徐豪

1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單。經(jīng)初步核算，2018年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為900309億元；按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

繼2017年突破80萬(wàn)億元大關(guān)后，我國(guó)GDP再次攀上新臺(tái)階?！翱偟膩?lái)看，2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，GDP總量首破90萬(wàn)億元

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)GDP總量首次突破90萬(wàn)億元大關(guān)，且穩(wěn)居全球第二位。

“國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，‘穩(wěn)字當(dāng)頭顯示出來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁和行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。

過(guò)去的一年，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在深度調(diào)整中前進(jìn)，遇到的風(fēng)險(xiǎn)和困難逐步增多，我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)也在發(fā)生著深刻變化。在這樣的背景下，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。

從經(jīng)濟(jì)增速看，按可比價(jià)格計(jì)算，2018年GDP比上年增長(zhǎng)6.6%。6.6%的增速水平，實(shí)現(xiàn)了2018年年初確定的“6.5%左右”的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者。在80萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，6.6%增速的增量接近8萬(wàn)億元。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值64734億元，比上年增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值366001億元，增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值469575億元，增長(zhǎng)7.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到52.2%，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為76.2%。

從進(jìn)出口看，貨物進(jìn)出口總額305050億元，比上年增長(zhǎng)9.7%；貿(mào)易總量首次超過(guò)30萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，保持世界第一；數(shù)量增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口穩(wěn)中向好的目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。外匯儲(chǔ)備在3萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”，還充分表現(xiàn)在物價(jià)、就業(yè)、收入等與民生相關(guān)的指標(biāo)上。

從就業(yè)和收入看，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，比上年多增10萬(wàn)人，連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年保持在4.8%至5.1%之間，實(shí)現(xiàn)了2018年年初提出的低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，而且這是在全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億元的條件下實(shí)現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.8%。

從收入指標(biāo)看，2018年全國(guó)居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，快于人均GDP增速，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，比上年名義增長(zhǎng)7.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，比上年名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。

穩(wěn)中有“進(jìn)”，高質(zhì)量發(fā)展支撐條件不斷改善

如果說(shuō)“穩(wěn)”可以從宏觀數(shù)據(jù)上直觀地體現(xiàn)的話，那么“進(jìn)”體現(xiàn)在哪些方面？

張立群向《中國(guó)報(bào)道》記者分析說(shuō)，“進(jìn)”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化。特別是工業(yè)制造業(yè)的升級(jí)態(tài)勢(shì)，去年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%；裝備制造業(yè)增加值的增長(zhǎng)是持續(xù)快于工業(yè)增加值增長(zhǎng)。“新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在不斷發(fā)展，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，新能源汽車、光纖、智能電器等產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，重大工程、重大科技成果取得新進(jìn)展，比如成功完成北斗三號(hào)基本系統(tǒng)星座部署，港珠澳大橋成功通車，等等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是我認(rèn)為‘進(jìn)的重要表現(xiàn)，是和高質(zhì)量發(fā)展相互呼應(yīng)、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。”張立群說(shuō)。

二是改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入。張立群表示，去年在很多方面，比如放管服的改革，取得了成效，世界銀行發(fā)布了以全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)為對(duì)象調(diào)查營(yíng)商環(huán)境完備程度的 2019年版報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中名列第46位，較上年大幅提升32位。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善、要素配置市場(chǎng)化體制機(jī)制改革、財(cái)稅體制機(jī)制改革等方面，都取得了顯著成果。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放也在進(jìn)一步深入，包括自貿(mào)區(qū)范圍在持續(xù)擴(kuò)大，海南打造國(guó)際自由港已經(jīng)開(kāi)始起步。

三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了積極進(jìn)展。比如脫貧攻堅(jiān)的成效，2018年農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)人以上，2800萬(wàn)人易地搬遷順利完成，有280個(gè)貧困縣順利脫貧摘帽。還有污染防治，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上的城市，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)?！?018年萬(wàn)元GDP能耗比上年下降3.1%，實(shí)現(xiàn)了下降3%以上的預(yù)期目，標(biāo)綠色發(fā)展更扎實(shí)。天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比上年提高約1.3個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化?！睆埩⑷赫f(shuō)。

過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者。在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在合理區(qū)間增長(zhǎng)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，過(guò)去幾年去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)逐漸取得成效，產(chǎn)業(yè)出清將帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)科技研發(fā)能力逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越多領(lǐng)域逐漸接近或達(dá)到全球前列，技術(shù)創(chuàng)新也帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)崛起?？苿?chuàng)板有望成為科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，促進(jìn)投資和消費(fèi)等內(nèi)需發(fā)展。

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)教研室主任阿列克謝·馬斯洛夫表示，中國(guó)采取了多種措施激發(fā)市場(chǎng)活力，例如通過(guò)減稅降費(fèi)釋放流動(dòng)性，幫助中小企業(yè)減負(fù)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，這些政策因素都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良好支撐。

日本國(guó)際貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家江原規(guī)由認(rèn)為，中國(guó)采取的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、減稅降費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需等政策，正不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性和潛力。在全球經(jīng)濟(jì)周期性壓力加劇的大背景下，中國(guó)繼續(xù)深化改革開(kāi)放，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景值得期待。

“支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的”

不過(guò)，對(duì)于2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.6%，增速高居五大經(jīng)濟(jì)體之首，境外一些機(jī)構(gòu)和媒體卻分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)只有4.1%，甚至更低。

張立群認(rèn)為，這種論調(diào)不值一駁?！八麄儗?duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，6%是很高的增長(zhǎng)了，但中國(guó)情況與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去多年都是在8%以上速度的增長(zhǎng)，現(xiàn)在7%以下，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身運(yùn)行的情況來(lái)看，確實(shí)有些情況和困難會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面是非常好的?！睆埩⑷合颉吨袊?guó)報(bào)道》記者表示，這個(gè)“反差”也在于持這種論調(diào)的人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察的比較短，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)了解得不是很清楚。

“我們把對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察的時(shí)間放長(zhǎng)一點(diǎn)看，近20年、30年，我們看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)的規(guī)模、城市人均住房面積等，都發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的統(tǒng)計(jì)、GDP增速統(tǒng)計(jì)，是實(shí)實(shí)在在反映在老百姓的生活上的。如果看到這些，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑，都是會(huì)不攻自破的?！睆埩⑷赫f(shuō)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速究竟怎樣，還是要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)?！眹?guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

2019年1月初，世界銀行發(fā)布最新一期的《全球經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%；國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對(duì)中國(guó)2018年GDP增速的預(yù)測(cè)值為6.5%？6.6%?！斑@些國(guó)際組織的預(yù)測(cè)應(yīng)該說(shuō)有可比性和說(shuō)服力。”孟瑋說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地，中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變?！拔覀儾蛔非蟾咚俣?，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件、有潛力、有能力保持合理區(qū)間的增長(zhǎng)?！?/p>

孟瑋分析說(shuō)，從實(shí)物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會(huì)用電量6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，這是2012年以來(lái)的最高增幅；煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長(zhǎng)400多億立方米、 增速17%以上；全年全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.1%。實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的反映，這些實(shí)物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。

“從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)看，看三大產(chǎn)業(yè)，2018年全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)7.7%，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3.5%?？慈笮枨?，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，全年以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口增長(zhǎng)9.7%?？淳蜆I(yè)和收入，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，比上年多增10萬(wàn)人。前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，而且這是在全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億元的條件下實(shí)現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.8%。2018年，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。”孟瑋表示，無(wú)論按照GDP核算3種方法的哪一種來(lái)看，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的。

應(yīng)對(duì)下行壓力，增加有效投資、提振內(nèi)需

“同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，前進(jìn)中的問(wèn)題必須有針對(duì)性地解決。”寧吉喆說(shuō)。

寧吉喆表示，過(guò)去一年起伏跌宕，金融市場(chǎng)、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、全球投資大幅下滑、全球貿(mào)易保護(hù)主義及單邊主義盛行，這都對(duì)我們已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易相當(dāng)于GDP的三分之一的大經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。國(guó)內(nèi)環(huán)境也在變化，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中，有轉(zhuǎn)型之痛，也在變化。變中當(dāng)然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。

“在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境下，我們能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是很不容易的，成績(jī)來(lái)之不易，當(dāng)然問(wèn)題也必須高度重視。”寧吉喆說(shuō)。

“此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘穩(wěn)中有變、變中有憂，綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的變數(shù)不少，但更主要變化還是來(lái)自外部，比如中美關(guān)系的變數(shù)，直接導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部條件和運(yùn)行的一些變化。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“世界經(jīng)濟(jì)的重新洗牌，在重建中出現(xiàn)沖擊，比如WTO規(guī)則的變化。我們不能一味消極指責(zé)不確定的變化，而是要想辦法解決，相應(yīng)積極調(diào)整國(guó)內(nèi)政策?！?/p>

張立群表示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大是2019年開(kāi)年面臨形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，這個(gè)“變”主要體現(xiàn)在市場(chǎng)需求的增速下降，比如投資的增速，2018年從1—2月份的增速7.9%降到1—12月份的5.9%；消費(fèi)的增速?gòu)哪瓿?.7%降到12月份的8.2%；外貿(mào)出口在去年11月、12月份增速下降顯著，11月份增速是5.7%，這與10月份15.6%相比是一個(gè)大幅下降，12月份是-4.4%。需求增速顯著下降，必然給2019年開(kāi)年帶來(lái)困難，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)訂單是非常重要的，如果內(nèi)需外需都下降，訂單減少，那企業(yè)的銷售困難就會(huì)顯著加大。

“這要引起我們的高度重視，需求增速下降以及導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速下降，供給受到的壓力加大，如果各種產(chǎn)品包括高質(zhì)量產(chǎn)品銷售不動(dòng)的話，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效。所以，2019年開(kāi)局要著力提振內(nèi)需，穩(wěn)定總需求，增加有效投資?！睆埩⑷焊嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，社?huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策?！斑@些穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策要落實(shí)好、落實(shí)早，盡快見(jiàn)到實(shí)效，為全年經(jīng)濟(jì)逐步維穩(wěn)回升創(chuàng)造好的條件。”