蒙星磊

摘 要：《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實施為公共圖書館閱讀活動開展提供有法可依的保障。

關(guān)鍵詞：公共圖書館法；閱讀；推廣

2018年1月1日全國公共圖書館傳來喜訊，盼望已久的《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實施。這是黨的十九大之后全國人大常委會通過的第一部文化立法，也是公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，對進一步促進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展將起到里程碑式作用。此次《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）的出臺，對于進一步健全我國文化法律制度、促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。

1 《公共圖書館法》為閱讀推廣活動提供法律保障

1.1 《公共圖書館法》出臺的重大意義

《公共圖書館法》指引了新時代我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展方向。《公共圖書館法》昭示立法宗旨是傳承人類文明、保障公民基本文化權(quán)益、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度；明確了公共圖書館是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化、發(fā)展社會主義先進文化是其本質(zhì)功能；將業(yè)界在新世紀以來大力倡導(dǎo)的平等、開放、共享的現(xiàn)代圖書館理念提升為公共圖書館服務(wù)的法定原則。中國的公共圖書館事業(yè)在新時代朝什么方向前進、堅守什么發(fā)展原則和服務(wù)理念、承擔什么歷史重任，法律作出了明確指引。

1.2 《公共圖書館法》為貧困山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)

《公共圖書館法》在解決發(fā)展不平衡方面，法律明確了國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本原則，明確了促進公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸的重點任務(wù)，明確了公共圖書館服務(wù)強化對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的人文關(guān)懷，為解決公共圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群發(fā)展不平衡指明了方向。

在解決發(fā)展不充分方面，《公共圖書館法》把縣以上人民政府設(shè)立、保障、監(jiān)管公共圖書館的責任上升為法律責任，要求各級政府加大對公共圖書館事業(yè)的投入，加強固定館舍和流動服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共圖書館建設(shè)和服務(wù)；要求各級公共圖書館踐行平等、開放、共享的服務(wù)理念，通過免費提供基本服務(wù)、建立健全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系、改善服務(wù)條件、建立反饋機制、加強各級各類圖書館的交流與合作、開展聯(lián)合服務(wù)、支持其他類型圖書館向社會公眾開放等措施，讓人民群眾享有更加充分的公共圖書館服務(wù)。

2 《公共圖書館法》明確了新時代公共圖書館肩負閱讀推廣的責任

《公共圖書館法》明確了新時代公共圖書館在堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛偉大事業(yè)中的責任。法律要求公共圖書館通過以文獻信息收集、整理、保存并向公眾提供利用為核心的服務(wù)，通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，引導(dǎo)、推動、推廣全民閱讀，履行社會教育職能，這是新時代公共圖書館培育和踐行社會主義核心價值觀，在提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)上發(fā)揮作用的職業(yè)擔當。

2.1 公共圖書館如何依據(jù)《公共圖書館法》開展有效的閱讀推廣活動

《公共圖書館法》為公共圖書館開展閱讀推廣活動有經(jīng)費保障法律依據(jù)?！豆矆D書館法》強調(diào)“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”，有力地向社會宣示了國家對基本公共文化服務(wù)實行公益性免費服務(wù)的鮮明態(tài)度，并以法的力量來夯實人民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感和幸福感。

公共圖書館要充分利用這有利條款積極主動向地方政府申請經(jīng)費，為公共圖書館大力開展閱讀活動推廣免去經(jīng)費不足的問題。

2.2 公共圖書館如何在經(jīng)費有保障的前提下更好開展閱讀推廣活動

一是依靠當?shù)貛熧Y力量大力開展形式多樣的閱讀活動，如系列繪本閱讀活動、地方名人名家閱讀分享活動、邀請名（專）家到館開展閱讀活動推廣培訓(xùn)、走進校園（部隊、鄉(xiāng)村、企業(yè)）舉辦系列公益講座活動。

二是依靠當?shù)匚幕驹刚呒尤氲焦矆D書館開展閱讀活動推廣工作。

三是依靠當?shù)氐木C合文化站、農(nóng)家書屋、黨員中心戶開展形式多樣的閱讀活動。

四是依靠當?shù)匦侣劽襟w共同開展、推廣、宣傳閱讀活動如4.23世界讀書日活動；5月圖書宣傳周活動。

五是依靠當?shù)氐娜簣F組織（共青團委、婦聯(lián)、青少年活動中心、）及各種培訓(xùn)機構(gòu)共同開展形式多樣的閱讀活動。

六是依靠地方博物館、文化館、藝術(shù)團隊聯(lián)合宣傳當?shù)厝宋牡乩砑懊俗之?、名人故居、館藏古籍等。

公共圖書館通過多種方式加強閱讀活動的宣傳，讓圖書館里的書活起來，讓圖書館負載著的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想觀念、人文情懷、道德規(guī)范化為時代精神，體現(xiàn)了公共圖書館在促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展上的歷史責任。

3 《公共圖書館法》明確閱讀推廣的法律依據(jù)

黨的十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！豆矆D書館法》是主要用來規(guī)范政府和公共圖書館行為的法律，因此有法必依首先是各級政府要強化建設(shè)法治政府意識，嚴格履行法律規(guī)定的保障和促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展的責任，以高度的文化自覺體現(xiàn)堅定的文化自信。各級公共圖書館應(yīng)以法律為根本遵循，強化依法管理、運行和提供服務(wù)的意識，通過自身的職業(yè)作為維護和保障社會公眾利用公共圖書館、享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)益，以更廣范圍、更豐富內(nèi)容、更高質(zhì)量的公共圖書館服務(wù)滿足人民群眾新時代的新需要。

3.1 《公共圖書館法》確立公共圖書館任務(wù)

《公共圖書館法》將改革開放以來我國各級各類圖書館在實踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗以法的形式固化了下來。如圖書館除了借閱等服務(wù)以外，要“開展公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)展覽等服務(wù)”，并提出圖書館“公休日應(yīng)當開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當有開放時間”，以及“推動公共圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向公眾提供便捷服務(wù)”等，體現(xiàn)了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的時代要求。

3.2 《公共圖書館法》的出臺進一步增強了廣大圖書館工作者的使命追求—閱讀推廣

《公共圖書館法》第三條明確了“公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)”。

4 結(jié)語

《公共圖書館法》出臺實施，為全民閱讀的基本理念以法律的方式，確立公共圖書館的性質(zhì)與地位，即公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，因此公共圖書館必須“將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)”（法律第3條）。《公共圖書館法》為此，還總結(jié)提煉了幾種常見的全民閱讀活動方式，如閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等。法律鼓勵和支持以這些活動方式來大力推廣全民閱讀（法律第36條）

面向公眾服務(wù)，法律要求通過“巡回展覽、公益性講座、善本再造、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等”方式，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（法律第41條），從而典籍的“活化”利用。

參考文獻

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[3]范并思.依法運行、科學(xué)管理公共圖書館的基本依據(jù)——《中華人民共和國公共圖書館法》解讀[J].圖書館雜志，2017（11）.