郭愛(ài)梅

摘 要：工會(huì)檔案是工會(huì)業(yè)務(wù)、工會(huì)活動(dòng)、工作紀(jì)實(shí)、留存?zhèn)洳榈闹匾畔①Y源，是工會(huì)工作的重要組成部分，同時(shí)也是工會(huì)組織的無(wú)形資產(chǎn)。它既反映著工運(yùn)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、和諧發(fā)展的曲折歷程，更體現(xiàn)了工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，為維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益所凸顯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本文在介紹檔案重要性的同時(shí)，就加強(qiáng)工會(huì)檔案管理進(jìn)行了比較深刻的思考，并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：檔案管理；問(wèn)題；思考；對(duì)策

1 工會(huì)檔案管理的深遠(yuǎn)意義

正如一位國(guó)際法學(xué)家所說(shuō)的：“一個(gè)國(guó)家的檔案如同貨幣、國(guó)庫(kù)、資金這類(lèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)一樣重要，以至于人們可以說(shuō)它們是國(guó)家真正存在的根源?！惫?huì)檔案管理是我市工運(yùn)事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是工會(huì)各所屬部門(mén)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作中直接形成的、具有保存價(jià)值的各種文字材料、圖表、圖紙、競(jìng)賽規(guī)程、聲像等原始記錄。遵照我市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的原則，在市檔案局專(zhuān)職檔案員的幫助下，形成了工會(huì)檔案管理的統(tǒng)一模式。同時(shí)，完善檔案制度建設(shè)，修訂檔案崗位責(zé)任制做到職責(zé)分明，層層把關(guān)，保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達(dá)到了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。工會(huì)檔案是工會(huì)組織在加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)、提升職工素質(zhì)工程、強(qiáng)化勞動(dòng)安全保護(hù)、維護(hù)職工合法權(quán)益、開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)模、實(shí)施幫扶濟(jì)困等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的有價(jià)值的可考性文獻(xiàn)，是工運(yùn)事業(yè)發(fā)展到不同程度的重要標(biāo)志，是維權(quán)職責(zé)的真實(shí)寫(xiě)照，是工會(huì)組織的無(wú)形資產(chǎn)，更是工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的歷史憑證。隨著新時(shí)代、新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作的新要求，如何最大限度地履行維權(quán)職能，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，已成為亟待解決的重大問(wèn)題。工會(huì)組織唯有不斷提升服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平，才能走在時(shí)代的前沿，更好地為廣大職工群眾服務(wù)。作為工會(huì)管理基礎(chǔ)之一的工會(huì)檔案管理工作，更需要加以進(jìn)一步規(guī)范和提高，認(rèn)真做好工會(huì)檔案管理工作是非常重要的。

2 工會(huì)檔案管理工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前社會(huì)逐步向信息化社會(huì)演變，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地獲取信息是做好各項(xiàng)工作的前提。然而，檔案管理過(guò)程中仍存在著以下問(wèn)題。

2.1 單位決策層檔案管理意識(shí)淡薄

任何工作的順利施行，領(lǐng)導(dǎo)干部重視是關(guān)鍵，檔案工作也不例外。因?yàn)楣?huì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)檔案工作的重視程度，直接影響到檔案工作人員的工作態(tài)度，而工作人員的態(tài)度直接影響到檔案工作的效果，由于歷史的原因和長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)《檔案法》的漠不關(guān)心、不聞不問(wèn)，使工會(huì)決策層對(duì)工會(huì)檔案管理的重要性意識(shí)淡薄，對(duì)工會(huì)檔案的重要作用認(rèn)識(shí)模糊，理解不夠。往往是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，特別是在經(jīng)費(fèi)撥付、物資提供、人員配備等方面擺困難，找借口，缺乏真正、真切、實(shí)質(zhì)性有力支持，從而直接影響了檔案文件材料的立卷歸檔和規(guī)范性管理工作。

2.2 檔案管理保護(hù)措施仍不夠健全

嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度是做好各項(xiàng)工作的紀(jì)律保證。推進(jìn)工作的規(guī)范化、程序化，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)無(wú)疑是保證工會(huì)檔案管理工作上臺(tái)階的重要指標(biāo)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，工會(huì)檔案工作主要分收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等工作環(huán)節(jié)。對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)制訂相應(yīng)的管理制度，如《檔案人員崗位責(zé)任制》、《檔案安全保管制度》、《檔案借閱制度》等，這樣才能保證檔案管理工作的順利進(jìn)行?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，目前在基層，工會(huì)檔案保護(hù)管理?xiàng)l件并不是很理想。很多業(yè)務(wù)科室存在“重業(yè)務(wù)輕檔案”的傾向，比如沒(méi)有建立勞模檔案的收集、鑒定、整理、立卷工作管理制度，很多重要組織人事、幫扶、財(cái)會(huì)材料等因保管不善，造成遺失、撕毀、霉變，歸檔材料收集不齊全，影響檔案立卷歸檔的數(shù)量和質(zhì)量。甚至有的工會(huì)無(wú)專(zhuān)人管理，這是基層工會(huì)檔案管理工作中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查摸底我們發(fā)現(xiàn)，大部門(mén)基層工會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職檔案管理人員，一直以來(lái)檔案管理工作是由工會(huì)干部兼任，或由機(jī)關(guān)人員兼任，人員變動(dòng)頻繁，移交手續(xù)不全，檔案管理的隨意性大，盲目性廣，該收集的文件材料不收集或收集不全，該歸檔的不能立卷檔或歸檔不合理，嚴(yán)重影響了檔案的連續(xù)性、完整性和真實(shí)性。

2.3 檔案管理工作不完整、不規(guī)范

檔案管理的不完整、不規(guī)范是當(dāng)前工會(huì)檔案管理工作中普遍存在著的問(wèn)題。以市總工會(huì)對(duì)下一級(jí)工會(huì)的審計(jì)檔案為例，審計(jì)檔案共包括文書(shū)檔案和項(xiàng)目檔案兩大類(lèi)。然而，在檔案的收集整理歸檔過(guò)程中，往往存在著顧此失彼重視一方面，輕視另一方面的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：審計(jì)檔案中有的文書(shū)檔案不全，有的項(xiàng)目檔案不全。尤其是單個(gè)的審計(jì)項(xiàng)目檔案中缺少審計(jì)方案、審計(jì)承諾書(shū)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)、接受審計(jì)單位的整改報(bào)告等的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，檔案管理工作的不完整性嚴(yán)重制約了它的規(guī)范性，而規(guī)范性的缺失使得檔案管理工作也不可避免地表現(xiàn)了它的不完整性。

3 工會(huì)檔案管理工作的對(duì)策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率，在今后的檔案管理工作中需要多方配合，多管齊下，從而促進(jìn)檔案管理工作水平的提高。

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)，為檔案工作順利開(kāi)展提供保障

領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)對(duì)《檔案法》的學(xué)習(xí)，提升檔案意識(shí)，重視支持工會(huì)檔案工作的方方面面。一是努力為檔案工作順利開(kāi)展提供必要的硬件設(shè)施，比如配備專(zhuān)門(mén)的檔案室、單獨(dú)的辦公室、配有資料柜、檔案裝具，防蟲(chóng)、防火、防盜等機(jī)械設(shè)施。二是挑選有事業(yè)心和良好職業(yè)道德，并且熱愛(ài)檔案事業(yè)的人員從事工會(huì)檔案工作，要求工會(huì)檔案工作者參加各種檔案學(xué)術(shù)討論會(huì)、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。探討工作組織自身形象和價(jià)值觀建設(shè)對(duì)工會(huì)檔案工作所產(chǎn)生的影響、工會(huì)檔案與組織自身形象和價(jià)值觀建設(shè)之間的關(guān)系以及怎樣參與工會(huì)自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的需要。為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)檔案管理人員的工作，定期檢查、指導(dǎo)，防止和解決搞“突擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象。在專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作上，多向基層檔案管理人員傾斜，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)檔案工作的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 建立檔案管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用

工會(huì)檔案工作制度要結(jié)合各級(jí)工會(huì)實(shí)際情況的同時(shí)，體現(xiàn)合理性、科學(xué)性，以適應(yīng)工會(huì)檔案管理的需要。同時(shí)制度要簡(jiǎn)明實(shí)用，簡(jiǎn)單易行、可操作性強(qiáng)。特別是要建立行之有效的保管和安全制度，把檔案安全管理落到實(shí)處：一是不準(zhǔn)任何人擅自將檔案文件帶出辦公室，不準(zhǔn)閑雜、無(wú)關(guān)人員查閱機(jī)密檔案資料，不準(zhǔn)在檔案存放地堆放易燃易爆材料；二是辦公室門(mén)窗要有防盜設(shè)施，配置消防設(shè)備；三是定期在資料柜內(nèi)放置防蟲(chóng)藥物；四是檔案材料必須避光保存，保持一定的溫度、濕度。五是要成立相應(yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，明確目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)檔案工作的可持續(xù)開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)日新月異的發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，工會(huì)檔案管理工作有了前所未有的內(nèi)、外部環(huán)境。之于工會(huì)檔案管理工作者來(lái)說(shuō)，面對(duì)如此好的發(fā)展機(jī)遇，有幸運(yùn)更有挑戰(zhàn)。為了迎接世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：只有不斷地學(xué)習(xí)和吸收新技術(shù)、掌握新技能，才能使自己不斷進(jìn)步，融入社會(huì)的大舞臺(tái)，才能使工會(huì)的檔案管理工作更上層樓不斷邁上新臺(tái)階，尤其使各工會(huì)在檔案網(wǎng)絡(luò)中相互交流，相互促進(jìn)，形成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體從而對(duì)工會(huì)的群眾工作和其它工作具有更加重要的促進(jìn)作用。