夏國蘭

(漳州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)局 福建漳州 363107)

1 人民防空的作用

人民防空是國防的組成部分，是指國家根據(jù)國防需要，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害。我國人民防空的概念包括兩個(gè)基本內(nèi)涵，一是和平時(shí)期圍繞戰(zhàn)時(shí)防護(hù)需要而動(dòng)員和組織人民群眾所采取的相關(guān)準(zhǔn)備措施和行動(dòng)，即人民防空建設(shè)；二是戰(zhàn)時(shí)圍繞防護(hù)需要而動(dòng)員和組織人民群眾所采取的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)措施和行動(dòng)，即人民防空斗爭(zhēng)[1]。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定，人民防空實(shí)行“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。因此，平時(shí)動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，是人民防空的重要工作；平時(shí)建設(shè)好各類人民防空工程，是人民防空最主要的防護(hù)措施。建設(shè)人防工程的目的，就是要保證戰(zhàn)時(shí)一旦遭受空襲時(shí)，能有計(jì)劃地組織人員掩蔽，避免或減輕所遭受的空襲危害，最大可能保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和配合軍隊(duì)作戰(zhàn)。

因此，監(jiān)督好人防工程質(zhì)量是人防工程發(fā)揮戰(zhàn)略性作用的基本保障和前提。

2 人防質(zhì)量管理內(nèi)容和方式

2.1 人防工程質(zhì)量管理工作

(1)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針政策，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等。

(2)貫徹保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度。落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，推行全面質(zhì)量管理的科學(xué)管理方法，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程、全體人員、全部工作的質(zhì)量管理。

(3)制定保證工程質(zhì)量的組織和技術(shù)措施，在工程招標(biāo)發(fā)包、簽訂工程承包合同、編制施工組織設(shè)計(jì)、制定各項(xiàng)施工方案和推行新技術(shù)、新工藝、新材料中，都要把工程質(zhì)量要求擺在首要位置，提出保證工程質(zhì)量的措施。

(4)加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，貫徹專項(xiàng)檢查和不定期抽查相結(jié)合的方法，做好預(yù)檢和隱蔽工程檢查的工作，把質(zhì)量缺陷問題消滅在施工過程中。

(5)開展工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。對(duì)建筑材料、加工成品、各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行定性和定量檢驗(yàn)，并認(rèn)真進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督方式

人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)參建單位質(zhì)量行為監(jiān)管上來，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、人防工程防護(hù)(化)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)等質(zhì)量行為的檢查、通報(bào)、整改、限制等處理，其中監(jiān)理企業(yè)和防護(hù)(化)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，開展不良行為記分制度[1]。

人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，主要采取對(duì)人防工程質(zhì)量控制點(diǎn)專項(xiàng)檢查和每季度不定期抽查一次相結(jié)合的方式。質(zhì)量控制點(diǎn)，就是人防工程在施工過程中，為保證施工質(zhì)量而確定的重點(diǎn)控制對(duì)象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。人防工程質(zhì)量控制點(diǎn)，是人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程實(shí)體質(zhì)量檢查的主要節(jié)點(diǎn)，涉及人防工程結(jié)構(gòu)安全和防護(hù)功能等重要部位設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)。對(duì)這些節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制，應(yīng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查制度。其它節(jié)點(diǎn)每季度不定期抽查一次。突出監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量檢查的責(zé)任，要求監(jiān)理單位在進(jìn)行人防工程質(zhì)量控制點(diǎn)分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定或防護(hù)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢查時(shí)，應(yīng)同步拍取相關(guān)施工節(jié)點(diǎn)圖像資料，形成人防工程質(zhì)量控制點(diǎn)檢查圖像資料，形成人防工程質(zhì)量控制點(diǎn)檢查圖像資料記錄表，并發(fā)送到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)公布的電子郵箱。

3 人防工程的主要防護(hù)功能

人防工程是地下防護(hù)建筑工程，與普通地下建筑的根本區(qū)別，就在于人防工程具有預(yù)定的防護(hù)功能，能抵抗一定規(guī)模武器的破壞作用，對(duì)城市大火、地震及其它次生災(zāi)害具有防護(hù)能力，即能在預(yù)定的核武器、常規(guī)武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊和城市發(fā)生次生災(zāi)害情況下，保障人員和物質(zhì)安全。

3.1 對(duì)核武器產(chǎn)生沖擊波的防護(hù)

核武器主要包括原子彈、氫彈和中子彈。人防工程對(duì)一定當(dāng)量核武器中空爆炸所產(chǎn)生的破壞因數(shù)進(jìn)行防護(hù)。核武器空爆時(shí)，瞬間產(chǎn)生高溫高壓的氣體，形成垂直于地面的合成縱波即核空氣沖擊波。核沖擊波是核爆炸中占能量比例最大、產(chǎn)生殺傷破壞作用最大的因素，沖擊波可使人員、動(dòng)物致傷致死，使城市建筑物遭到破壞或倒塌，且具有無孔不入特點(diǎn)，其在向外傳播過程中產(chǎn)生的超壓、動(dòng)壓、負(fù)壓作用，是人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要荷載。

對(duì)沖擊波的防護(hù)主要采用“堵”“削”結(jié)合的方法，沖擊波具有無孔不入、瞬間動(dòng)荷載大等特點(diǎn)，要求人防工程整體結(jié)構(gòu)堅(jiān)固耐久、具備足夠抗沖擊波荷載作用的強(qiáng)度。因此，工程結(jié)構(gòu)各部位抗力應(yīng)相互協(xié)調(diào)，使工程質(zhì)量達(dá)到把沖擊波堵在整體工程外面，滿足抗爆炸動(dòng)荷載和建筑物倒塌荷載的強(qiáng)度要求。人防工程出入口設(shè)置防護(hù)密閉門，擋住沖擊波從口部的侵入；戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)口，采用防爆波活門、擴(kuò)散室或防爆超壓自動(dòng)排氣活門等設(shè)備，能削弱沖擊波壓力，使之達(dá)到允許范圍；給排水管道，主要采用安裝防護(hù)閥門、排水防爆波地漏、防爆強(qiáng)(弱) 電井等防護(hù)措施[2]。

3.2 對(duì)化學(xué)武器、生物武器和放射性沾染的防護(hù)

主要采用密閉、過濾、洗消等方法，人防工程整體結(jié)構(gòu)要滿足密閉要求，戰(zhàn)時(shí)主要出入口設(shè)置防毒通道和防護(hù)密閉門；進(jìn)排風(fēng)口設(shè)置防護(hù)密閉門；穿墻給排水管設(shè)置防護(hù)閥門或水封措施，使人防內(nèi)部形成一個(gè)完整的密閉區(qū)。戰(zhàn)時(shí)在外界染毒情況下，在進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)中設(shè)置濾毒通風(fēng)設(shè)施，給工程內(nèi)人員提供經(jīng)過過濾的空氣。當(dāng)有人員進(jìn)出時(shí)，要通過由兩道具有密閉作用人防門組成的主要出入口防毒通道和洗消間。進(jìn)出人員洗消后進(jìn)入工程內(nèi)部，可以防止有害氣體帶入。

3.3 對(duì)早期核輻射的防護(hù)

該防護(hù)主要利用早期核輻射在穿透高密度材料后強(qiáng)度削弱的特點(diǎn)，通過人防工程設(shè)計(jì)拐彎的出入口形式、結(jié)構(gòu)采用密度大的材料、增減構(gòu)件厚度和覆土的辦法，削弱早期核輻射強(qiáng)度，使工程內(nèi)劑量不超過規(guī)定范圍。

3.4 對(duì)常規(guī)武器的防護(hù)

常規(guī)武器對(duì)人防工程的破壞，分直接命中和非直接命中兩種。普通人防工程只考慮常規(guī)武器非直接命中。為了提高人防工程的生存概率，一是通過控制主體規(guī)模，采用劃分防護(hù)單元和抗爆單元的辦法，減少常規(guī)武器命中時(shí)造成的破壞范圍。二是提高戰(zhàn)時(shí)出入口的可靠度，要求設(shè)計(jì)時(shí)每個(gè)防護(hù)單元不應(yīng)少于兩個(gè)出入口，至少有一個(gè)直通室外出入口作為戰(zhàn)時(shí)主要出入口，同時(shí)要求人防工程出入口要盡量分散配置，降低炸彈的命中率[2]。

4 人防工程主要質(zhì)量控制點(diǎn)

4.1 底板鋼筋、人防設(shè)備預(yù)埋件的施工技術(shù)要求

(1)地下室基礎(chǔ)底板上層筋必須從地基反梁上層主筋下部穿過，頂板下層筋必須從頂板反梁下層主筋上部穿過。

(2)雙面配筋的鋼筋砼底板、墻體、頂板應(yīng)設(shè)梅花形排列拉結(jié)筋(形式“S”型,直徑≥φ6，@≤500mm)。

(3)外墻止水鋼板寬度不小于300mm,兩塊鋼板搭接長度不小于50mm；被止水鋼板割斷的附墻柱箍筋，應(yīng)搭接焊在止水鋼板上，且焊接長度≥10d。

(4)人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)和密閉墻體門洞四角必須設(shè)置加強(qiáng)筋。當(dāng)墻厚≤400mm時(shí)，應(yīng)各配置2φ16斜向鋼筋；當(dāng)墻厚>400mm時(shí)，應(yīng)各配置3φ16鋼筋，長度1100mm,按45°角設(shè)置[3]。

(5)人防底板上下層鋼筋，應(yīng)伸至外墻外側(cè)端部，上下層鋼筋均應(yīng)彎錨15d。人防外墻外側(cè)鋼筋，應(yīng)錨入人防底板(從人防底板的頂部標(biāo)高算起)1.5Laf。

(6)人防門固定門檻，應(yīng)高出建筑面層150mm；活置式人防門門檻在未安裝活門檻前與建筑面層平，人防門門框應(yīng)接地。

(7)埋在底板內(nèi)的防爆地漏和管道是壓力管道，管道材料為鍍鋅鋼管，連接方式為絲接，管道伸進(jìn)集水坑150mm，地漏上口標(biāo)高低于地坪5mm～10mm,蓋板應(yīng)能在地漏支口內(nèi)靈活轉(zhuǎn)動(dòng)。

4.2 墻板鋼筋、側(cè)墻人防設(shè)備預(yù)埋件的施工技術(shù)要求

(1)梁與邊柱交接處，外墻與頂、底板交接處鋼筋構(gòu)造

①邊柱外側(cè)縱向鋼筋伸入底板、頂梁內(nèi)的錨固長度應(yīng)≥1.5Laf；

②當(dāng)頂板厚度<外墻厚度時(shí)，頂板上排筋伸入外墻內(nèi)錨固長度應(yīng)≥1.7Laf[3]；

③當(dāng)頂板厚度≥外墻厚度時(shí)，外墻外側(cè)縱向鋼筋伸入頂板內(nèi)錨固長度應(yīng)≥1.5Laf；

④外墻外側(cè)縱向鋼筋伸入底板內(nèi)錨固長度應(yīng)≥1.5Laf。

(2)人防墻

人防工程具有“牢固且密閉”的特性，人防墻均有密閉性要求，人防墻的模板安裝要求均采用與外墻模板對(duì)拉螺栓相同的做法(應(yīng)使用一次性止水螺桿)。

(3)砼應(yīng)連續(xù)澆筑，少留施工縫

當(dāng)留設(shè)施工縫時(shí)，外墻水平施工縫應(yīng)留在高出底板表面300mm～500mm，低于頂板表面不少于500mm的墻體上。

(4)門框墻的鋼筋綁扎

人防門門框墻受力主筋(側(cè)墻水平筋、上檔墻垂直筋)應(yīng)配置在構(gòu)造筋外側(cè)，且在門框端應(yīng)封閉，門框墻受力主筋伸入側(cè)墻，頂(底)板應(yīng)滿足錨固長度要求。

(5)通風(fēng)密閉穿墻短管

①采用厚2mm～3mm鋼板焊接制作，焊縫應(yīng)飽滿、均勻、嚴(yán)密；

②中間設(shè)置密閉翼環(huán)(肋)，密閉翼環(huán)應(yīng)采用厚度大于3mm的鋼板制作[3]；

③密閉翼環(huán)應(yīng)位于墻體厚度的中間，并應(yīng)與周圍結(jié)構(gòu)鋼筋焊牢，密閉穿墻短管的軸線應(yīng)與所在墻面垂直，管端面應(yīng)平整；

④密閉穿墻短管應(yīng)除銹，內(nèi)刷紅丹防銹漆兩道，土建施工時(shí)做好預(yù)埋，短管兩端伸出墻面的長度應(yīng)大于100mm；

⑤設(shè)置在染毒區(qū)進(jìn)排風(fēng)管，應(yīng)按0.5%的坡度坡向室外。

(6)氣密測(cè)量管

①防空地下室每個(gè)口部的防毒通道，密閉通道的防護(hù)密閉門門框墻，密閉門框墻上宜設(shè)置DN50(熱鍍鋅鋼管)的氣密測(cè)量管,該管可與防護(hù)密閉門門框墻、密閉門門框墻上的電氣預(yù)埋備用管合用[3]；

②管中心距地高1.5m～1.8m；

③測(cè)量管兩側(cè)超出墻表面50mm，不得影響人防門90°開啟。兩端部采用套外絲加管帽或套內(nèi)絲加絲堵的密閉封堵。

(7)在濾毒通風(fēng)管路上設(shè)置取樣管、測(cè)壓管

①放射性監(jiān)測(cè)取樣管(乙類防空地下室可不設(shè))：在濾塵器進(jìn)風(fēng)管路上設(shè)DN32熱鍍鋅鋼管，未端設(shè)球閥，主要用途監(jiān)測(cè)室外空氣染毒情況，以調(diào)整防空地下室內(nèi)部通風(fēng)方式。

②尾氣監(jiān)測(cè)取樣管;在過濾吸收器的總出風(fēng)管和進(jìn)入風(fēng)機(jī)的總進(jìn)風(fēng)管處設(shè)DN15熱鍍鋅鋼管，未端設(shè)截止閥。用途是監(jiān)測(cè)通過過濾吸收器的氣體含有的毒劑成分和毒劑含量是否超標(biāo)。

(8)在除塵室和集氣室的隔墻上應(yīng)安裝油網(wǎng)濾塵器，該墻體為鋼筋混凝土墻。

(9)電氣備用管

各人員出入口和連通口的防護(hù)密閉門門框墻、密閉門門框墻上，應(yīng)預(yù)埋4～6根備用管，管徑為50mm～80mm，管壁厚度不小于2.5mm的熱鍍鋅鋼管，管端伸出墻面≥50mm。

(10)電纜橋架

電纜橋架穿越臨空墻、防護(hù)隔墻等位置時(shí)，應(yīng)采用穿管敷設(shè)并做好防護(hù)密閉處理；戰(zhàn)時(shí)電纜要求：“一管一電纜”，即一根密閉套管中只能穿一根電纜；平時(shí)電纜穿越人防墻，戰(zhàn)時(shí)拆除，但應(yīng)做好“便于封堵”的措施[3]。

(11)設(shè)有清潔式、濾毒式、隔絕式3種通風(fēng)方式的防空地下室

每個(gè)防護(hù)單元戰(zhàn)時(shí)人員主要出入口防護(hù)密閉門外側(cè)，應(yīng)設(shè)置“呼喚按鈕”，“呼喚按鈕”且應(yīng)埋設(shè)于鋼筋混凝土墻體內(nèi)。

4.3 頂板鋼筋、人防設(shè)備預(yù)埋件的施工技術(shù)要求

(1)人防區(qū)的頂板，除后澆帶嚴(yán)禁預(yù)留施工洞、放線孔[4]。

(2)所有戰(zhàn)時(shí)門式封墻口、防護(hù)密閉門和密閉門的頂板上，在門開啟方向均應(yīng)設(shè)置吊鉤，吊鉤應(yīng)鉤住頂板上層鋼筋，且每邊不少于兩根。濾毒室及固定電站，一般也要預(yù)留設(shè)備安裝用的吊鉤。

(3)有濾毒通風(fēng)的防空地下室，應(yīng)設(shè)置超壓測(cè)壓裝置。室內(nèi)端應(yīng)設(shè)在值班室；室外端引至防護(hù)密閉門外通道內(nèi)，管口向下。超壓測(cè)壓管，采用DN15鍍鋅鋼管，室外端向下伸出頂板100mm，室內(nèi)端應(yīng)鉸好絲扣并裝上束節(jié)。

(4)暗埋在頂板內(nèi)的管線在穿越人防防護(hù)密閉墻、密閉隔墻時(shí)，要做好密閉翼環(huán)，穿墻電線管在墻的兩側(cè)應(yīng)預(yù)埋密閉盒。

(5)后澆帶在人防區(qū)時(shí)兩側(cè)要加止水鋼板。

(6)人防墻豎向鋼筋的頂端在板內(nèi)，要加兩根壓頂鋼筋(圖紙?jiān)O(shè)置暗梁，按暗梁施工)。

(7)墻筋和柱筋在人防的頂板內(nèi)，應(yīng)達(dá)到錨固長度(詳見人防圖集)。

5 實(shí)例警示

在平時(shí)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中，大部分工程容易犯以下錯(cuò)誤。

5.1 底板鋼筋及預(yù)埋情況

底板鋼筋上的拉結(jié)筋沒有按“梅花型”布置，且拉結(jié)筋間距大于500mm；人防門活門檻或固定門檻標(biāo)高沒有控制好，造成鋼門框底錨鉤沒有錨入門檻鋼筋里面，使人防門受力和穩(wěn)定性不夠；門洞四角漏設(shè)加強(qiáng)筋；底板外墻鋼板止水帶穿過外臨空墻柱位時(shí)被斷開；污水集水坑、防爆地漏等漏設(shè)或埋錯(cuò)房間；埋在底板鋼筋內(nèi)的鍍鋅鋼管接頭沒有采用卡箍或絲接等。

5.2 墻體鋼筋及預(yù)埋情況

防護(hù)密閉門和密閉門門框墻上漏埋氣密測(cè)量管；墻上預(yù)埋的氣密測(cè)量管或通風(fēng)密閉穿墻短管沒有按規(guī)范伸出墻面50mm或100mm；主要出入口防護(hù)密閉門門框墻外側(cè)沒有預(yù)埋“呼喚按鈕”；預(yù)埋直徑大于250mm的風(fēng)管四周沒有設(shè)加強(qiáng)筋；除塵室和集氣室隔墻上沒有預(yù)留油網(wǎng)除塵器洞口；在漏毒通風(fēng)管路上沒有設(shè)置取樣管和測(cè)壓管；自動(dòng)排氣活門預(yù)埋管埋設(shè)位置不合理；人防墻的模板安裝，沒有使用一次性止水螺桿；電纜橋架穿墻預(yù)埋的套管數(shù)量不足等。

5.3 頂板鋼筋和預(yù)埋情況

頂板鋼筋內(nèi)沒有埋U型超壓測(cè)壓管；頂板鋼筋內(nèi)漏埋人防門吊鉤；頂板暗敷電氣管線穿越人防墻時(shí)在墻體兩側(cè)沒有預(yù)埋密閉盒；頂板上層鋼筋錨入外墻的鋼筋長度不滿足規(guī)范要求；出頂板的排風(fēng)豎井沒有按防倒塌棚架施工等。

以上問題需按規(guī)范、圖集和主要質(zhì)量控制點(diǎn)的技術(shù)要求整改后才能滿足人防密閉性和驗(yàn)收要求。

6 結(jié)語

隨著社會(huì)的進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民防空的職能范圍不斷擴(kuò)展，除了戰(zhàn)時(shí)防備敵人空中襲擊、減輕戰(zhàn)爭(zhēng)危害外，在應(yīng)對(duì)和平時(shí)期自然災(zāi)害、突發(fā)事故以及保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，人民防空也發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，規(guī)范人防工程建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)人防工程管理，監(jiān)督好人防工程質(zhì)量，才能使我國人防工程發(fā)揮越來越大的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。