換頻道”和淮安溝通修改稿件。5月20日上午，淮安發(fā)來修改稿，有檢察官說法，還附上了人大代表的點評，內(nèi)容更加充實。

5月20日中午，研討會結(jié)束。我立即趕回辦公室，和省院民行處溝通案件的全面情況，因省院和市院的站位不同，對宣傳的把握也不同。我當時心里想，這么好的“全國首例”素材，決不能出什么岔子！

經(jīng)了解，省院民行同時審查兩案，5月21日作出了不批準王某案、批準了曾某案的批復。起訴曾某而不起訴王某，體現(xiàn)了檢察機關(guān)公益訴訟不唯訴而訴，而此案正是運用訴前和訴訟兩項職能的發(fā)揮，較好地闡述了公益訴訟的目的，展示了檢察機關(guān)依法履職的形象；同時宣傳這兩個案件，不僅更客觀、全面，也符合檢察日報的獨特性、專業(yè)性，做到了“法治新聞專業(yè)化”。

而淮安撰寫的稿件只關(guān)注了曾某案。省院新聞辦和民行處密切合作，到下午6點多，終于完成了修改，并發(fā)回淮安市院。后來，淮安市院又調(diào)整了人大代表點評內(nèi)容。

5月21日，送省院領(lǐng)導審稿前，我再次和淮安確認“還有其他修改嗎？”“我們又加了兩個字。還有，人大代表的身份太長了，要簡化。”

在保證教學過程完整，體現(xiàn)素質(zhì)教育教學觀念和樹立終身體育思想基礎(chǔ)上，按照教學目標，創(chuàng)造出多種教學模式。同時，學校應(yīng)改進評價內(nèi)容和方法，由單一的評價內(nèi)容與方法向綜合考評內(nèi)容與方法轉(zhuǎn)變，促進學生的多方面發(fā)展。

稿不厭改。從初稿至終稿，至少反復修改了六遍！

快：新聞不過夜

5月21日上午，省院分管領(lǐng)導和民行處負責人抽空聽取了淮安市院的匯報。此前，省院分管領(lǐng)導出差在外，雖然聽過案件匯報，但后來情況有變，需再行研究，能不能在這個時機宣傳報道還是個問號，但宣傳部門必須提前做好準備。

我緊盯著省院民行處負責人，淮安市院宣傳處盯著市院民行處承辦人，微信、電話不停聯(lián)絡(luò)，保持消息暢通。

中午12點左右，我終于聯(lián)系上了剛剛聽完淮安市院匯報的省院民行處負責人，他告訴我：分管領(lǐng)導剛批準，批準文書下午制作后發(fā)淮安市院。他同時叮囑，為確保萬無一失，要等淮安市院把民事公益訴訟書送到法院才能對外發(fā)布新聞稿。

“太好了！”得到這一確切消息，我非常興奮，一邊通知兩級院宣傳部門做好一切準備，只等文書送到法院，另一邊則和省院民行分頭完成新聞稿和審批文書的送審工作。

為了擴大宣傳效果，下午2點多，我在記者聯(lián)絡(luò)群里發(fā)布了消息預告。

接下來的等待變得漫長。我不停地催問省院民行處批準文書發(fā)給淮安沒有？淮安民行有沒有把文書送到法院？

下午3點左右，通稿過審，就等著起訴書送法院?；窗卜答仭捌鹪V書正在核對中，核對好就送法院”。

下午3點半后，記者們開始催促。

下午4點20分，終于確認辦案人員把起訴書送達法院。幾分鐘后，省、市院網(wǎng)站、微博、微信同時發(fā)出，迅速引起各大媒體的關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)。隨后就是各路媒體記者要照片、視頻、采訪，忙得不可開交！

在此次宣傳過程中，省、市兩級院宣傳部門與民行部門密切溝通協(xié)作，抓住一個“快”字，案件立案4天，便起訴了；案件起訴后不到10分鐘，就對外發(fā)布了消息，做到了“新聞不過夜”。

因為“快”，贏得了宣傳先機。同一天，某省檢察院也批準起訴一起英烈保護公益訴訟案，但等到某市檢察院向法院提起訴訟那天才發(fā)布，宣傳效果遠不及我省的“全國首例”。我給民行處負責人微信發(fā)了四個字：“唯快不破！”他連發(fā)三個笑臉表情回復我。此時，我感覺幾天來所有的付出都值了！

效：政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一

有了“敏”“準”“快”三字，效果好也就順理成章了。從起訴到判決，人民日報、新華社、央廣、央視等全國2000余家新聞媒體和600余家微信公眾號進行了報道，僅起訴時發(fā)布的消息，通過百度就搜索到29600余個網(wǎng)絡(luò)消息，中央、省級、淮安及所屬縣區(qū)等四級傳統(tǒng)媒體和新媒體，進行了廣泛深入報道。最緊張時，央視幾個欄目排著隊采訪承辦檢察官。

遺憾的是檢察日報到5月24日才在二版頭條刊登該案起訴的稿件，比其他傳統(tǒng)媒體晚了整整兩天，檢察機關(guān)的獨家新聞反而讓其他媒體搶先報道了。判決時，我及時向報社報告，第二天（6月13日）就在一版顯著位置刊登了。

此案引起了最高人民檢察院檢察長張軍的關(guān)注，并指示檢察日報社要進一步加大宣傳力度。報社迅速派記者采訪了辦案檢察官、法學專家、人大代表等，進行深度報道，在6月19日在一版頭條刊登，并配發(fā)了評論。這是檢察日報對同一案件的第三次報道，這種宣傳力度非常少見。

此案的辦理和宣傳也受到了江蘇省檢察院檢察長劉華、副檢察長汪莉，淮安市委、市政協(xié)領(lǐng)導的充分肯定。

8月22日，人民檢察雜志社邀請全國人大、最高法、高校的專家研討此案，為其他地區(qū)辦理此類案件積累經(jīng)驗、完善工作提供了參考。

目前全國已有數(shù)十起這類英烈保護公益訴訟案，但沒有一起案件的宣傳影響超過“全國首例”。就如同運動會上，人們只記得冠軍，很少記得亞軍、季軍。