李旭 何菁

摘 要：基于資產(chǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)要求，分析關(guān)鍵管理要素，提煉資產(chǎn)管理核心指標(biāo)，建立資產(chǎn)管理國際對標(biāo)指標(biāo)體系。選擇國外電力企業(yè)和我國典型省級電力公司開展資產(chǎn)管理多維度對標(biāo)研究，分析資產(chǎn)管理成效的優(yōu)勢和差距，從業(yè)務(wù)做法、管理成效等方面定性衡量資產(chǎn)管理運(yùn)行成效。結(jié)合國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)及資產(chǎn)管理特點(diǎn)，依托國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系實(shí)踐，形成國際對標(biāo)分析成果，提煉并形成國內(nèi)外資產(chǎn)管理的典型方法和案例庫，指導(dǎo)公司各單位完善資產(chǎn)管理體系，提升資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理;國際標(biāo)準(zhǔn);國際對標(biāo)模型;SEC

中圖分類號：F273? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0008-02

引言

國網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系的建設(shè)要吸收和借鑒國際上的PASS 55和ISO 55001系列標(biāo)準(zhǔn)，在該體系深化應(yīng)用和持續(xù)提升的新階段，推進(jìn)資產(chǎn)管理水平與國際相接軌，逐步實(shí)現(xiàn)在國際上處于領(lǐng)先地位的終極目標(biāo)。這需要與國內(nèi)外先進(jìn)電力企業(yè)開展比較研究，分析別人的優(yōu)勢，找到自身的差距，進(jìn)而不斷改進(jìn)提升。本項(xiàng)研究工作將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首次建立資產(chǎn)管理的國際對標(biāo)指標(biāo)體系及對標(biāo)分析技術(shù)，同時(shí)開展與國際先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)分析，研究成果可作為國網(wǎng)公司各部門、單位開展資產(chǎn)管理國際對標(biāo)的重要參考，對建立公司資產(chǎn)管理國際對標(biāo)技術(shù)體系和工作機(jī)制，還有通過常態(tài)化開展國際對標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題、提升資產(chǎn)管理水平等方面具有重要意義。

一、資產(chǎn)管理國際對標(biāo)指標(biāo)模型建立

（一）資產(chǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)要求

ISO于2014年1月正式發(fā)布了ISO 55 001資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)，ISO 55 001是一個(gè)全新的國際標(biāo)準(zhǔn)，是資產(chǎn)管理的實(shí)踐指導(dǎo)。ISO 55 001的重點(diǎn)是幫助企業(yè)開發(fā)一個(gè)具有前瞻性的資產(chǎn)管理生命周期系統(tǒng)，以此來讓企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)管理和減少成本，幫助企業(yè)滿足所需的性能和安全要求。國家電網(wǎng)公司根據(jù)PASS 55和ISO 55 001系列標(biāo)準(zhǔn)，編制了《資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范》，確定了國家電網(wǎng)資產(chǎn)管理安全、效能、周期成本的綜合最優(yōu)目標(biāo)。

（二）資產(chǎn)管理關(guān)鍵管理要素

根據(jù)資產(chǎn)管理目標(biāo)關(guān)于安全、效能、成本（SEC）三大方面的要求，并且結(jié)合PAS 55、ISO 55 001等國際標(biāo)準(zhǔn)以及國際領(lǐng)先資產(chǎn)管理研究理論與成果，對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，形成資產(chǎn)管理對標(biāo)體系的“3+1”層級結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理成效評價(jià)體系。

針對資產(chǎn)管理各個(gè)層級管理目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)，從安全、效能、成本三個(gè)方面進(jìn)行管理目標(biāo)細(xì)化分解，結(jié)合各個(gè)層級的管理目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)的形式，以凸顯各個(gè)管理層級資產(chǎn)管理工作特點(diǎn)。

資產(chǎn)管理三大層級管理關(guān)鍵要素如下：

資產(chǎn)運(yùn)營層：企業(yè)資產(chǎn)管理綜合績效水平優(yōu)秀;

系統(tǒng)運(yùn)行層：電網(wǎng)系統(tǒng)清潔、穩(wěn)定運(yùn)行;

設(shè)備資產(chǎn)層：資產(chǎn)設(shè)備狀況良好，整體運(yùn)行高效。

（三）資產(chǎn)管理核心指標(biāo)

1.基于資產(chǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)要求，分析關(guān)鍵管理要素，提煉資產(chǎn)管理核心指標(biāo)，對標(biāo)指標(biāo)維度選取基于國家電網(wǎng)公司已有的SEC績效13個(gè)類別指標(biāo)，同時(shí)還要結(jié)合資產(chǎn)管理成效評估指標(biāo)維度、國際常用評價(jià)維度優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)維度，以及公司原有安全、效能、成本基本維度，參考國際電力公司對標(biāo)管理模式，對細(xì)分維度進(jìn)行優(yōu)化完善。遵循承接性、通用性、業(yè)務(wù)性、可比性、可獲取性原則選取資產(chǎn)管理國際對標(biāo)指標(biāo)。

2.按照以上指標(biāo)梳理思路，本研究確定資產(chǎn)管理國際對標(biāo)體系模型共有38個(gè)評價(jià)指標(biāo)，具體來說，資產(chǎn)運(yùn)營層12個(gè)指標(biāo)，系統(tǒng)運(yùn)行層12個(gè)指標(biāo)，資產(chǎn)設(shè)備層10個(gè)指標(biāo)，資產(chǎn)管理支撐層4個(gè)指標(biāo)。

二、應(yīng)用國際對標(biāo)模型進(jìn)行典型分析

本研究選擇某省電力公司作為典型應(yīng)用單位，該公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，是某省電力建設(shè)、輸送、銷售的獨(dú)立法人，是全省電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的公用事業(yè)企業(yè)。

（一）對標(biāo)單位選擇

該省電力公司根據(jù)最新國際電力監(jiān)管及研究機(jī)構(gòu)關(guān)于全球電力公司排名情況，按照先進(jìn)性、相似性原則，確定選擇加拿大BC Hydro公司作為國際對標(biāo)單位。加拿大BC Hydro公司是加拿大BC省的水利電力公司，是加拿大最大的能源供應(yīng)商之一，為BC省95%的人口提供電力服務(wù)。加拿大BC Hydro公司運(yùn)營覆蓋138kV、230kV以及500kV電壓等級的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)，年售電量947.78億kWh，營業(yè)收入為259.31億元，資產(chǎn)總額為1540.30億元，在加拿大2016年可持續(xù)發(fā)展公共企業(yè)中排名前10，具備較強(qiáng)的營利能力。

（二）對標(biāo)單位數(shù)據(jù)來源

加拿大BC Hydro公司指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為官方網(wǎng)站、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機(jī)構(gòu)，主要為加拿大BC Hydro公司的2015/16年度財(cái)務(wù)報(bào)表、2015/16—2017/18 服務(wù)計(jì)劃、2015年度歷史停運(yùn)報(bào)告、2015年度可持續(xù)性發(fā)展報(bào)告、2015年企業(yè)電網(wǎng)運(yùn)行報(bào)告、2015年企業(yè)設(shè)備狀況報(bào)告、加拿大能源署等。對于無法直接引用或口徑不一致的指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)指標(biāo)定義進(jìn)行了重新計(jì)算，從而確保指標(biāo)的可比性。

（三）國際對標(biāo)結(jié)果分析

1.優(yōu)勢指標(biāo)分析

在安全指標(biāo)表現(xiàn)方面，該省電力公司在安全隱患解決及時(shí)率、嚴(yán)重、異常狀態(tài)設(shè)備占比、非計(jì)劃停運(yùn)占比等方面具有優(yōu)勢;而加拿大BC Hydro公司由于設(shè)備使用年限較長，在役架空線路平均壽命為49年、變壓器平均壽命為37年、斷路器為27年，均高于該省電力公司，并且自然環(huán)境因素導(dǎo)致非計(jì)劃停電時(shí)間較多，因此導(dǎo)致嚴(yán)重、異常狀態(tài)設(shè)備占比等安全指標(biāo)明顯低于該省電力公司。

在效能指標(biāo)表現(xiàn)方面，該省電力公司優(yōu)勢指標(biāo)為電能占終端能源消費(fèi)比例，主要原因?yàn)樵撌‰娏舅谑》蓦娔苷冀K端能源消費(fèi)比例略微高于加拿大BC 省。

在成本指標(biāo)表現(xiàn)方面，該省電力公司綜合線損、運(yùn)維檢修成本及更新改造成本控制、設(shè)備備用方面表現(xiàn)優(yōu)秀;而加拿大BC Hydro公司資產(chǎn)設(shè)備老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成設(shè)備更新改造和運(yùn)維成本壓力較大，同時(shí)需要更多的備用設(shè)備來保障其安全運(yùn)行。

2.差距指標(biāo)分析

在營利能力方面，該省電力公司凈資產(chǎn)收益率比加拿大BC Hydro公司低41.71%，單位電量輸配電成本公司比加拿大BC Hydro公司高51.31%，營利能力存在較大差距，在成本控制以及投資效率提升方面該省電力公司需要向國際領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)全壽命周期成本管控，提高電網(wǎng)資產(chǎn)營利能力。

在設(shè)備資產(chǎn)利用方面，該省電力公司表現(xiàn)與國際先進(jìn)水平也存在一定差距，變壓器、架空線路、斷路器平均壽命不到加拿大BC Hydro公司的一半。加拿大BC Hydro公司由于國外電力設(shè)備技術(shù)相對成熟，同時(shí)注重對設(shè)備老化機(jī)制以及預(yù)計(jì)壽命相關(guān)研究，通過建設(shè)資產(chǎn)全壽命周期成本模型，運(yùn)用資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）方法等科學(xué)工具手段確定設(shè)備服役壽命，并將設(shè)備壽命與資產(chǎn)狀態(tài)評價(jià)相結(jié)合，努力提升設(shè)備服役年限。

在環(huán)境保護(hù)方面，該省電力公司在年度六氟化硫氣體泄漏量、可再生能源占比、棄光（水、風(fēng)）率等效能管理上仍然存在差距;而加拿大BC Hydro公司極為重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)管理，通過建立環(huán)境內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制和環(huán)境保護(hù)考核制度提高管理層和員工環(huán)境保護(hù)責(zé)任，通過研究六氟化硫泄漏監(jiān)測和循環(huán)再利用、動物、魚類、植物保護(hù)策略等提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法，從而在環(huán)境保護(hù)方面贏得較高社會美譽(yù)度。

三、典型方法和案例庫建設(shè)

資產(chǎn)管理指標(biāo)對標(biāo)結(jié)果顯示該省電力公司在成本控制、檢修效率、設(shè)備使用壽命、環(huán)境保護(hù)、用戶數(shù)據(jù)分析等方面與加拿大BC Hydro公司均存在差距。該省電力公司確定對加拿大BC Hydro公司這些方面開展管理實(shí)踐專題分析，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法。

（一）用戶大數(shù)據(jù)分析體系

加拿大BC Hydro公司從2005年開始建立用戶數(shù)據(jù)分析和利用體系，通過安裝雙向通信系統(tǒng)和智能電表，即時(shí)或定時(shí)取得電力用戶用電數(shù)據(jù)，如用電能量數(shù)據(jù)、交采數(shù)據(jù)、工況數(shù)據(jù)、電能質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事件記錄數(shù)據(jù)等。其突出特點(diǎn)是用戶數(shù)據(jù)采集多樣性，以及利用數(shù)據(jù)開展電網(wǎng)線損與竊電預(yù)警分析、分時(shí)階梯電價(jià)及用電行為分析、用戶能耗分析及用電方案優(yōu)化等多樣化分析。另外，加拿大BC Hydro公司還為用戶提供定制化節(jié)能方案服務(wù)、節(jié)電設(shè)備推薦等服務(wù)。相比之下，該省電力公司用戶數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用尚存在差距。

（二）資產(chǎn)狀態(tài)評價(jià)體系

加拿大BC Hydro公司基于資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）方法的資產(chǎn)狀態(tài)評價(jià)體系應(yīng)用，較好保障了加拿大BC Hydro公司電網(wǎng)資產(chǎn)的安全運(yùn)行，同時(shí)為檢修、技改、退役的科學(xué)決策和成本控制起到關(guān)鍵作用。加拿大BC Hydro公司通過收集和分析同類型資產(chǎn)的歷史故障和成本數(shù)據(jù)，構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期成本模型，分析目前運(yùn)行成本、未來更換資產(chǎn)成本、未來運(yùn)行成本與目前更換資產(chǎn)成本、更換后的運(yùn)行成本的邏輯關(guān)系，編制形成健康指數(shù)（AHI），將技改和檢修成本與設(shè)備年齡建立邏輯關(guān)系;同時(shí)，通過日常資產(chǎn)狀態(tài)評估工作，統(tǒng)計(jì)設(shè)備故障次數(shù)和性質(zhì)，定性分析設(shè)備運(yùn)行生命值的優(yōu)良狀態(tài)，不斷修正未來（20年）設(shè)備的資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）。通過定量和定性相結(jié)合方式，充分利用資產(chǎn)歷史數(shù)據(jù)和量化資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，評估技改和檢修工作對資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）（下轉(zhuǎn)33頁）（上接9頁）影響，從而為技改和檢修決策提供支撐依據(jù)。

（三）環(huán)境保護(hù)管理

加拿大BC Hydro公司極為重視環(huán)境保護(hù)管理，通過制定《可持續(xù)能源計(jì)劃（SEP）》，建立14個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)，每年需對外公開環(huán)境保護(hù)報(bào)告，每年都聘請外部機(jī)構(gòu)對其報(bào)告進(jìn)行審定，接受外部咨詢小組的質(zhì)詢和指導(dǎo)。另外，在六氟化硫泄露管理方面較為先進(jìn)，其安裝設(shè)備對六氟化硫泄露數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，同時(shí)建立故障和廢舊設(shè)備六氟化硫回收裝置，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備內(nèi)的六氟化硫回收處理和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)六氟化硫泄漏量大幅下降。相比之下，該省電力公司在內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制建立和環(huán)境保護(hù)宣傳方面尚存在差距。

結(jié)語

本文提出了一種基于國際標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理多維度對標(biāo)模型，通過該模型可以完善電網(wǎng)資產(chǎn)管理體系，提升資產(chǎn)管理水平。依據(jù)所提出的模型，選擇某省電力公司與加拿大BC Hydro公司進(jìn)行實(shí)踐對比應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)在凈資產(chǎn)收益率、年度六氟化硫氣體泄漏量、可再生能源占比等9項(xiàng)指標(biāo)上存在差距。因此，選擇用戶大數(shù)據(jù)分析體系、資產(chǎn)狀態(tài)評價(jià)體系、環(huán)境保護(hù)管理3個(gè)方面開展進(jìn)一步管理實(shí)踐專題分析，依據(jù)國際對標(biāo)分析結(jié)果和典型方法，指導(dǎo)該省電力公司資產(chǎn)管理改進(jìn)計(jì)劃，推動公司資產(chǎn)管理體系水平。