王鶯

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的綜合實力也得到了提高，對于我國事業(yè)單位會計工作來說，在不同的時代背景下，也應該進行創(chuàng)新改革，以便于適應時代的的發(fā)展。就目前國際經(jīng)濟來說，人民更加關(guān)注全球金融危機情況與相關(guān)風險;就我國的情況來講，只有對與相關(guān)事業(yè)單位加強會計信息的制度，才能更好的推進體制改革。特別是針對我國企業(yè)來說，更應該進行財務(wù)管理的創(chuàng)新改革，加強和改善事業(yè)單位與企業(yè)財務(wù)管理，能夠更好的發(fā)展新事業(yè)單位會計制度。本文將對新事業(yè)單位會計制度進行探究，提出加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的有效方法。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位;會計制度;財務(wù)管理

對于新事業(yè)單位的發(fā)展來說，新事業(yè)單位進行財務(wù)管理的改善與加強是至關(guān)重要的，有效的實施新會計制度，促進我國行政機制的改革，提高財政的透明度與公信力。早在十八屆三中全會中就已經(jīng)提出：將“國家治理”提升到“社會主義制度”并行的高度，現(xiàn)如今十九大提出：要加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地區(qū)財政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。這都表明國家對于事業(yè)單位財政管理的關(guān)注，促進我國事業(yè)單位的財政管理發(fā)展，有利于提高新事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展，促進我國逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化。為了更好的發(fā)展新事業(yè)下財務(wù)管理，就應該首先認識到現(xiàn)實中的不足與缺點，然后進行相應的改革創(chuàng)新。

一、我國新事業(yè)單位的會計現(xiàn)狀

就我國目前的現(xiàn)行預算會計體系來說，主要包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度與事業(yè)單位會計準則。其中事業(yè)單位會計制度包含的范圍比較廣泛，包括醫(yī)院、高校、中小學校、科學、彩票、基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)、繪測與地勘等。

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計體系包含著一些獨特的方面，對于核算目標來說，財務(wù)會計與預算會計相結(jié)合，偏重于滿足財政管理的需要;對于核算內(nèi)容來說，包含資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出，但側(cè)重于預算收入、支出和結(jié)余情況，對于核算基礎(chǔ)來說，主要就是以收付實現(xiàn)制為主;對于相關(guān)的會計報告，主要反應財政總預算資金、單個行政事業(yè)單位等的預算收支執(zhí)行結(jié)果。會計核算的主要目的就是為了核算管理服務(wù)[1]。

我國新事業(yè)單位會計制度依然存在一些缺陷。首先是不能夠完整的、全面的、準確的反應新事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，很大程度上影響新事業(yè)單位加強資產(chǎn)負債管理，也就是影響進行財務(wù)管理。其次是不能夠準確的進行根本與費用的核算，不利于科學評價事業(yè)單位的運營績效。最后是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的新事業(yè)會計標準體系，所要求的不同，進行財務(wù)管理時做法也會不同，嚴重的影響著財務(wù)管理的進行，并且還不能夠提供信息完整的政府綜合財務(wù)報告。對于收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制來說，兩者還存在著很大的區(qū)別。收付實現(xiàn)制主要是現(xiàn)金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎(chǔ)，權(quán)責發(fā)生制只要是以取得收取款項的權(quán)利或支付款項的義務(wù)為標志來確認本期收入和費用的會計核算基礎(chǔ)。在新事業(yè)單位會計制度下，應該分析兩者的不同點與優(yōu)點，合理科學地采用其中的某一方式進行財務(wù)管理[2]。

二、新事業(yè)單位會計制度對財務(wù)管理的影響

新事業(yè)單位會計制度的產(chǎn)生對財務(wù)管理產(chǎn)生了很多的影響，不僅包括事業(yè)單位注重的方式，核算方式與管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，還包括財務(wù)工作方向的轉(zhuǎn)變。

首先是新事業(yè)單位的財務(wù)管理更加注重事業(yè)單位的效益，從而放低事業(yè)單位形式的重視。在新事業(yè)單位會計制度下，新事業(yè)單位所進行的一系列活動都需要進行報備，詳細的記錄，將所有的消費記錄進行記載，然后歸納到會計核算中。隨著時代的不斷發(fā)展，新事業(yè)單位也應該不斷的進行改革與發(fā)展，應該將事業(yè)單位的資金進行靈活化，就是資金有很大的流動性，保證單位的正常經(jīng)營。新事業(yè)單位進行財務(wù)管理應該遵守國家會計制度規(guī)定的原則，提高事業(yè)單位的效益[3]。

其次是財務(wù)管理核算方式和管理方式的改變。新事業(yè)單位制度下，財務(wù)管理核算方式與管理方式都發(fā)生了一些變化，并且這些管理方式的變化都是在新制度的范圍之內(nèi)。新事業(yè)單位會計制度對財政支出又進行了進一步的完善，在進行財政支出的相關(guān)措施時，更要懂得就事論事，根據(jù)不用的財政情況進行不同的管理。

最后是財政管理工作方向轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度中，更加注重自身企業(yè)的工作，也就是只要做好自己單位的財政管理就行啦，但是隨著市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展，這種管理方式也逐漸不適合這個時代。面對著這一情況，我國政府也進行了相關(guān)措施的實行，進行了資金投入等實際性措施，幫助事業(yè)單位進行創(chuàng)新改革。新事業(yè)單位也應該充分發(fā)揮相關(guān)部門的財政職能，共同完成事業(yè)單位的財政目標[4]。

三、新事業(yè)單位會計制度下加強和完善財政管理的方法

（一）重構(gòu)新事業(yè)會計核算模式

在進行新事業(yè)單位會計制度中，核算模式要懂得相互銜接，也就是指在同一會計核算系統(tǒng)中新事業(yè)單位或者企業(yè)預算會計要素和相關(guān)財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，決算報告和財務(wù)報告相互補充，共同反應企業(yè)會計主體的預算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。不僅如此，還要對納入部門預算管理的現(xiàn)金收支進行“平行記賬”。重構(gòu)新事業(yè)會計核算模式就是構(gòu)建財務(wù)會計與核算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式。目的就是在同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計與預算會計雙重功能[5]。

（二）統(tǒng)一現(xiàn)行各項事業(yè)單位會計制度

就我國目前的會計制度來說，各個地區(qū)不同事業(yè)單位與企業(yè)有可能采用不同形式的會計制度進行財務(wù)管理，所以需要對各項事業(yè)單位會計制度進行統(tǒng)一。做到有機整合《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和行業(yè)事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容。不再區(qū)分行政與事業(yè)單位，也不在區(qū)分行業(yè)事業(yè)單位，對同類業(yè)務(wù)做出同樣的處理規(guī)定。

（三）強化財務(wù)會計功能

在財務(wù)會計審核的過程中，全面引入權(quán)責發(fā)生制。增加收入與費用兩個財務(wù)會計要素，增加應收款項與應付款項內(nèi)容，引入減值概念、確定自行開發(fā)形成的無形資產(chǎn)成本等。

（四）改進預算會計功能

《制度》對預算會計科目及其核算內(nèi)容進行了調(diào)整和優(yōu)化，以進一步完善預算會計功能。核算內(nèi)容主要包括預算收入、預算支出、預算結(jié)余。核算基礎(chǔ)除按照預算法要求的權(quán)責發(fā)生制事項外，均采用收付實現(xiàn)制核算，有利于避免現(xiàn)在制度下存在的虛列預算收支問題。核算范圍將依法納入部門預算管理的現(xiàn)金收支均納入預算會計核算范圍，如增設(shè)了債務(wù)預算收入，債務(wù)還本支出，投入支出等[6]。

結(jié)束語：總而言之，在新事業(yè)單位會計制度下加強和改善財務(wù)管理，能夠加快推進市場會計改革，是建立現(xiàn)代財政制度，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。通過重構(gòu)新事業(yè)單位會計核算模式，統(tǒng)一了現(xiàn)行的各項單位會計制度，強化財務(wù)會計功能，擴大企業(yè)與新事業(yè)單位核算范圍等多重方式進行加強與完善財務(wù)管理，只有這樣才能夠完整反映新事業(yè)單位的收支情況，能夠如實反映新事業(yè)單位的科學運行成本，才能夠提升財政透明度，才能有效的提高我國新事業(yè)單位制度下的財務(wù)管理形式，構(gòu)建完整的財務(wù)體系，有利于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]張力平.淺析新事業(yè)單位會計制度的變化特點及效用[J].時代金融，2013（35）.

[2]朱菲.淺析事業(yè)單位會計制度變更及其意義[J].今日中國論壇.2017（23）.

[3]董慧萍.論事業(yè)單位內(nèi)部財經(jīng)控制制度建設(shè)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（21）.

[4]王心茹.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2014（30）.

[5]楊杰.新事業(yè)單位會計制度下加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的方法探究[J].財會學習，2016.

[6]齊媛.新事業(yè)單位會計制度下財務(wù)管理存在的問題及其對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2016.