劉 駿，張 蕾，俞立平

（貴州財經(jīng)大學 管理科學學院，貴陽 550025）

0 引言

在計算機技術、網(wǎng)絡技術迅速發(fā)展的環(huán)境下，人們步入了數(shù)字化時期，與此同時，也面臨著一系列的問題——數(shù)字鴻溝。1995年，NTIA出臺的“Falling Through the Net:A Survey of the‘Have Nots’in Rural and Urban America”報告中第一次指出城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，高度重視數(shù)字化時期的城鄉(xiāng)差異情況[1]。伴隨著數(shù)字鴻溝問題的逐漸嚴重，其逐漸變成各個國家政府、國際機構和社會各界高度重視的話題。2000年，國際經(jīng)濟論壇組織上交的《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機遇》提出，目前的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟增長存在嚴重影響，填補數(shù)字鴻溝針對各個國家經(jīng)濟增長有著十分關鍵的現(xiàn)實意義。2008年，聯(lián)合國發(fā)展計劃署在其上交《全球信息社會》中將填補數(shù)字鴻溝問題視作將來十年最為關鍵的工作目標。在我國，嚴重的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，逐漸變成建立和諧社會的阻礙問題。所以需要對我國存在的數(shù)字鴻溝問題進行定量測度，進而使用相應的對策對其彌合逐漸變成迫在眉睫的現(xiàn)實問題。

現(xiàn)階段，有關數(shù)字鴻溝測度的資料是較少的，F(xiàn)uruholt與Kristiansen（2007）[2]以網(wǎng)絡接入率視作“接入”方面的重要標準，通常以每個月上網(wǎng)時間、計算機理論能力、英語能力視作“利用”方面的衡量標準，使用算術平均法對坦桑尼亞的數(shù)字鴻溝進行了有效評估。Walterrova與Tveit（2012）[3]指出必須從網(wǎng)絡使用角度對其進行計算，其衡量標準通常涉及上網(wǎng)用戶每月流量、每月網(wǎng)費、學歷水平。孫立芳與李月（2008）[4]從“接入”（涉及“ICT設施的占有狀況”）與“利用”（包含“網(wǎng)絡使用度”、“ICT技術能力”）角度構建了一套針對其的測度指標系統(tǒng)，采用專家打分法來明確相應的權重，并且對不同指標加權平均以獲得數(shù)字鴻溝的參數(shù)[4]。“我國數(shù)字鴻溝研究”課題組（2008）[5]分別從計算機、家用電話、手機、電視機四個角度使用對比差距法對我國的數(shù)字鴻溝問題進行測算，結果說明，2007年我國數(shù)字鴻溝數(shù)值是0.64，也就是鄉(xiāng)村數(shù)字化水平“相對”滯后于城市地區(qū)64%，不過因為其人為對各種指標進行權重分析，存在著一定的客觀特征。

從上述對文獻的分析能夠發(fā)現(xiàn)，目前，所制定的測度指標大多數(shù)都制約在計算機技術的“接入”與“利用”方面，忽略了其根本上是內涵豐富的課題。除此之外，在進行測度過程中，并未客觀明確權重，對測算結論的真實性產(chǎn)生了不利影響。本文主要以數(shù)字鴻溝定義視作重要前提，從互聯(lián)網(wǎng)技術的認知、接入、使用、環(huán)境各角度視作出發(fā)點，進而建立相應的測度指標系統(tǒng)，以我國（不含港、澳、臺）31個省份為研究對象，并且使用明確權重的因子分析法展開測度工作。

1 數(shù)字鴻溝概念的解讀

美國NTIA首次指出對數(shù)字鴻溝的定義，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間固定電話與計算機存在接入差異[1]。政府部門對其的界定是在20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)技術并未在鄉(xiāng)村廣泛使用的環(huán)境下推出的，因此，只重視了“接入”方面。之后研究者指出，數(shù)字鴻溝不只是涉及能否接入互聯(lián)網(wǎng)技術，還涉及怎么樣有效使用該技術，他們從“接入”與“利用”角度對其展開了定義[6,7]。步入21世紀之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在鄉(xiāng)村的廣泛應用，大量學者提出數(shù)字鴻溝不僅是屬于技術方面的問題，還是屬于一個社會話題與經(jīng)濟話題，對其定義過程中必定涉及互聯(lián)網(wǎng)技術“意識”（使用互聯(lián)網(wǎng)技術從事有關活動的敏感度和對怎么樣進行活動的了解度）與“環(huán)境”（影響互聯(lián)網(wǎng)技術加入的要素所形成的外在環(huán)境）[8,9]。

基于此，本文提出，必須從意識、接入、利用、環(huán)境各角度來對數(shù)字鴻溝進行定義。對其的定義：在如今全球數(shù)字化環(huán)境下，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互聯(lián)網(wǎng)技術接入、使用差異和影響接入、使用度的主體認知和接入環(huán)境差別，其體現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在的數(shù)字化分化情況。互聯(lián)網(wǎng)技術認知是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)技術接入的重要基礎，如若不存在互聯(lián)網(wǎng)技術意識，那么就不會接入；接入是人們使用互聯(lián)網(wǎng)技術的重要呈現(xiàn)，如若不存在互聯(lián)網(wǎng)技術接入，就算是他們具有優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)技術認知，使用互聯(lián)網(wǎng)技術也就會變成一句空話；互聯(lián)網(wǎng)技術使用是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們互聯(lián)網(wǎng)技術使用水平與成效的重要呈現(xiàn)，其使用水平越高代表人們互聯(lián)網(wǎng)使用技術越佳；互聯(lián)網(wǎng)技術環(huán)境是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們互聯(lián)網(wǎng)技術接入的主要支持基礎，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境越佳，他們選擇聯(lián)網(wǎng)的機率就會越高。

2 中國數(shù)字鴻溝測度指標體系構建

按照數(shù)字鴻溝的定義，本文先是闡述我國數(shù)字鴻溝測度指標系統(tǒng)的設計思維，之后從互聯(lián)網(wǎng)技術意識、接入、使用、環(huán)境四個角度來構建相應的指標系統(tǒng)。

2.1 指標體系設計思路

本文中指標系統(tǒng)的整體設計思維為：基于層次分析法理論[10]，按照數(shù)字鴻溝的定義、層次結構、不同的不同指標，構建一個完善的測度指標系統(tǒng)，如圖1所示。

圖1指標體系的設計思路

2.2 指標體系的確定

按照上面指標系統(tǒng)的設計思維，本文明確了不同的指標總共為十五項，構建了相應的測度指標系統(tǒng)，見表1。

3 數(shù)字鴻溝的測度

3.1 數(shù)據(jù)收集與整理

本文選定我國31個省份（不含港、澳、臺）作為研究對象，樣本的觀測時間為2016年，初始數(shù)據(jù)人均文教娛樂廣播電視固定資產(chǎn)投資來源于《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒2017》；鄉(xiāng)村居民平均生活用電量數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2017》，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民平均生活用電量=（居民生活用電總量-農(nóng)村居民生活用電量）/城鎮(zhèn)居民總人口；初中以上學歷水平人數(shù)比重、大專以上學歷水平人數(shù)比重、通信領域從業(yè)數(shù)量所占比例來自于《中國人口統(tǒng)計年鑒2017》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2017》；其他數(shù)據(jù)通常來源于各地的統(tǒng)計年鑒。

表1 中國數(shù)字鴻溝測度指標體系

3.2 測度方法選取

因子分析法是借助不同因素來說明大量指標之間存在的關聯(lián)，以較少的各種因素體現(xiàn)原來指標大多數(shù)信息的方式。該方式的優(yōu)勢是權重按照不同公共因子的方差大小來明確，并非是人為確認，有著一定的客觀性與科學性，進而促使測度結論更具可信性。

3.3 測度結果

數(shù)字鴻溝反映的就是分化問題，所以本文以城鎮(zhèn)各類指標的整體得分之差來代表其數(shù)值。因為十五項指標采用了各種量綱，因此，先要對初始數(shù)值進行規(guī)范化，只是為了去除量綱產(chǎn)生的干擾。

在對31個省份數(shù)據(jù)進行規(guī)范化之后，對其采取KMO檢驗與Bartlett球形檢驗方法，這是為了確保測算偏差控制在允許范疇內，得到KMO檢驗數(shù)據(jù)是0.855，并且Bartlett’s Test of Sphericity的顯著性概率達到P=0.000，按照學者Kaiser的判斷指標[11]能夠發(fā)現(xiàn)適合采用因子分析法。

求解初始因子矩陣，獲得4個主要因素，其數(shù)值均高于1，整體方差貢獻率超過80%，從上述分析能夠發(fā)現(xiàn)，4個主要因素體現(xiàn)出原有變量的大多數(shù)信息，見下頁表2所示。

表2 主因子特征值及累計方差貢獻率

為了讓因子變量意思更為明確，根據(jù)方差極大法對該矩陣進行相應的旋轉，見表3所示。

表3 旋轉因子載荷矩陣

回歸分析法計算出因子得分矩陣，即因子得分函數(shù)的系數(shù)，得表4。并由此表得到因子得分函數(shù)，如式（1）至式（4）。

表4 基于回歸分析的因子得分矩陣

本文以這4個主要因素方差貢獻率所占比例視作相應的權重，從而進行加權測算，能夠得到式（5）：

本文將31個省份城鎮(zhèn)進行規(guī)范化之后的數(shù)值分別帶入式（5），通過測算得到城鎮(zhèn)之間整體得分之差就是不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝數(shù)據(jù)。如表5所示就是我國31個省份數(shù)字鴻溝排序情況。

表5 各省區(qū)數(shù)字鴻溝數(shù)值

從表5能夠發(fā)現(xiàn)：①從單一地區(qū)進行分析，上海的數(shù)字鴻溝偏小，西藏現(xiàn)象最為嚴重，后者是前者的六倍有余，代表上海城鎮(zhèn)之間的數(shù)字化分化情況沒有那么嚴重，而西藏城鎮(zhèn)的數(shù)字化分化情況較為嚴重；②從東部、中部、西部地區(qū)進行分析，東部區(qū)域數(shù)字鴻溝的平均數(shù)值達到1.983，中部區(qū)域的平均數(shù)值達到2.874，西部區(qū)域的人均數(shù)值達到4.565，其有著不斷增大的趨勢，這代表國內城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村數(shù)字化分化有著十分嚴重的地區(qū)差異情況。

3.4 結果討論

首先，31個省份均有著十分嚴重的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，究其因素，通常涉及下面幾點內容。

（1）教育文化方面。學歷水平對用戶的互聯(lián)網(wǎng)技術認知發(fā)揮著決定性作用。通常而言，學歷水平越高的用戶，其互聯(lián)網(wǎng)技術認知就會越高，他們在平時生活中更加容易使用計算機處理存在的問題。鄉(xiāng)村用戶學歷水平通常低于城市用戶，2012年，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村大專以上學歷人數(shù)比重分別為15.97%與3.4%，二者差距達到四倍有余，這體現(xiàn)出城鄉(xiāng)用戶對互聯(lián)網(wǎng)技術認知存在一定差異。

（2）網(wǎng)絡基礎設施方面。如果想要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)目的，必須借助光纜、移動電話基站、無線網(wǎng)絡站點等，所以，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡基礎設施的優(yōu)良與否和數(shù)字鴻溝問題存在緊密關系。鄉(xiāng)村的基礎設施較為滯后，互聯(lián)網(wǎng)傳輸速度不高，對鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)技術接入產(chǎn)生了嚴重干擾。2012年，國內城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民在通信領域投入資金分別是4118.32（元/人）與386.76（元/人），前者是后者的十倍有余，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設滯后于城鎮(zhèn)。

（3）網(wǎng)絡技術利用方面?，F(xiàn)階段，就算是可以“接入”互聯(lián)網(wǎng)技術，也無法對該技術進行有效“利用”。“接入”與“利用”是兩種不同的事情，是否能夠“利用”和怎么樣“利用”，相對比“接入”問題來說，這些問題是較為繁復的。鄉(xiāng)村用戶的互聯(lián)網(wǎng)技術使用程度不高，大量鄉(xiāng)村用戶無法有效使用該技術，僅了解一些計算機操作，例如使用互聯(lián)網(wǎng)玩各種游戲、看電視劇，然而無法借助網(wǎng)絡進行檢索、購物與交易。除此之外，大量鄉(xiāng)村人們不了解互聯(lián)網(wǎng)中的信息來源、怎么樣選擇所需信息與去除冗余數(shù)據(jù)，并且生產(chǎn)出有用的數(shù)據(jù)，這些用戶通常迷失在海量的數(shù)據(jù)資源中，僅能夠把大多數(shù)時間耗費在低層次的互聯(lián)網(wǎng)信息中。

（4）經(jīng)濟方面。如若想要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，需要擁有充足的資金購買電腦等設備與支付服務成本，然而針對這些經(jīng)濟水平與消費能力偏低的鄉(xiāng)村人們而言，基本是很難實現(xiàn)的。從經(jīng)濟收入角度進行分析，2012年，國內城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村平均可支配收益的差異為16548（元/人），然而城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民平均消費成本的差距為9877（元/人）。由于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間存在的經(jīng)濟差距，導致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)技術環(huán)境之間的差異逐漸增加，最后造成出現(xiàn)數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。

其次，不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝情況存在較大的差別。整體而言，西部地區(qū)存在的數(shù)字鴻溝情況最為嚴重，中部地區(qū)次之，東部地區(qū)偏小。之所以出現(xiàn)此類情況，就是由于數(shù)字鴻溝和城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長存在密切關系。東部地區(qū)，特別是上海、天津等城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟差異偏小，互聯(lián)網(wǎng)技術的城鎮(zhèn)普及程度存在的差異沒有那么大，因此，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象也就沒有那么嚴峻。

4 結語

從分析結論能夠發(fā)現(xiàn)：（1）所建立的指標系統(tǒng)有著較佳的通用性，其統(tǒng)計口徑相同，能夠對不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝情況進行有效測算溝；（2）測度結論有著一定的對比性，因為使用了指標數(shù)值的標準化和因子分析法，促使測度結論保持在（0，10）范疇內，對各個地區(qū)的測算結論進行對比，以及對不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝數(shù)值進行定量研究，可以為政府了解數(shù)字鴻溝情況給予重要參考。

本文的政策作用為：一方面，從導致國內數(shù)字鴻溝的因素作為切入點，進而指出填補數(shù)字鴻溝現(xiàn)象的各項措施，這是為了不斷縮減存在的分化問題；另一方面，因為數(shù)字鴻溝在不同地區(qū)的狀況存在差別，所以，必須基于當?shù)厍闆r擬定相關的對策，有助于縮減西部地區(qū)的數(shù)字鴻溝差異。能夠推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，更好構建和諧社會。