施小燕 蔡志堅(jiān)

摘 要：新一輪集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)經(jīng)營模式的產(chǎn)出問題成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。就此，以福建省沙縣杉木人工林經(jīng)營為研究對象，以國有林經(jīng)營作為參照，對集體林不同林業(yè)經(jīng)營模式的要素投入進(jìn)行分析，利用成本收益法比較不同林業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。結(jié)果表明，作為參照，國有林經(jīng)營的收益最高，其次是大戶經(jīng)營，村集體經(jīng)營略低于大戶經(jīng)營，農(nóng)戶經(jīng)營的收益遠(yuǎn)低于前三者，而村民小組沒有投入經(jīng)營，也就基本無收益。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)營模式;要素投入;經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出

中圖分類號：F062.9? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）05-0037-03

引言

林業(yè)經(jīng)營作為可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的主題，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中扮演重要角色。我國新時(shí)期以“資源增長、農(nóng)民增收”為目標(biāo)的集體林權(quán)制度改革是林農(nóng)經(jīng)營權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的一項(xiàng)改革，改革后逐漸形成了林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營模式多樣化的格局（申津羽等，2014）。不同林業(yè)經(jīng)營模式雖然在權(quán)屬、經(jīng)營管理等方面存在差異，但經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。且由于林業(yè)生產(chǎn)周期長、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，更需要穩(wěn)定的收入來維持林業(yè)經(jīng)營（吉登艷等，2016）。因此，研究不同林業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，對促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)性經(jīng)營和獲取穩(wěn)定的林業(yè)現(xiàn)金收入具有重要意義。

目前關(guān)于林業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出研究，學(xué)者們多從要素投入角度進(jìn)行分析，主要集中于研究資金、勞動(dòng)力、林地面積和技術(shù)等單個(gè)生產(chǎn)要素對林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響（田淑英，2012;廖文梅等，2015;楊燕等，2017）。另外，也有學(xué)者認(rèn)為林地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是多種要素綜合作用的結(jié)果（高嵐等，2012;李妍等，2018）。但還有學(xué)者指出，林地面積并非越大越好，適度規(guī)模經(jīng)營才能較好的發(fā)揮林地的經(jīng)濟(jì)效益（田杰等，2017）。此外，王亞等（2016）指出，經(jīng)營周期等政策要素也會(huì)顯著影響到林地產(chǎn)出。本文在以往研究的基礎(chǔ)上，以福建省沙縣為例，選取國有林經(jīng)營作為參照，對集體林不同經(jīng)營模式的要素投入進(jìn)行分析，利用成本收益法對不同林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出進(jìn)行比較，以期為今后林業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展提供可資參考的建議。

一、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況

沙縣森林資源豐富，林區(qū)面積為14.5萬hm2，占國土總面積的81%;有林地面積13.5萬hm2，林木蓄積量1 326萬立方米。其中，集體林地12萬hm2，約占全縣林地面積的83%，國有林地2.5萬hm2，約占全縣林地面積的17%，是我國南方重點(diǎn)產(chǎn)材縣之一，是全國杉木的核心產(chǎn)區(qū)。沙縣在經(jīng)歷了林業(yè)三定、集體林經(jīng)營體制改革、新集體林權(quán)制度與全面深化改革的改革歷程后，囊括了我國集體林經(jīng)營的基本模式（李晨婕等，2009）。本文選取沙縣主要的4種集體林經(jīng)營模式進(jìn)行分析，分別是農(nóng)戶經(jīng)營、村集體經(jīng)營、村民小組經(jīng)營以及大戶經(jīng)營。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于2017年10月對福建省沙縣展開的田野調(diào)查。（1）經(jīng)營投入指標(biāo)由資本、勞動(dòng)力、林地面積和經(jīng)營技術(shù)等要素投入構(gòu)成。因林業(yè)的生產(chǎn)周期較長，數(shù)據(jù)多為農(nóng)戶回憶估算所得，為便于計(jì)算，本文將經(jīng)營投入按林業(yè)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用劃分為生產(chǎn)成本、采伐成本以及林地租金三個(gè)部分。（2）產(chǎn)出指標(biāo)為用材林出材量，數(shù)據(jù)結(jié)合林業(yè)專家的意見和樣地的實(shí)際考察估算而得。

二、實(shí)證分析

（一）不同林業(yè)經(jīng)營模式要素投入特征分析

不同林業(yè)經(jīng)營模式的要素投入在林業(yè)經(jīng)營過程中存在差異性，反映在經(jīng)營技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、林地面積以及經(jīng)營周期等方面，如表1所示。

資本和勞動(dòng)力投入是維持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要投入，影響著林業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)（曹蘭芳，2014）。各經(jīng)營模式的勞動(dòng)力投入均以雇傭方式為主，因而經(jīng)營中需要有足夠的資本投入。僅國有林場、大戶和村集體在林業(yè)經(jīng)營中有著較高的資本投入，維持后續(xù)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶多選擇外出務(wù)工從事比較利益較高的行業(yè)，因此勞動(dòng)力和資本的投入明顯不足。村民小組在采伐后便不再更新造林，因而沒有后續(xù)的資本和勞動(dòng)力投入。

從經(jīng)營周期來看，國有林場擁有土地的不限期經(jīng)營權(quán)，可以在一個(gè)經(jīng)營周期26年后持續(xù)經(jīng)營林地。村集體經(jīng)營的林地因所有權(quán)歸自己所有，也同樣可以在一個(gè)經(jīng)營周期后持續(xù)經(jīng)營林地。而農(nóng)戶和村民小組則須要在一個(gè)經(jīng)營周期后將林地歸還給村集體，大戶也須要在承包合同到期后強(qiáng)制歸還，因此后三者均不能持續(xù)的經(jīng)營林地。

林業(yè)經(jīng)營的前期投入大、回報(bào)周期長，林地面積作為林業(yè)經(jīng)營的基本生產(chǎn)資料，只有達(dá)到一定規(guī)模才能發(fā)揮其規(guī)模效益。國有林場和村集體經(jīng)營的林地面積較大，因而能在較長的經(jīng)營周期內(nèi)，通過部分采伐林木變現(xiàn)來獲取每年穩(wěn)定的收入，并以此維持后續(xù)的管護(hù)投入。而大戶和農(nóng)戶受經(jīng)營規(guī)模的制約，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流量。

經(jīng)營技術(shù)水平很大程度上決定了林業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)出水平。國有林場和大戶均嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行林地的經(jīng)營管護(hù)活動(dòng)，村集體與之相比，僅缺乏第三年的管護(hù)，總體上經(jīng)營技術(shù)仍較為規(guī)范，但農(nóng)戶的林地多為粗放式經(jīng)營，造林后明顯缺乏經(jīng)營管護(hù)。

說明：數(shù)據(jù)來源于不同經(jīng)營模式的實(shí)地調(diào)查。（1）國有林場的技術(shù)規(guī)范主要包括四個(gè)部分：一是嚴(yán)格進(jìn)行整地、清雜、挖穴和選用良種壯苗等造林活動(dòng);二是在前三年進(jìn)行除草、施肥等撫育活動(dòng);三是在第10年和15—18年左右進(jìn)行間伐;四是在第26年進(jìn)行主伐。（2）沙縣杉木人工林的經(jīng)營周期按國家標(biāo)準(zhǔn)為26年。

（二）不同林業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出分析

杉木人工林具有前期經(jīng)營投入大，生產(chǎn)周期長等特點(diǎn)，經(jīng)營過程中的成本主要由生產(chǎn)成本、采伐成本和林地租金構(gòu)成。其中生產(chǎn)成本主要包括造林、撫育和間伐所產(chǎn)生的資本和勞動(dòng)力投入費(fèi)用。采伐成本方面，因國有林場、大戶和村集體均選用機(jī)械采伐，相較于選用雇工或自行采伐的農(nóng)戶而言，采伐成本要低一些。從表2中的成本分析可知：杉木經(jīng)營的成本投入表現(xiàn)出較大的規(guī)模差異。經(jīng)營規(guī)模較大的國有林場、大戶和村集體的單位林地成本投入較高，而經(jīng)營規(guī)模較小的農(nóng)戶單位林地成本投入較低。

杉木人工林的經(jīng)營收益由出材量決定，其銷售價(jià)格受木材直徑的影響。從表2的單位林地凈收益來看，國有林經(jīng)營收益最高，其次是大戶經(jīng)營，村集體經(jīng)營略低于大戶經(jīng)營，而農(nóng)戶經(jīng)營要遠(yuǎn)低于前三者，村民小組因沒有投入經(jīng)營（造林），所以無收益。

說明：（1）國有林場的林地租金按采伐林價(jià)款的32%上交（福建省政府文件規(guī)定，直徑≥14cm的林價(jià)款為160元/M3），大戶的林地租金按2017年沙縣林地流轉(zhuǎn)的價(jià)格2 700元/hm2計(jì)算。（2）國有林場和大戶通常在第二次間伐和主伐時(shí)都出材，村集體間伐時(shí)的出材量約為國有林場的2/3，而農(nóng)戶僅在主伐時(shí)出材。（3）杉木的銷售價(jià)格按2017年沙縣的市場平均計(jì)算，其中，間伐時(shí)的木材直徑較小，價(jià)格約為1 000元/M3;主伐時(shí)的價(jià)格為1 200元/M3;農(nóng)戶主伐時(shí)木材直徑也較小，因而價(jià)格以1 000元/M3計(jì)算。（4）表中農(nóng)戶選用自行采取，農(nóng)戶選用雇工采伐。（5）表中的收益不是凈現(xiàn)值收益，沒有進(jìn)行折現(xiàn)。

三、結(jié)論

通過對不同林業(yè)經(jīng)營模式的要素投入的分析及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比較，得出以下結(jié)論。

第一，從要素投入來看，國有林場和村集體在經(jīng)營技術(shù)、資本、勞動(dòng)力和林地面積等投入上具有比較優(yōu)勢，且不存在經(jīng)營周期的限制，因而可以長期穩(wěn)定的經(jīng)營林地。大戶存在較高的林地租金壓力，且在承包經(jīng)營到期后須強(qiáng)制歸還林地，難以實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的經(jīng)營。農(nóng)戶的林地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，經(jīng)營技術(shù)、資本和勞動(dòng)力投入存在不足，也同樣存在經(jīng)營周期的局限，因而林地也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營。而村民小組沒有資本和勞動(dòng)力的后續(xù)投入，在第二輪采伐后便無法持續(xù)經(jīng)營林地。

第二，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來看，國有林經(jīng)營收益最高，其次是大戶經(jīng)營，村集體經(jīng)營略低于大戶經(jīng)營，而農(nóng)戶經(jīng)營要遠(yuǎn)低于前三者，村民小組因?yàn)闆]有投入經(jīng)營（造林）也就基本無收益。說明對林地的集約經(jīng)營有利于提高林地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，雖然大戶與國有林場的集約經(jīng)營強(qiáng)度相同，但由于林地租金的比較優(yōu)勢，國有林經(jīng)營的收益要明顯高于大戶經(jīng)營收益。從凈收益來看，雖然國有林場、大戶和村集體都有著較高的年凈收益，但只有國有林場和村集體不存在經(jīng)營周期的限制，且擁有足夠規(guī)模的林地來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的年現(xiàn)金流量。

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