徐方廷

摘要：產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是社會(huì)安全的重要基礎(chǔ)，保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅需要企業(yè)自覺得遵守行業(yè)規(guī)則，更需要政府相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格的監(jiān)管措施和完善的監(jiān)管法律體系。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督;產(chǎn)品質(zhì)量;檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)單一的概念，而因產(chǎn)品質(zhì)量所產(chǎn)生社會(huì)關(guān)系的規(guī)范卻相當(dāng)復(fù)雜。無論是企業(yè)，質(zhì)檢，工商，藥監(jiān)等單位每天的工作都是無法離開“質(zhì)量”二字的。首先，產(chǎn)品的質(zhì)量是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、經(jīng)濟(jì)性、等特征和特性的總和。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-術(shù)語》中的定義，產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出的定義包括三方面內(nèi)容，這些內(nèi)容缺一不可，否則就會(huì)存在質(zhì)量問題。其一：不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)（產(chǎn)品缺陷）;其二：具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的使用性能;其三：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

一、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性

介紹完產(chǎn)品質(zhì)量后，再來看一看為什么需要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)。通俗的講，標(biāo)準(zhǔn)的制定是經(jīng)過協(xié)商，并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化過程體現(xiàn)了科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合有助于推動(dòng)自主創(chuàng)新。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而監(jiān)管體制即我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的架構(gòu)，負(fù)責(zé)著監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)品，使之符合各種標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門主要職責(zé)包括：統(tǒng)一規(guī)劃和組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的公告;責(zé)令監(jiān)督抽查質(zhì)量不合格的限期改正;負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;對(duì)違反法律規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查并可在法定范圍內(nèi)采取必要的強(qiáng)制措施;對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為依法實(shí)施行政處罰等[1]。

對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部的一種驅(qū)動(dòng)力使之達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而非真正需要監(jiān)管部門去監(jiān)督，去處罰后再到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些追求久遠(yuǎn)，有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)更應(yīng)該如此，因?yàn)橹挥匈|(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的產(chǎn)品才有安全保障，消費(fèi)者才能放心大膽的使用該產(chǎn)品。

對(duì)于那些目光久遠(yuǎn)的企業(yè)而言，企業(yè)為了提高自己的聲譽(yù)以及提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，往往會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量體系與產(chǎn)品質(zhì)量體系的認(rèn)證。國(guó)際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的并已為許多國(guó)家普遍采用的ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并且我國(guó)也已采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

對(duì)于一些出口企業(yè)來說，質(zhì)量的檢驗(yàn)在出口環(huán)節(jié)中是必不可少的一個(gè)步驟。在準(zhǔn)備出口報(bào)關(guān)的時(shí)候，出口方需要提供原產(chǎn)地證明和商檢證書，這里的商檢可以委托國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)，也可以委托有威信力的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方驗(yàn)貨。例如，出口家具企業(yè)的商檢證書中必須提供熏蒸證明，但同時(shí)，一些國(guó)家也會(huì)在檢驗(yàn)檢疫方面設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，這對(duì)于一些沒有經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品是非常不利的。因此，在企業(yè)的日常生產(chǎn)中，必須要時(shí)刻將“質(zhì)量”二字裝在心中。

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的具體實(shí)施

企業(yè)應(yīng)該有一種意識(shí)即產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)的生命，因此，除了有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管外，企業(yè)自己也需要設(shè)置質(zhì)量管理部門，嚴(yán)格把控產(chǎn)品從采購原材料開始的每一個(gè)生產(chǎn)過程。

（一）采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督

對(duì)于原材料的采購，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采購部門的相關(guān)人員按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求完成初步的物料核實(shí)及數(shù)量驗(yàn)收后，放置于原物料“待驗(yàn)區(qū)”，通知品管部的相關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于檢驗(yàn)合格的原材料方可進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的原材料應(yīng)當(dāng)退回供應(yīng)商。此處應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防品管部門被供應(yīng)商收買而將不合格的原材料以次充好，進(jìn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量。

豐田的“召回門”事件：2009年8月18日，廣汽豐田、天津一汽豐田按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的要求，向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局遞交了召回報(bào)告，決定自09年8月25日起，召回部分凱美瑞，雅力士，威馳及卡羅拉轎車。[3]本次召回涉及車輛共688314輛。本次召回的原因是：受同一供應(yīng)商的影響，因駕駛員側(cè)的電動(dòng)車窗主控開關(guān)控制模塊在制造過程中潤(rùn)滑涂抹過多，可能導(dǎo)致內(nèi)部短路，引起開關(guān)發(fā)熱、熔損，操作時(shí)有卡滯感，車窗無法正常升降，極少部分會(huì)導(dǎo)致車門內(nèi)飾板熔損。廣汽豐田、天津一汽豐田將對(duì)召回范圍內(nèi)的車輛免費(fèi)更換電動(dòng)車窗主控開關(guān)缺陷零部件，以消除安全隱患。對(duì)于這個(gè)案例，我們不難看出，兩大豐田汽車制造商都犯了一個(gè)錯(cuò)誤即沒有對(duì)采購材料的質(zhì)量嚴(yán)格控制。對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量疏于監(jiān)控，那么產(chǎn)品的質(zhì)量就會(huì)有所下降，最終將影響到消費(fèi)者的人身安全和豐田公司的聲譽(yù)。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督

生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制是非常重要的，對(duì)于出口型企業(yè)而言，外國(guó)進(jìn)口商在下訂單的時(shí)候常常會(huì)指明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有些采用美標(biāo)，有些采用英標(biāo)，一級(jí)，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此生產(chǎn)的時(shí)候要格外注意級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)該將高質(zhì)量作為企業(yè)文化讓每一個(gè)生產(chǎn)工人時(shí)刻牢記。讓工人在生產(chǎn)的時(shí)候嚴(yán)格把控質(zhì)量，每一個(gè)生產(chǎn)過程中都應(yīng)該仔細(xì)檢查產(chǎn)品的質(zhì)量[4]。

（三）出廠前的質(zhì)量監(jiān)督

成品出廠前的檢驗(yàn)是最為關(guān)鍵的檢驗(yàn)。如果出口型企業(yè)在出口前檢驗(yàn)有所缺失，則有可能給企業(yè)帶來一系列的訴訟，索賠，這是有損企業(yè)聲譽(yù)和利益的。因此檢驗(yàn)員必須根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的外觀，尺寸，性能進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)于檢驗(yàn)合格產(chǎn)品方可用于出口。

對(duì)于食品企業(yè)，則需要檢驗(yàn)檢疫部門花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去監(jiān)管。2008年的三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)一萬名兒童的生命和健康為代價(jià)，給中國(guó)上了一堂食品安全教育課。對(duì)于三鹿奶粉存在的問題，很早就有人舉報(bào)反映，但遲遲未得到處理，因此，在“毒奶粉”事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，立即依法進(jìn)行檢測(cè)并進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[5]。另外，在這次奶粉事件中，有不少被檢出三聚氰胺的產(chǎn)品是國(guó)家免檢產(chǎn)品。事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院已經(jīng)廢除了產(chǎn)品免檢制度?！妒称钒踩ā啡龑徃甯且苑尚问矫鞔_規(guī)定對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

可以說，在三鹿奶粉事件以前，我國(guó)對(duì)于食品安全的監(jiān)管一直存在漏洞，這也是在2004年阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件時(shí)隔四年再一次出現(xiàn)嚴(yán)重的毒奶粉事件的主要原因。有例為證：有一天，在某地菜市場(chǎng)一個(gè)賣豆芽菜的遇到了工商執(zhí)法檢查。買豆芽的有些驚慌失措，因?yàn)闉榱俗尪寡坎丝瓷先ジ迈r，這個(gè)人偷偷加了一些不該添加的化學(xué)試劑。這讓買豆芽菜的人很害怕。憑著執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，工商人員一眼看出豆芽菜的不對(duì)勁。工商人員問買豆芽菜的，這豆芽菜是拿什么做的，需要移交相關(guān)部門查辦。買豆芽菜的很詫異，問由誰查辦與豆芽菜怎么做的有關(guān)系么？然而這食品圈里的事情都很復(fù)雜，如果是按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的就要?dú)w農(nóng)業(yè)部門管，如果是工業(yè)化生產(chǎn)的就要?dú)w質(zhì)檢部門管，不能越界。這個(gè)案例就很好的說明了我國(guó)以前監(jiān)管體制的問題，每個(gè)部門看似分工合作，但其實(shí)各自為政，在監(jiān)管上有漏洞，這對(duì)我們國(guó)家的食品行業(yè)并沒有做到真正有效的管理。

另一個(gè)我國(guó)食品行業(yè)所面臨的問題則是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失，盡管《食品安全法》已經(jīng)明確要制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)定不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但該法實(shí)施近一年，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化進(jìn)程卻十分緩慢。中國(guó)制定食品標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原則是，只要一種化學(xué)物質(zhì)無論是否有毒有害，只要允許添加到食品中，就必須有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn);只要不允許添加到食品中，就不設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，也不進(jìn)行日常檢測(cè)。三鹿奶粉案發(fā)之前，三聚氰胺是一種非食用化學(xué)物質(zhì)，決不允許添加在食品中，也不對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。這意味著新出現(xiàn)的添加劑只有出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題，才會(huì)被列入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。這些問題是我國(guó)在食品檢驗(yàn)方面存在的問題，我認(rèn)為這些問題不能夠妥善解決，那么有問題的食品企業(yè)將會(huì)長(zhǎng)久的存在。

結(jié)語：一家企業(yè)，不論是食品企業(yè)，還是工業(yè)企業(yè)，都有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有嚴(yán)格遵守，并將質(zhì)量放在首位，才能夠在眾多競(jìng)爭(zhēng)中找到自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地.

參考文獻(xiàn)：

[1]付希業(yè).企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)指南，2012，15-16.

[2]奚曉明.侵權(quán)責(zé)任法條文理解理解與適用，2010，22-23.

[3]王曉云.汽車產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償案，2005，38-39.

[4]陳璐.產(chǎn)品質(zhì)量，2010，18-19.

[5]李俊.產(chǎn)品質(zhì)量法案例評(píng)析，2012，57-58.