王立軍

摘 要：水利工程項目的建設過程中，加強質(zhì)量控制提高工程的建設效率和品質(zhì)是比較關鍵的，但是在實際的項目施工當中存在著諸多的問題，影響了工程的質(zhì)量。本文主要就水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容以及程序簡要闡述，然后就水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素和現(xiàn)狀進行分析，最后探究水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的措施，希望能從這些基礎層面的分析研究，能為實際質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施提供參考。

關鍵詞：水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理現(xiàn)狀

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）04-0121-02

0 引言

水利工程項目是利國利民的重要民生工程，建設中保障其質(zhì)量是關鍵。水利工程的實際施工中所涉及到的內(nèi)容比較多，從整體上提高工程的施工質(zhì)量，就要在各個環(huán)節(jié)的管理上加強力度，做好質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎工作。尤其是面對當前水利工程的發(fā)展形勢，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平就更為重要。

1 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容以及程序

1.1 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理涉及到的內(nèi)容比較多，其中有工程設計施工合理性和材料設備質(zhì)量安全的審核復核，這是提高水利工程設計質(zhì)量，以及保障施工材料應用質(zhì)量的重要監(jiān)督管理內(nèi)容。監(jiān)督管理內(nèi)容還涉及到水利工程建設小組質(zhì)量的檢查以及施工水平的監(jiān)察監(jiān)督，水工程的分段工程以及細部的質(zhì)量檢查監(jiān)督管理[1]。水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容中在施工技術規(guī)范以及質(zhì)量標準的落實考核也是重要內(nèi)容，按照嚴格的施工規(guī)范執(zhí)行，保障水利工程施工質(zhì)量。施工和質(zhì)量評定部門對質(zhì)量的檢查評定工作，結(jié)合評定資料來對工程項目實際的質(zhì)量評估，參與到重要工程驗收等，這些都是水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容。

1.2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理程序

水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理只有按照科學的程序，才能提高監(jiān)督管理的質(zhì)量和規(guī)范水平。建設單位要向省級水行政管理部門報送文件，通常是通過地市水利局轉(zhuǎn)發(fā)送達材料，這是行文規(guī)定[2]。而辦理報建是需要相應條件的，做好項目的初設計獲得批準，項目法人已經(jīng)確定，項目列入到投資計劃當中，建設區(qū)土地使用權獲得了批準。報建需要報送的資料內(nèi)容也比較多，主要有項目報建申請文件以及項目的建設建議書以及可行性研究報告，施工準備文件和計劃等諸多的相關材料內(nèi)容。

接著就要辦理質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)，結(jié)合水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關規(guī)定，項目法人就要在施工前到水利工程監(jiān)督機構辦理手續(xù)，項目法人需要按照水利工程各質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督管理權限，施工前到水利工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，不只要填寫質(zhì)量監(jiān)督書，也要依照要求提交參建各方的材料等。最后就是辦理主體工程開工報告條件，水利工程項目施工設計圖能和施工需求相滿足，辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。主體結(jié)構施工招標完成，簽訂好合同，最后做好移民征地工作就能進入到施工現(xiàn)場開始施工。

2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素和現(xiàn)狀

2.1 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

影響水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的因素比較多，通過對相關的影響因素分析，有助于提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。從具體的影響因素來看，人員因素是比較突出的因素。水利工程項目是比較系統(tǒng)性的工程，施工建設中質(zhì)量監(jiān)督管理也需要有專業(yè)化的人才支持，如此才能發(fā)揮其積極作用[3]。監(jiān)督管理機構中工作人員專業(yè)素質(zhì)的高低關乎最終的工作效果，如果不能滿足實際質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，就必然會影響整體工程的質(zhì)量。施工管理人員以及技術人員等，都會影響水利工程的質(zhì)量，如果不能從人員方面加強管理，勢必會影響整個水利工程質(zhì)量。

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理影響因素中，制度因素也是較為重要的，缺乏完善可行的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，就必然會造成工作的不規(guī)范。水利工程建設施工中涉及到的施工內(nèi)容比較多，應用的施工技術以及人員也比較多，這就要求有詳細可行的制度作為規(guī)范，保障各個環(huán)節(jié)都能按照施工要求執(zhí)行，只有這樣才能保障工程的質(zhì)量。

影響水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的因素還體現(xiàn)在方法因素上，施工過程中只有選擇恰當?shù)姆椒ú拍芴岣哔|(zhì)量監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。水利工程施工和其他的工程施工有所不同，施工中對技術的應用以及檢測手段的應用等，都有比較嚴格的要求[4]。方法作為施工中的重要組成，這就需要按照要求來進行相應方案設計，從整體上提高工程質(zhì)量。

技術因素也是影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素。水利工程施工中所應用的技術比較多，有的施工技術對水利工程會造成直接影響，而質(zhì)量監(jiān)督管理也需要應用科學檢測技術，來檢查水利工程的施工質(zhì)量。如果技術上達不到預期的應用效果，必然會影響水利工程的質(zhì)量。

除此之外，影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理因素中環(huán)境因素也是比較重要的，其中的自然環(huán)境以及人文環(huán)境都比較重要。只有在質(zhì)量監(jiān)督管理工作執(zhí)行中從這些角度進行考慮，才能有助于工作的順利開展。

2.2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理過程中還存在著諸多問題有待解決，主要體現(xiàn)在以下幾個層面：

其一，質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏規(guī)范。水利工程是重要的民生工程，這就要求在實際的施工質(zhì)量控制上要加強力度，保障整體工程的施工質(zhì)量。而做好質(zhì)量監(jiān)督管理就顯得比較重要，但是從實際來看，監(jiān)督市場以及監(jiān)理工作的規(guī)范度還比較差[5]。有的質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身專業(yè)素質(zhì)不夠，缺乏完善的經(jīng)驗，監(jiān)理單位人員組織的合理性不強，工作人員缺乏責任心以及誠信等，存在無證上崗的情況，這些都會影響水利工程的質(zhì)量控制效果。

其二，質(zhì)量監(jiān)督管理定位不明。水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的工作開展前，首先就要明確的定位，這樣才能按照既定的目標執(zhí)行工作。但是在實際的質(zhì)量監(jiān)督管理的定位方面還沒有明確化，這就必然造成工作無法有效落實。質(zhì)量監(jiān)督管理中只注重后期的檢查，沒有注重過程性的監(jiān)督管理，就比較容易帶來較大經(jīng)濟損失。

其三，質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施當中，需要有完善的制度作為支撐，這樣才能保障工作的規(guī)范化開展。但是從實際的現(xiàn)狀能看到，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的不完善問題比較突出，沒有結(jié)合實際的需要制定相應的制度，缺乏制度作為保障就會在具體的管理中容易發(fā)生混亂，監(jiān)督管理制度缺失，質(zhì)量監(jiān)督管理人員就失去了約束力，容易出現(xiàn)權責劃分混亂以及推諉責任等問題。

其四，工程設計質(zhì)量水平相對比較低。在實際質(zhì)量監(jiān)督管理中，水利工程設計質(zhì)量水平低的問題比較突出。前期的設計工作無法共享工作資料，也沒有做好相應準備工作，設計人員的思想受到了束縛，和市場發(fā)展的需求不相符。水利工程設計人員的整體素質(zhì)還有待提高，缺乏設計的深度等，這就必然會影響水利工程的整體質(zhì)量。

3 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施中，要從多維度的視角看待，從整體上提高質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。以下就此提出幾點相應的措施以供參考：

第一，注重質(zhì)量監(jiān)督管理制度的完善。保障水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的工作順利開展，這就需要從制度完善上加強。積極推動監(jiān)理市場的良性發(fā)展，積極推行監(jiān)理制度等，引入競爭機制，保障監(jiān)理體制的完善以及可操作，有效實現(xiàn)水利工程的建設監(jiān)理招標以及規(guī)范化發(fā)展[6]。水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度的落實是比較關鍵的，相應項目法人就要按照工程建設監(jiān)理招標的制度執(zhí)行，結(jié)合監(jiān)理單位業(yè)績以及實力信譽等，選擇合適的監(jiān)理單位，明確監(jiān)理單位的職責等，規(guī)范監(jiān)理建設行為以及資質(zhì)管理。同時，也要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督申報制度，項目法人提供完善質(zhì)量監(jiān)督申報表和材料，受理后實施監(jiān)督管理的相應工作。建立完善的質(zhì)量監(jiān)督交底制度以及項目質(zhì)量核定制度等，只有完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度作為保障，才能促進工程的順利開展。

第二，強化質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍。水利工程項目建設是系統(tǒng)性的工程，加強質(zhì)量控制做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，需要有強大的隊伍作為保障。水利工程項目施工質(zhì)量管理的內(nèi)容比較多，要充分注重建立優(yōu)良的質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，將監(jiān)督管理工作的職責落實到位。水利工程項目在當前的建設中，數(shù)量和規(guī)模不斷的擴大，這就需要在質(zhì)量監(jiān)督管理方面增加工作人員數(shù)量，從而適應實際管理工作的需要，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。各質(zhì)量監(jiān)督管理機構需要實事求是，強化質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓工作，從整體上提高業(yè)務水平?；A技術人員的教育工作也要加強重視，培養(yǎng)工作人員職業(yè)道德以及技能素質(zhì)，這是提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要舉措。

第三，注重實物和行為監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施中，要完善實物監(jiān)督以及行為監(jiān)督，將宏觀以及微觀有機結(jié)合起來。施工方和監(jiān)理方的抽查審查是比較重要的工作內(nèi)容，要對見證取樣方案落實，有側(cè)重點的實施，關鍵流程跟班監(jiān)督。不同工程層次驗收的監(jiān)督管理也是比較重要的，這就需要做好質(zhì)量檢測方檢測工作審核，從實物向著行為監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的模式，在隨機抽查以及巡回檢查工作方面進一步強化，從這些方面得到了強化，才能有助于實現(xiàn)工作目標。

第四，加強施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理的力度。水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作實施要從前期工作做好，這是保障水利工程項目質(zhì)量的要點。水利工程設計以及原材料質(zhì)量等，這些都是質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容[7]。要注重水利工程設計監(jiān)管的質(zhì)量控制，負責人和各監(jiān)管人員，要注重設計部門的監(jiān)管強化，按照要求設計部門勘探以及采集數(shù)據(jù)和規(guī)劃等，保障數(shù)據(jù)的科學。原材料的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，就需要相關管理部門以及采購部門履行好職責，保障原材料的整體質(zhì)量安全，避免受到材料質(zhì)量影響造成質(zhì)量問題。機械設備的質(zhì)量監(jiān)督管理也是比較重要的內(nèi)容，水利工程施工當中應用的機械設備比較多，這就需要做好機械設備的管理維護等工作，從整體上保障順利施工。機械設備通過領用登記制度實施，誰領用誰負責，這樣能有助于責任的明確，也能有助于機械設備長期處在良好運用狀態(tài)。

4 結(jié)語

總而言之，水利工程項目是比較關鍵的基礎設施工程，對我國的經(jīng)濟繁榮發(fā)展起到了促進作用，要在建設過程中從多方面保障工程的質(zhì)量。施工建設中比較容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時的做好預防工作，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的整體水平，保障水利工程建設的順利進行。

參考文獻

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