馬莉群

摘 要：在建筑工程結(jié)算工作中，必須要進(jìn)行工程結(jié)算審核工作，這有利于建設(shè)單位對(duì)工程成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，節(jié)約工程成本。通過(guò)對(duì)建筑工程結(jié)算中所遇到的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期能夠提高我國(guó)建筑工程的結(jié)算水平，使審計(jì)人員在審核建筑工程造價(jià)時(shí)能夠以此作為借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程結(jié)算;常見(jiàn)問(wèn)題;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：C931? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）01-0117-02

引言

近年來(lái)，我國(guó)建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也使建筑工程成本控制變得越發(fā)重要，尤其是在建筑工程結(jié)算階段，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本控制的關(guān)鍵階段。目前，在建筑工程結(jié)算工作審核造價(jià)的真實(shí)性存在很大難度，許多影響因素都直接關(guān)系到工程造價(jià)的最終結(jié)果。因此，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的有效結(jié)算，就必須要進(jìn)行有理有據(jù)的實(shí)施，同時(shí)通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)督手段來(lái)解決在工程結(jié)算中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題。

一、建筑工程結(jié)算的主要依據(jù)

在建筑工程結(jié)算工作中，主要依據(jù)包括工程量、工程定額、工程變更與簽證、材料價(jià)差及使用量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在工程量審核中，由于涉及到較多的計(jì)算規(guī)則，計(jì)算量也較大，因此非常容易出錯(cuò)，這就需要審核人員核實(shí)工程量的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算等問(wèn)題。在工程定額審核中，需要嚴(yán)格按照其形式、內(nèi)容、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)執(zhí)行。在工程變更與簽證審核中，則應(yīng)遵循整體性、客觀性和全面性原則來(lái)對(duì)其進(jìn)行審核。在材料價(jià)差和使用量的審核上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料的價(jià)格是否真實(shí)，所使用材料的定額用量能否滿足工程定額與圖紙的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核中，則應(yīng)按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，并結(jié)合具體文件來(lái)對(duì)取費(fèi)的費(fèi)率進(jìn)行確定。

二、建筑工程結(jié)算中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.對(duì)工程量的重復(fù)或過(guò)多計(jì)算。在建筑工程結(jié)算中，工程量的重復(fù)或過(guò)多計(jì)算是常見(jiàn)問(wèn)題之一。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因主要有四個(gè)：其一，各分項(xiàng)工程出現(xiàn)混淆，使工程量發(fā)生重復(fù)計(jì)算，原來(lái)應(yīng)該扣除的工程量沒(méi)有進(jìn)行扣除;其二，在建筑工程中的許多分項(xiàng)工程，其規(guī)格都不同的，而造價(jià)計(jì)算人員卻將這些工程進(jìn)行了混合計(jì)算，沒(méi)有分開(kāi)計(jì)算各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量;其三，在工程定額中所包含的工作內(nèi)容對(duì)工程量進(jìn)行了另行計(jì)算，而在結(jié)算時(shí)又將這些工程量進(jìn)行了單獨(dú)計(jì)算;其四，沒(méi)有施工的工程量被計(jì)算，在工程結(jié)算中沒(méi)有將這部分工程量扣除出去。

2.對(duì)工程定額進(jìn)行錯(cuò)套、高套或重復(fù)套用。在建筑工程結(jié)算中，采用工程定額時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)套、高套以及重復(fù)套用也是常見(jiàn)問(wèn)題之一。這是因?yàn)樵靸r(jià)計(jì)算人員沒(méi)有按照工程定額中的規(guī)定，對(duì)相同類(lèi)別的分項(xiàng)工程采用了多套工程定額，比如結(jié)構(gòu)相似的分項(xiàng)工程在套用工程定額時(shí)按照就高不就低的原則，對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行了高套，對(duì)于規(guī)格不同的分項(xiàng)工程采取混合計(jì)算工程量，還有部分造價(jià)計(jì)算人員對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行了擅自提高，在定額換算中對(duì)材料消耗量進(jìn)行了隨意的提高等。

3.工程變更與簽證真假難辨，內(nèi)容含糊。建筑工程結(jié)算工作中，工程變更與簽證是非常重要的結(jié)算依據(jù)，但其真實(shí)性卻往往很難辨別，而且對(duì)于某些工程變更和簽證，其內(nèi)容較為含糊，使造價(jià)計(jì)算人員很難充分理解，這也同樣會(huì)導(dǎo)致建筑工程結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題。而問(wèn)題原因在于，建設(shè)單位對(duì)工程變更與簽證沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)工程變更沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的辦理，而這就給施工單位帶來(lái)了可乘之機(jī)，部分施工單位對(duì)工程變更和簽證內(nèi)容進(jìn)行故意刪改，或?qū)⒐こ套兏M(jìn)行重復(fù)報(bào)量，這些都會(huì)造成建筑工程結(jié)算成本的大大提高。

4.工程材料結(jié)算中的問(wèn)題。在工程結(jié)算中，工程材料結(jié)算也容易出現(xiàn)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在結(jié)算時(shí)沒(méi)有或部分扣除甲方供應(yīng)材料的金額，按照就高不就低原則來(lái)確定定額單價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)針對(duì)性的執(zhí)行定額單價(jià)或?qū)r(jià)格簽證納入到結(jié)算中。還有施工單位將簽證價(jià)格納入工程定額直接費(fèi)中。除此之外，沒(méi)有嚴(yán)格按照工程定額及相關(guān)規(guī)范來(lái)計(jì)算材料的損耗量，對(duì)材料損耗系數(shù)進(jìn)行擅自提高，材料的現(xiàn)場(chǎng)批價(jià)進(jìn)行重復(fù)取費(fèi)等。

5.建筑工程結(jié)算審核不及時(shí)。在建筑工程結(jié)算工作中所采取的審核措施大多都屬于事后審核，而造價(jià)計(jì)算人員是很難對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解的，而且對(duì)于工程結(jié)算工作來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)第一手資料來(lái)進(jìn)行結(jié)算審核，再加上建筑工程往往施工周期長(zhǎng)、管理工作復(fù)雜，致使審核人員需要花費(fèi)很大的精力來(lái)對(duì)各種資料進(jìn)行收集與核對(duì)，更加無(wú)法辨別這些資料的真實(shí)性與全面性，從而導(dǎo)致建筑工程結(jié)算在審核環(huán)節(jié)上的滯后。

三、針對(duì)建筑工程結(jié)算中常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.對(duì)建筑工程的所有結(jié)算資料進(jìn)行熟悉與理解。建筑工程結(jié)算審核人員必須要對(duì)施工合同文件進(jìn)行充分的理解，能夠熟悉合同中有關(guān)造價(jià)的具體規(guī)定與內(nèi)容，了解建設(shè)單位與施工單位的權(quán)利與義務(wù)。施工單位需要嚴(yán)格按照工程施工合同中的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行施工，確保建筑產(chǎn)品在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。而建設(shè)單位則應(yīng)根據(jù)工程施工合同中的要求，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件，并按工程進(jìn)度支付工程款。對(duì)于工程變更及簽證，審核人員還應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)的閱讀與審核，掌握建筑工程的結(jié)算方式。除此之外，審核人員還要對(duì)施工圖紙進(jìn)行熟悉，施工圖紙作為工程結(jié)算中的重要依據(jù)，應(yīng)對(duì)全部施工圖紙進(jìn)行全面的了解。最后，結(jié)算人員還應(yīng)確保設(shè)計(jì)變更及簽證能夠充分落實(shí)，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位提出，并經(jīng)校審和設(shè)計(jì)人員簽字蓋章后發(fā)送給監(jiān)理單位與建設(shè)單位進(jìn)行審核。

2.對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。工程結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙及組織設(shè)計(jì)方案等資料來(lái)對(duì)建筑工程進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，同時(shí)根據(jù)實(shí)地測(cè)量結(jié)果來(lái)核對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工圖紙與工程合同，對(duì)設(shè)計(jì)變更與簽證進(jìn)行審核，以防工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)只增不減的問(wèn)題。除此之外，工程結(jié)算審核人員還要根據(jù)工程定額中的具體規(guī)定來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行按實(shí)調(diào)整，包括各種子項(xiàng)目工程定額的確定，并根據(jù)實(shí)際勘察結(jié)果來(lái)對(duì)工程結(jié)算的合理性進(jìn)行審查。

3.對(duì)建筑工程的工程量計(jì)算予以足夠重視。在建筑工程結(jié)算中，審核人員必須要對(duì)工程量的計(jì)算予以高度重視，確保施工圖中的各個(gè)項(xiàng)目能夠和計(jì)量規(guī)則中的規(guī)定項(xiàng)目相一致，并對(duì)施工圖紙中及任何處于計(jì)量規(guī)則中的各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍的工程量進(jìn)行計(jì)算。此外，審核人員還要對(duì)工程量的計(jì)算方法進(jìn)行正確掌握，對(duì)計(jì)算內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行反復(fù)的審查，防止出現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算和重算問(wèn)題。最后，審核人員還要對(duì)套用定額與計(jì)量單位之間的一致性進(jìn)行審核，確保小數(shù)點(diǎn)的位數(shù)一致，防止因計(jì)量單位出錯(cuò)而造成工程量的計(jì)算錯(cuò)誤。

4.對(duì)工程定額進(jìn)行準(zhǔn)確套用。建筑工程結(jié)算中，必須要對(duì)工程定額進(jìn)行準(zhǔn)確套用，工程定額是否能夠準(zhǔn)確套用，直接關(guān)系到整個(gè)結(jié)算結(jié)果。首先，工程結(jié)算人員應(yīng)對(duì)定額套用的界限有一個(gè)明確的規(guī)定，了解各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)哪個(gè)子目定額進(jìn)行套用，防止施工單位在套且子目定額時(shí)存在就高不就低的問(wèn)題。其次，工程結(jié)算人員還應(yīng)對(duì)套用定額的適用范圍有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)于部分沒(méi)有實(shí)際發(fā)生的子目，不得將其單獨(dú)地列出，比如在對(duì)平整場(chǎng)地這一子目進(jìn)行套用定額時(shí)，如果工程基礎(chǔ)是采用的大開(kāi)挖方法，則平整場(chǎng)地子目是根本不存在的，因此不能將其列入到結(jié)算中。再次，審核人員還要對(duì)定額單價(jià)的換算方法的合理性進(jìn)行審核，確保不存在高套或套錯(cuò)的工程定額單價(jià)。最后，審核人員還要對(duì)結(jié)算單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同中的計(jì)價(jià)規(guī)定來(lái)進(jìn)行審查，在對(duì)定額計(jì)價(jià)進(jìn)行套用時(shí)，還應(yīng)對(duì)其時(shí)效性與適用范圍進(jìn)行密切注意，以防單價(jià)被高套或錯(cuò)套。

5.對(duì)工程變更與簽證的真實(shí)性進(jìn)行審核。針對(duì)工程變更與簽證的真實(shí)性問(wèn)題，為了防止簽證被重復(fù)使用，審核人員需要對(duì)定額進(jìn)行熟悉，并對(duì)子目中所含有的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。此外，施工單位所提前的簽證，審核人員應(yīng)從對(duì)應(yīng)定額中找出，并將定額作為實(shí)際依據(jù)，根據(jù)施工實(shí)際情況來(lái)審核簽證的有效性，確保在審核過(guò)程中做到實(shí)事求是，對(duì)簽證的具體內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)，防止簽證造價(jià)或不完整問(wèn)題的出現(xiàn)。

6.對(duì)材料差價(jià)與工程費(fèi)用進(jìn)行審核。針對(duì)建筑工程中的材料差價(jià)及用量問(wèn)題，審核人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦谕瑫r(shí)期所發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行計(jì)算，考慮到市場(chǎng)變化，在對(duì)標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制時(shí)，需要根據(jù)市場(chǎng)的信息價(jià)來(lái)對(duì)材料差價(jià)進(jìn)行計(jì)算。在確定材料價(jià)格時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程合同中的價(jià)格來(lái)進(jìn)行確定，如果工程合同中沒(méi)有規(guī)定價(jià)格，則應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)夭块T(mén)所發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)格來(lái)確定。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)，必須要將招標(biāo)文件及合同作為依據(jù)。最后，在審核補(bǔ)充定額時(shí)，還需要對(duì)數(shù)據(jù)的正確性進(jìn)行檢查，對(duì)材料價(jià)格的合理性進(jìn)行審核。由于建筑工程中采用了許多新材料、新方法與新工藝，因此在某些情況下許多分項(xiàng)工程的套用定額子目缺失。針對(duì)該問(wèn)題，則應(yīng)根據(jù)實(shí)地勘察后施工單位在人工、機(jī)械及材料的損耗情況來(lái)對(duì)單位的估價(jià)表進(jìn)行編制。除此之外，審核人員深入調(diào)查材料市場(chǎng)，充分了解材料的價(jià)格變化，認(rèn)真收集材料采購(gòu)合同及監(jiān)理資料，并根據(jù)工程簽證、施工合同等文件來(lái)確定材料價(jià)格。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在建筑工程結(jié)算中，必須要對(duì)工程施工圖紙、合同及相關(guān)文件進(jìn)行熟悉與了解，并進(jìn)行實(shí)地勘察工作，對(duì)建筑工程的實(shí)際情況有一個(gè)詳細(xì)的了解，做到實(shí)事求事，對(duì)結(jié)算工作中的資料進(jìn)行收集，并不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，了解市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，秉持著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，才能使工程結(jié)算工作得以順利展開(kāi)。

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