杜雨萌

從被動選擇到主動招商，10月18日，一場聲勢浩大的“中央企業(yè)混合所有制改革項(xiàng)目專場推介會”在北京召開。

在本次由國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局指導(dǎo)、北京產(chǎn)權(quán)交易所和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共同主辦的推介會上，共有274個中央企業(yè)混改項(xiàng)目集中亮相，擬引入社會資本規(guī)模超2000億元。

北京產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，舉辦本場推介會旨在全面展示央企混改的動態(tài)趨勢和最新成果，集中推出一批擬在近期混改的項(xiàng)目，讓社會各界特別是非公資本投資者充分了解項(xiàng)目情況，推動國有資本和社會資本深度融合發(fā)展，助推央企混改不斷取得新突破。

從亮相本次推介會的274個央企混改項(xiàng)目來看，呈現(xiàn)出三個“多樣性”特征：一是混改形式多樣，既有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、增資擴(kuò)股項(xiàng)目，也有投資新設(shè)項(xiàng)目;二是行業(yè)類型多樣，既有傳統(tǒng)的金融、房地產(chǎn)等項(xiàng)目，也有大量信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等104項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占比達(dá)到38%，擬引入社會資本超450億元。值得關(guān)注的是，還有30余個來自電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)項(xiàng)目也在本次推介會上集中發(fā)布，擬引入社會資本超300億元;三是釋放股權(quán)比例多樣，既有釋放參股權(quán)項(xiàng)目，也有多項(xiàng)釋放控股權(quán)項(xiàng)目，65個項(xiàng)目釋放50%以上股權(quán)，占比達(dá)到23.72%。

“通常來說，國企擁有較好的裝備、技術(shù)、人才、渠道和品牌基礎(chǔ)，掌握的資源也比民企豐富;而民企則產(chǎn)權(quán)更加明晰、機(jī)制更加靈活，員工激勵更加到位，對市場反應(yīng)更加靈敏?！痹谌珖ど搪?lián)經(jīng)濟(jì)部副部長袁媛看來，充分發(fā)揮國企、民企優(yōu)勢參與混合所有制改革，就是在挖掘他們各自優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)行互補(bǔ)合作，這是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活力，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效等諸多挑戰(zhàn)的有效途徑。

事實(shí)上，隨著國企改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)市場作為服務(wù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股的重要資本市場平臺，在助力央企混改方面，無疑發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)范交易、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要作用。據(jù)悉，在2015年至2019年9月份間，全國產(chǎn)權(quán)市場共完成1823家國有企業(yè)混改項(xiàng)目，引入各類社會資本3883.2億元，其中，中央企業(yè)引入社會資本達(dá)1414.8億元。

若從混合所有制改革的整體情況來看，國務(wù)院國資委10月17日披露的一組數(shù)據(jù)顯示，按照穿透式統(tǒng)計(jì)口徑，自2013年到2018年底，中央企業(yè)中參與混改的企業(yè)數(shù)量占比已達(dá)到70%;按照一戶一戶計(jì)算的統(tǒng)計(jì)口徑來看，2013年到2018年期間，中央企業(yè)實(shí)施混改3359項(xiàng)，引入非公有資本超過9000億元。此外，在今年1月份至9月份，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局局長賈立克在本次推介會上表示，雖然混合所有制改革在“混資本”、“改機(jī)制”等方面形成了一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，但不敢混、不愿混、為混而混、一混了之、重混輕改等問題仍然比較突出，反映出有的企業(yè)對混改的意義、作用認(rèn)識不清，片面追求混改企業(yè)數(shù)量和比例等指標(biāo);有的企業(yè)混改目標(biāo)不明確、路徑不清晰，缺乏戰(zhàn)略考量和頂層設(shè)計(jì);一些民營企業(yè)擔(dān)心沒有話語權(quán)、混改后不能參與公司治理等。

在此背景下，賈立克表示，國資委會繼續(xù)分層分類穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，并重點(diǎn)在中央企業(yè)二級及以下企業(yè)推動混改;二是完善混改企業(yè)治理，更好發(fā)揮非公資本股東的積極作用?；旄钠髽I(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，要盡量避免一股獨(dú)大，盡可能使非公資本的股權(quán)比例足夠派出董事或監(jiān)事，或賦予持股比例較低的非公資本股東董事提名權(quán);三是鼓勵混改企業(yè)探索用好各種激勵方式。逐步轉(zhuǎn)變混改企業(yè)對員工持股這種單一激勵方式的依賴，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，靈活運(yùn)用股票期權(quán)、股票分紅權(quán)、限制性股票、崗位或項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)獎勵或出售、員工持股、超額利潤分享、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)等各種激勵方式，同時注重發(fā)揮好非物質(zhì)激勵的特殊作用，系統(tǒng)提升正向激勵的綜合效果，增強(qiáng)核心骨干員工的獲得感。

值得關(guān)注的是，在本場推介會上，由北京產(chǎn)權(quán)交易所和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共同打造的“央企混改專區(qū)”正式上線，該專區(qū)通過集中披露中央企業(yè)最新混改項(xiàng)目，及時發(fā)布政策法規(guī)、交易規(guī)則、混改項(xiàng)目等信息，廣泛征集各類投資方。未來，線上“央企混改專區(qū)”將和線下推介會同時發(fā)力，形成線上線下相結(jié)合的項(xiàng)目發(fā)布和推介模式，助力央企混改高效推進(jìn)。? ? ? ? ? （來源：人民日報(bào)）