賈海寧

摘 要：民事執(zhí)行和解制度是中國民事執(zhí)行當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的法律制度，能夠有效解決執(zhí)行困難等情況的發(fā)生，而且能夠達(dá)到一定的社會成果。在現(xiàn)階段對民事執(zhí)行和解制度理性分析的基礎(chǔ)上，能夠發(fā)現(xiàn)我國的民事執(zhí)行和解制度在實(shí)際使用過程中還存在著非常多的問題，在實(shí)際運(yùn)行中依然存在著法律效力、適用條件和范疇模糊等很多的缺陷和問題，本文主要對民事執(zhí)行和解制度中存在的問題展開詳細(xì)討論與分析，并以此為根據(jù)制定有效解決措施，望借此為相關(guān)工作提供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：民事執(zhí)行;和解制度;問題;措施

1引言

民事執(zhí)行和解制度在很久以前就已經(jīng)存在，和解制度的運(yùn)用能夠在一定程度上促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展;并且為其奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)以及群眾基礎(chǔ)。就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，法院日常工作中使用最普遍的一種方式執(zhí)行和解。從法律的角度上來看，民事執(zhí)行的充分使用能夠體現(xiàn)法律對公平公正的追求，能夠在一定程度上激發(fā)起群眾興趣。民事執(zhí)行方法與其他類型的執(zhí)行方法而言有著非常大的區(qū)別，民事執(zhí)行在處理問題的過程中反映速度非?？?，并且在執(zhí)行的過程中需要投入的資本相對來說也比較小，發(fā)揮出來的效果和作用卻是非常大的。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，最重要的就是弄清楚民事執(zhí)行和解制度中存在的問題，要對民事執(zhí)行制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善。

2和解制度的概念以及特點(diǎn)

2.1和解制度的概念

在探索與民事和解相關(guān)的案例之前，需要對民事執(zhí)行和解制度的概念有個(gè)明確的理解，要能夠掌握執(zhí)行和解的含義。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，對民事和解概念的闡述各種各樣，沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，但是從學(xué)術(shù)的角度來看，雖然這些概念在闡述的過程中五花八門，但是根本觀念都沒有多大的差別，都是相同的。和解制度中所包含的根本意義就在于，該制度是在涉事雙方都同意的情況下進(jìn)行私下商議，雙方通過商議制定合約，之后才能夠終止啟動程序。除此之外，還能夠結(jié)合法律的概念來對和解制度的概念進(jìn)行分析。

2.2民事執(zhí)行和解的特點(diǎn)

2.2.1民事執(zhí)行和解需要在執(zhí)行程序的過程中完成

涉事兩方都同意終止程序的意愿，在程序執(zhí)行開始之前就完成和解，這不屬于民事執(zhí)行和解的范疇，因?yàn)樵摲N和解是在執(zhí)行程序開始之前就完成了，民事執(zhí)行和解程序是在和解的過程中完成的。如果在完成和解之后又將判罰結(jié)果駁回，那么這個(gè)和解就屬于在請求執(zhí)行的過程中完成的，這個(gè)時(shí)候法院會強(qiáng)行要求被執(zhí)行者履行和解協(xié)議中的內(nèi)容，和解申請人也可以使用自己的權(quán)力，執(zhí)行和解的問題就能夠得到解決了。

2.2.2民事執(zhí)行和解建立在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)之上

和解屬于一種法律行為，是每個(gè)公民都具有的權(quán)力，民事執(zhí)行和解必須要建立在涉事雙方都是自愿達(dá)成和解的基礎(chǔ)上才能夠?qū)嵭械?，但凡是涉事人被外界因素壓迫的狀況下達(dá)成的和解都是不具有法律效益的，不能體現(xiàn)出自愿達(dá)成和解的特點(diǎn)的話，該和解程序就會被強(qiáng)制撤銷。

2.2.3民事執(zhí)行和解協(xié)議須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行

在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)行就是民事和解的過程，不能違反應(yīng)該遵守的法律規(guī)定和應(yīng)該履行的法律義務(wù)，一旦存在違反行為則不能夠獲得法律的準(zhǔn)許。如果是涉事雙方之間自己完成了和解，那么可能會出現(xiàn)兩種情況，一種是涉事雙方的權(quán)力和義務(wù)有了和解，另一種是擁有權(quán)力的當(dāng)事人愿意舍棄、甚至是削減一些權(quán)力，用來保障具有法律效益的條文能夠?qū)嵤?/p>

2.2.4民事執(zhí)行和解協(xié)議的雙方都應(yīng)該具有訴訟行為能力

訴訟行為能力能夠在一定程度上體現(xiàn)出當(dāng)事人具有參與訴訟以及行使訴訟權(quán)的能力，如果涉事雙方都沒有行使訴訟權(quán)的能力，就無法體現(xiàn)當(dāng)事人的真正意愿，所以民事執(zhí)行和解的實(shí)施有一個(gè)重要的前提就是涉事雙方都必須要具有訴訟能力。訴訟能力的有無是由人的精神狀況和年齡來確定的，如果在法律認(rèn)定不具有訴訟能力的話，就能夠授權(quán)法定代理人來代理行使訴訟權(quán)。

3民事執(zhí)行和解制度發(fā)展現(xiàn)狀及其主要問題討論

3.1民事執(zhí)行和解制度發(fā)展的現(xiàn)狀

有關(guān)民事和解制度的法律規(guī)定比較多，但缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵;在各個(gè)方面都沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，從而導(dǎo)致民事執(zhí)行和解制度在落實(shí)過程中時(shí)常出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，還可能會出現(xiàn)非常多的紕漏。經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐分析發(fā)現(xiàn)，存在問題的具體因素包括有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①沒有明確的立法觀念缺失，不重視民事執(zhí)行和解制度的深在內(nèi)涵;和西方發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)階段的民事執(zhí)行和解制度比較簡單，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門高度的重視。②不同地區(qū)在民事執(zhí)行和解的實(shí)質(zhì)方面沒有達(dá)成一致，使其對所建立文件的有效性出現(xiàn)爭議，從而在一定程度上影響民事執(zhí)行和解程序的正常運(yùn)行，無法發(fā)揮出民事執(zhí)行和解制度的功效;③和解執(zhí)行的程序規(guī)則是非常的多樣化的，在和解的過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，也可能出現(xiàn)惡意和解的情況，這就會對和解程序的順利開展產(chǎn)生影響。

3.2民事執(zhí)行和解制度存在的問題

3.2.1民事執(zhí)行和解制度缺乏法律效應(yīng)保護(hù)

大多數(shù)普通居民對于和解協(xié)議具備的法律效應(yīng)認(rèn)識不夠明確，因此也不能在有關(guān)理論方面達(dá)成共識。同時(shí)正是因?yàn)槊袷聢?zhí)行和解制度的法律地位、法律結(jié)果、法律約束力以及法律效力沒有得到明確規(guī)定，所以導(dǎo)致制度在落實(shí)的過程中缺乏保障措施，從而使民事執(zhí)行和解制度的真正效用得不到充分發(fā)揮。

3.2.2執(zhí)行期限的恢復(fù)缺乏科學(xué)性

和解協(xié)議在何時(shí)進(jìn)行中斷，是在請求執(zhí)行的時(shí)間開始進(jìn)行中斷，還是在和解協(xié)議有利公共認(rèn)識之后進(jìn)行中斷，在當(dāng)前發(fā)展中這些概念都非常的模糊。在實(shí)際發(fā)展中，大部分的法院對協(xié)議的期限都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理。當(dāng)前階段民事和解制度運(yùn)用過程中還沒有得到有效解決的問題有：①操作流程缺乏法律依據(jù);②沒有對被執(zhí)行人不遵守協(xié)議的情況制定法律解決辦法，容易導(dǎo)致案件的拖沓，造成法律資源的浪費(fèi)。

3.2.3民事執(zhí)行和解制度適用的條件和范疇模糊

在相關(guān)的法律文獻(xiàn)中并沒有對民事和解的適用范圍進(jìn)行劃分，民事和解是一項(xiàng)比較特殊的法律執(zhí)行形式，不是民事案件審理的畢竟程序，也不是所有的民事案件都可以通過和解的方式解決。所以，在民事和解制度使用之前，需要對案件的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，以此來發(fā)揮出民事執(zhí)行和解制度的最大法律效應(yīng)。

3.2.4民事執(zhí)行和解對次數(shù)沒有具體的限制

現(xiàn)在的法律以及相關(guān)文獻(xiàn)并沒有對民事執(zhí)行和解的次數(shù)進(jìn)行明確的限制，不同地區(qū)的人民法院都有著各自的做法，現(xiàn)階段的法律現(xiàn)狀就是當(dāng)事人不能隨意違背和解協(xié)議上的規(guī)定，但是并沒有對違背需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行標(biāo)注，沒有確定違背和解協(xié)議是否需要承擔(dān)法律責(zé)任。

3.2.5民事執(zhí)行和解協(xié)議履行的期限非常模糊

民事執(zhí)行和解制度缺乏一個(gè)明確的期限，這會導(dǎo)致民事和解工作的開展存在著巨大的難度，會使整個(gè)案件的處理拖很久，為了充分維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，終止執(zhí)行程序必須要有明確的民事執(zhí)行和解協(xié)議的履行期限。如果沒有的規(guī)定的期限中履行協(xié)議中的相關(guān)要求，需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。因此，法律需要給和解協(xié)議的履行一個(gè)具體的期限，讓當(dāng)事人能夠在規(guī)定的期限內(nèi)，對自己的履行期限進(jìn)行規(guī)劃。

3.2.6民事執(zhí)行和解協(xié)議的救濟(jì)途徑欠缺

如果當(dāng)事人違背和解協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定，無法正常履行協(xié)議中的要求，法院就能夠請求回到原執(zhí)行依據(jù)，和解協(xié)議的執(zhí)行對途徑的要求非常高，如果執(zhí)行途徑存在問題，當(dāng)事人在和解協(xié)議中就無法擁有期待權(quán)和民事執(zhí)行和解處分權(quán)，就無法充分的發(fā)揮出民事執(zhí)行和解制度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

4完善民事執(zhí)行和解制度的措施

4.1民事執(zhí)行和解程序的進(jìn)一步完善

4.1.1明確法院在民事執(zhí)行和解過程中所擁有的地位

對于執(zhí)行法院行使權(quán)力的實(shí)質(zhì)有三種說法，分別是，三權(quán)分立學(xué)說、兩權(quán)分立學(xué)說、傳統(tǒng)的理論學(xué)說。下面就來對這三種說法進(jìn)行詳細(xì)的分析：①三權(quán)分立中的執(zhí)行權(quán)包括有裁判權(quán)、執(zhí)行命令權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán);②兩權(quán)分立的意思就是實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)分立，但是這兩者都屬于執(zhí)行權(quán)，其實(shí)施主體之間是有所區(qū)別的;③傳統(tǒng)理論學(xué)說中表明了法院是沒有裁判權(quán)的，法院就是根據(jù)法律文獻(xiàn)中的內(nèi)容和條例來執(zhí)行權(quán)力。為了使民事執(zhí)行和解制度得到完善，必須要明確法院在民事執(zhí)行和解過程中的地位，要給予法院一定的執(zhí)行權(quán)力。

4.1.2明確檢查院在執(zhí)行和解過程中的地位

檢查院在執(zhí)行和解的過程中起著非常重要的作用，在當(dāng)事人對已經(jīng)生效的判決向檢查院標(biāo)識訴求之后，檢查院能夠在雙方涉事人員都同意的前提下，通過雙方之間的協(xié)商，制定相應(yīng)的和解協(xié)議，從而中斷或者是終止原來的執(zhí)行程序。除此之外，檢查院還能夠?qū)Ψㄔ旱囊恍┬袨楹团袥Q進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)法院出現(xiàn)違背法律意愿的操作時(shí)，就能夠及時(shí)的制止，從而保證法律的權(quán)威與公正。除此之外，還能夠在最大限度上解決和解執(zhí)行過程中遇到的難題，使當(dāng)事人的權(quán)益得到保障。

4.1.3確定當(dāng)事人的程序選擇權(quán)

民事執(zhí)行和解的程序選擇權(quán)在與當(dāng)事人，在程序執(zhí)行的過程中，一定要明確指出當(dāng)事人所具有的權(quán)力，要能夠讓當(dāng)事人參與到和解的過程中去，在協(xié)議執(zhí)行時(shí)，當(dāng)事人違背協(xié)議是需要承擔(dān)法律責(zé)任的，這時(shí)就需要法院部門采取強(qiáng)制性措施，確定程序選擇權(quán)對和解程序的啟動來說有著非常重要的作用和意義，如果執(zhí)行的是普通的和解協(xié)議，當(dāng)事人不去執(zhí)行的話，只需要恢復(fù)原來的執(zhí)行根據(jù)，而不需要進(jìn)行另外的上訴。

4.1.4落實(shí)誠實(shí)守信原則，對不履行和解協(xié)議提供權(quán)力救濟(jì)

不管是從什么角度來看，誠實(shí)守信對和解協(xié)議的履行來說都有著非常重要的作用和意義，誠實(shí)守信是民事和解制度的精髓所在，也是民事和解程序能夠開展的基礎(chǔ)保障，如果當(dāng)事人做不到誠實(shí)守信，那么民事和解工作的開展將是毫無意義的。所以法院部門應(yīng)該對城市守信有著明確的規(guī)定，一旦涉事雙方出現(xiàn)反悔、不守信用的狀況，法院可以對不履行和解協(xié)議的另一方提供權(quán)力救助。

4.2明確執(zhí)行和解協(xié)議的效力

4.2.1執(zhí)行和解協(xié)議的程序效力

在執(zhí)行和解的過程中，需要明確法院在整個(gè)程序啟動過程中所占有的地位，執(zhí)行和解過程中所產(chǎn)生的協(xié)議都必須經(jīng)過法院的審核且審核通過之后才能夠?qū)嵭?，才能保證和解協(xié)議具有法律意義。和解在性質(zhì)上也是有所區(qū)分的，普通性質(zhì)的和解只需要雙方在意見上達(dá)成統(tǒng)一之后就能啟動程序，而特殊性質(zhì)的和解需要等到和解聲明發(fā)表之后才能進(jìn)行裁決。

4.2.2執(zhí)行和解協(xié)議的實(shí)體效力

和解需要等到涉事雙方的判罰解除之后才能開展，除此之外，還需要通過法院的審核，審核通過之后，才能確保和解協(xié)議是具有法律效力的。另外，還需要對該和解協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)的說明，要確保該和解協(xié)議和原來的執(zhí)行依據(jù)都有著相同的法律效力，這樣才能夠在一定程度上體現(xiàn)法院在這個(gè)過程中的實(shí)體效力。

5結(jié)束語

民事執(zhí)行和解制度的形成、發(fā)展以及完善是訴訟在實(shí)際操作過程中產(chǎn)生的結(jié)果，不同的制度是在特定的社會背景下出現(xiàn)的，其適用范圍也是有著一定的限度的，現(xiàn)階段中最重要的事就是加強(qiáng)對民事執(zhí)行和解制度的研究力度，要找出其中存在的問題，制定相應(yīng)的解決措施。

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