【摘要】??? 超大規(guī)模發(fā)電集團采購電力設(shè)備物資產(chǎn)品品類多、采購質(zhì)量對企業(yè)的安全生產(chǎn)有著非常重要的作用，影響電力設(shè)備的正常及高效運行。本文根據(jù)集中采購的電力設(shè)備物資在質(zhì)量控制過程中存在的一些問題及管理經(jīng)驗，通過對采購全過程質(zhì)量控制模式研究應(yīng)用，實施采購高質(zhì)量發(fā)展改革研究，以全過程質(zhì)量控制鏈為關(guān)鍵質(zhì)量控制節(jié)點，建立完善質(zhì)量管理體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，銜接管理斷點，理清法律責(zé)任，保證電力產(chǎn)品采購質(zhì)量，推動企業(yè)及行業(yè)電力產(chǎn)品采購高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】??? 集中采購配送??? 采購主體??? 全過程質(zhì)量控制??? 管理斷點

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國的發(fā)展方向，大規(guī)模及超大規(guī)模發(fā)電集團作為我國最大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)電力支撐，每年基建及生產(chǎn)設(shè)備物資采購額可達百億元甚至上千億元。采購對于企業(yè)的意義是重大的，不僅在于節(jié)約5%的采購資金相當(dāng)于增加25%的銷售收入所帶來的收益，還在于設(shè)備質(zhì)量是確保安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的基石。規(guī)模發(fā)電集團采購方式基本上已形成集中規(guī)模采購，由其專業(yè)的物資公司作為集中采購與配送的主體，承擔(dān)設(shè)備物資采購主體及產(chǎn)品銷售者的責(zé)任。但因電力設(shè)備物資類別多，范圍廣，且存在電力行業(yè)特殊產(chǎn)品的特點，集中采購配送必須從采購全鏈條質(zhì)量控制為著力點進行系統(tǒng)構(gòu)建，有效杜絕采購劣質(zhì)產(chǎn)品，確保采購一流設(shè)備。規(guī)模發(fā)電集團普遍由基建的法人單位、已投入商業(yè)運營的發(fā)電企業(yè)企業(yè)、項目總承包單位組成的最終用戶，將需求計劃提交給物資公司，物資公司進行專業(yè)的分類匯總，通過年度框架合同或?qū)ｍ棿蚶φ袠诵问酱_定供應(yīng)商簽訂銷售合同，實際執(zhí)行時，根據(jù)最終用戶訂單直接排產(chǎn)、配送供貨，實現(xiàn)戰(zhàn)略合作以及規(guī)模化采購的方式，降低采購成本，提高采購效率，提供高質(zhì)量的物資供應(yīng)保障。

二、集中采購配送物資全過程質(zhì)量控制模式構(gòu)建

物資公司作為集中采購與配送的主體，承擔(dān)著產(chǎn)品銷售者的責(zé)任，是全鏈條采購質(zhì)量核心技術(shù)支持體系的控制中心，作為各需求側(cè)方銷售者的核心，作為各產(chǎn)品供應(yīng)商采購側(cè)的核心，形成三位一體戰(zhàn)略統(tǒng)一的核心位置。

2.1構(gòu)建完善的物資服務(wù)分段式供應(yīng)新模式

2.1.1構(gòu)建以業(yè)主或總包方需求為中心的“外三段與內(nèi)六段”管理模式

“外三段”是指業(yè)主或總包單位產(chǎn)品需求段，物資集團采購銷售段，業(yè)主或總包方接收與反饋段。“內(nèi)六段”是指物資集團內(nèi)部產(chǎn)品供應(yīng)需求側(cè)管理、采購研究、招標過程、簽約履約、監(jiān)理監(jiān)檢、到貨驗收與到貨抽檢的全鏈條環(huán)節(jié)。

2.1.2 內(nèi)六段關(guān)鍵環(huán)節(jié)分段式質(zhì)量控制節(jié)點控制原則

采購原則由采購研究部門負責(zé)對業(yè)主或總包方提出的需求對接市場，遴選出最佳采購商范圍;

招標環(huán)節(jié)是在同等技術(shù)條件比價格或在同等成本下比技術(shù)性能，做到同質(zhì)最優(yōu)或同價最好;

簽約履約過程將比質(zhì)比價的結(jié)果具體化，加強技術(shù)經(jīng)濟的依法合規(guī)性;

監(jiān)理監(jiān)檢是制造廠實體質(zhì)量控制符合合同要求的監(jiān)督者，是前幾個環(huán)節(jié)成果轉(zhuǎn)化的見證與監(jiān)督反饋，并防止前幾個環(huán)節(jié)錯誤進一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

到貨檢驗收與抽檢是對實體質(zhì)量形成階段的進一步監(jiān)督，也是物資產(chǎn)品是否滿足業(yè)主或總包方需求的過渡環(huán)節(jié)，是內(nèi)外銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是銷售方合法性是否滿足的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)六段關(guān)鍵環(huán)節(jié)分段式質(zhì)量控制節(jié)點可以完成采購主體與監(jiān)理單位對供應(yīng)商在不同階段的評估，實現(xiàn)對新供應(yīng)商的檢驗及評估、對已認證供應(yīng)商的有效性評估以及合同執(zhí)行過程中對供應(yīng)商的評估，從不同角度、不同主體客觀公正評價的有效手段。

2.2作為銷售側(cè)構(gòu)建履職盡責(zé)法定的質(zhì)量責(zé)任問題

按照《國家產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，進行產(chǎn)品實體質(zhì)量過程控制，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。通過充分發(fā)揮全過程質(zhì)量控制在物資供應(yīng)質(zhì)量管控中的重要作用，“求”、“研”、“招”、“質(zhì)”、“驗”五個階段不斷強化對物資的質(zhì)量控制，促進采購物資質(zhì)量和效益不斷提高。

1.需求階段，明晰物資需求，使供應(yīng)商準確掌握所要投標物資的相關(guān)性能和參數(shù)要求，避免“想買寶馬卻買桑塔納”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.采購研究階段，針對電力物資類別多，范圍廣，且存在電力行業(yè)特殊產(chǎn)品的特點，以通用產(chǎn)品的標準化及特殊產(chǎn)品的分類化，建立不同品類一流產(chǎn)品供應(yīng)商名錄。

3.招標階段，提高招標文件質(zhì)量，合理編制分包、投標人資格，技術(shù)參數(shù)、評標辦法及合同條款，優(yōu)選供應(yīng)商。

4.合同簽約履約階段，嚴審合同條款，強化質(zhì)量要求，合同條款中明確監(jiān)造、廠內(nèi)抽檢、到貨驗收、到貨抽檢等質(zhì)量要求。

5.生產(chǎn)制造階段，加強監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時跟蹤處理;加強供應(yīng)商質(zhì)保體系、生產(chǎn)能力、原材料、關(guān)鍵工序、出廠驗收管控，嚴審分包商資質(zhì)能力;加強出廠驗收，質(zhì)量合格方可放行。

6.交貨驗收階段，嚴審到貨物資的包裝和單據(jù)資料，加強到貨驗收、到貨抽檢，出入庫、保管等工作。

三、集中采購配送物資全過程質(zhì)量控制模式應(yīng)用

3.1以管理斷點、責(zé)任分界點與工作內(nèi)容鉸接點完成全過程不同公司（部門）之間全過程質(zhì)量控制鏈連點的銜接

合理劃分解決內(nèi)部涉及的集中采購配送部門、招標公司、采購研究部門、設(shè)備監(jiān)理單位、到貨驗收單位、物資保管部門不同主體、不同采購環(huán)節(jié)的職責(zé)不清晰問題。運用分段式管理將采購環(huán)節(jié)分成五段，五個環(huán)節(jié)獨立分段，每階段互相監(jiān)督，各階段各環(huán)節(jié)之間通過“管理斷點”、“責(zé)任分界點”及“鉸接點”三合一的關(guān)聯(lián)點，成鏈條、成體系的開展質(zhì)量控制與監(jiān)督。

1.斷點一的銜接：采購研究報告，作為采購大數(shù)據(jù)庫與采購需求研究的成果，反饋成果至集中采購配送部門及招標公司。作為采購需求與采購招標供應(yīng)商分析一句，同時也作為集中采購配送部門編制采購招標文件技術(shù)性能部分的依據(jù)，也作為招標公司編制整個標書的依據(jù)。

2.斷點二的銜接：以市場選擇為基礎(chǔ)，采購配送部門與招標公司以聯(lián)合工作點，共同完成招標公告與招標文件（含評標辦法）及合同。

3.斷點三的銜接：集中采購配送部門完成采購合同與技術(shù)協(xié)議簽訂，反饋成果至采購研究、招標公司及需求側(cè)作為后續(xù)質(zhì)量與執(zhí)行的依據(jù)。同時對合同履約過程中的合同糾紛、質(zhì)量爭議處理進行分類管控，全過程信息共享管控。

4.斷點四的銜接：集中采購配送部門與設(shè)備監(jiān)理簽訂委托監(jiān)理合同，作為采購設(shè)備物資實體質(zhì)量控制的依據(jù)，并保證在抽樣驗證的過程中雙方或三方能接受。

5.斷點五的銜接：設(shè)備監(jiān)理單位與制造廠出廠設(shè)備放行證明文件簽署。作為制造單位與采購單位質(zhì)量初步劃分的界限，經(jīng)過第三方見證的制造過程質(zhì)量的證明，允許發(fā)貨。集中采購配送部門以隨貨放行證明文件為依據(jù)進行到貨驗收。

6.斷點六的銜接：集中采購配送部門到貨驗收與抽檢。不同于開箱驗收、初步驗收與最終接收，該點為采購方內(nèi)部的管控行為，也是完成《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的行為，同時也是對制造廠管理體系、設(shè)備監(jiān)理體系成果鑒證的行為。

3.2應(yīng)用效果分析

根據(jù)集中采購配送物資全過程質(zhì)量控制，通過推進分段式管理有效及時發(fā)現(xiàn)各品類設(shè)備物資質(zhì)量問題，建立質(zhì)量問題分級分類制度，并針對專項質(zhì)量問題專項處理。每年通過編制《質(zhì)量分析報告》（黃皮書），全面分析重點集中配送物資質(zhì)量問題及供應(yīng)商情況，加強供應(yīng)商評價管理和再招標采購的入圍限制。從采購源頭質(zhì)量管控，嚴格供應(yīng)商甄選，加強監(jiān)造環(huán)節(jié)出廠驗收，規(guī)范采購單位、項目單位、生產(chǎn)廠家發(fā)貨工作流程和質(zhì)量控制，從監(jiān)造環(huán)節(jié)杜絕不合格產(chǎn)品出廠，確保不將設(shè)備缺陷帶到現(xiàn)場。截止2018年底已形成近千家一流供應(yīng)商品牌庫，采購質(zhì)量效益顯著提升，強力推動企業(yè)及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

采用集中采購配送質(zhì)量全過程控制管理模式兩年內(nèi)，僅2018年數(shù)據(jù)來看電纜共采購236批次，其中在質(zhì)量控制鏈環(huán)節(jié)共發(fā)現(xiàn)問題52批次。問題發(fā)生率22%，在出廠放行前設(shè)備監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)47批次，占19.9%，到貨抽檢5批次，占2%。到貨抽檢主要發(fā)現(xiàn)在制造廠出廠性能不做的定型試驗項目，在第三方送檢時發(fā)現(xiàn)的問題，例如單根燃燒試驗等。出廠放行環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在電纜跳米、標識不符合國標、型號不符、絕緣擊穿、絕緣護套材料不符等等，通過質(zhì)量控制鏈管理達到優(yōu)化供應(yīng)商選擇、加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，防止缺陷產(chǎn)品進入到基建和生產(chǎn)過程起到了關(guān)鍵作用。

燕京，女，碩士研究生，甘肅甘谷，1985年6月，高級工程師，從事電力設(shè)備采購與物資管理，