高彥梅 郭靜 鄭州財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院

在建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市的征程中，科技創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。要將鄭州建設(shè)成國(guó)家中心城市，必須加大科技創(chuàng)新投入，彰顯國(guó)家中心城市的雄厚實(shí)力。2015年國(guó)家提出“雙一流”政策，提升科技創(chuàng)新能力，河南省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極制定政策，提升自身科技創(chuàng)新能力，為中心城市建設(shè)奠定科技基礎(chǔ)，雖然取得了較大的成績(jī)，但是仍存在一些問(wèn)題和困難，特別是人才培養(yǎng)方針?lè)矫娲嬖谥^多漏洞[1]，針對(duì)這些問(wèn)題，作者首次從以人才為核心的智力資本角度展開(kāi)分析，嘗試有針對(duì)性的提出對(duì)策建議，為河南省科技創(chuàng)新能力的提升提供理論支撐。

一、基本理論

(一)區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的體系，是對(duì)國(guó)家創(chuàng)新進(jìn)一步細(xì)化的結(jié)果。區(qū)域創(chuàng)新的構(gòu)成要素由兩部分組成，既包括主體要素，也包括非主體要素。主體要素對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)作用；非主體要素對(duì)主體要素有著巨大的影響，主要包括社會(huì)環(huán)境、文化，以及各種外部資源等。在創(chuàng)新活動(dòng)中，主體要素各司其職，政府主要通過(guò)各種政策來(lái)支持創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新；企業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)的主體，積極響應(yīng)各種政策來(lái)實(shí)施創(chuàng)新；高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，積極響應(yīng)新時(shí)代的人才需求，調(diào)整人才培養(yǎng)方案；科研機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷利用各種資源途徑研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。區(qū)域創(chuàng)新的各個(gè)主體要素相互協(xié)調(diào)、相互配合，并不斷地與非主體要素社會(huì)環(huán)境、文化等外部環(huán)境進(jìn)行信息交流，掌握時(shí)代創(chuàng)新的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的目標(biāo)。

(二)智力資本

智力資本一詞最早于1836年被Senior 提出，他認(rèn)為智力資本是靜態(tài)的，是人的知識(shí)和技能。1969年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家John Kenneth Galbraith 提出，他認(rèn)為智力資本并不是靜態(tài)的，而是經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累，能夠給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的一種動(dòng)態(tài)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的智力資本，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種要素，如貨幣資金、原材料、機(jī)器設(shè)備、專(zhuān)利技術(shù)等；按照不同的研究流派，智力資本主要包括四個(gè)方面，分別是會(huì)計(jì)學(xué)流派、知識(shí)管理流派、戰(zhàn)略管理流派和價(jià)值鏈流派。會(huì)計(jì)學(xué)流派認(rèn)為智力資本就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利權(quán)等；知識(shí)管理流派認(rèn)為智力資本不僅包括知識(shí)，還應(yīng)包括人的管理能力；戰(zhàn)略管理流派認(rèn)為智力資本是企業(yè)戰(zhàn)略管理不可或缺的一部分；價(jià)值鏈流派認(rèn)為智力資本最終能夠給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。上述四個(gè)觀點(diǎn)雖然表述方式并不相同，但是在對(duì)智力資本影響企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造方面顯然能夠達(dá)成一致。智力資本屬于企業(yè)重要資源的一種，具有動(dòng)態(tài)和靜態(tài)雙重屬性。知識(shí)是能夠不斷傳播和被人復(fù)制的，基于知識(shí)的這一特性，智力資本屬于靜態(tài)資源；但是由于個(gè)人能力的差別，人們對(duì)知識(shí)的傳播具有一定的困難，這就需要人們不斷學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就體現(xiàn)了智力資本的動(dòng)態(tài)屬性。

二、河南省區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

2018年3月28日，鄭州市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布《2018年全市科技創(chuàng)新工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》)。《要點(diǎn)》指出，要積極推進(jìn)鄭州作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，科技創(chuàng)新高達(dá)63%，不斷加快建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市。近年來(lái)，鄭州市科技創(chuàng)新工作緊跟國(guó)家相關(guān)政策，與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大戰(zhàn)略保持高度一致，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“三大一中”戰(zhàn)略定位，開(kāi)展科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、綠色、共享作為發(fā)展理念，取得了驕人的成績(jī)。在鄭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，科技創(chuàng)新起著重大的作用。但是與建設(shè)國(guó)家中心城市、建設(shè)創(chuàng)新型城市相比，鄭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力仍然相對(duì)薄弱，需要不斷加強(qiáng)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步之魂，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基。習(xí)近平同志指出，必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國(guó)發(fā)展提供有力科技保障。當(dāng)然，鄭州正處于建設(shè)國(guó)家中心城市階段，需要不斷尋求發(fā)展路徑、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但鄭州的科技創(chuàng)新能力對(duì)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度尚不足夠，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還比較低。要加快鄭州國(guó)家中心城市的建設(shè)，必須提高科技創(chuàng)新能力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的科技基石。

河南省作為中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，其科技創(chuàng)新能力的提升乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新能力密切相關(guān)，他們彼此相互促進(jìn)、相互影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供平臺(tái)，滿足科技創(chuàng)新必備的資金、技術(shù)、人才等重要資源；科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。在鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的背景下，迫切需要提升科技創(chuàng)新能力，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)又要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三、提升鄭州科技創(chuàng)新能力對(duì)策建議

從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，在河南省科技創(chuàng)新能力提升過(guò)程中，發(fā)揮關(guān)鍵作用的三個(gè)因素——人力資本、結(jié)構(gòu)資本以及關(guān)系資本都存在著多種問(wèn)題。為切實(shí)提升河南省高?？萍紕?chuàng)新能力，對(duì)這些問(wèn)題的解決迫在眉睫。因此，提出如下幾點(diǎn)建議和策略。

(一)改革經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)

積極爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)的變革，將投入標(biāo)準(zhǔn)由總量改為均量。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到中部地區(qū)區(qū)域發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，相繼提出“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃、“中原城市群”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，并開(kāi)始實(shí)施。國(guó)家中心城市、航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家政策的實(shí)施，表明河南已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)扶持省份?？萍己徒逃峭苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，如果科技和教育沒(méi)有取得足夠的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)即使一時(shí)興起，也難以維持長(zhǎng)足的發(fā)展。而科技和教育的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)是按總量劃撥的，考慮到河南省的人口現(xiàn)狀，為切實(shí)提升科技和教育發(fā)展水平，應(yīng)努力爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的大力投入，將投入標(biāo)準(zhǔn)由總量轉(zhuǎn)化為人均水平，從而搭上中原經(jīng)濟(jì)崛起乃至騰飛的列車(chē)。

(二)完善發(fā)展機(jī)制

抓住突出問(wèn)題，讓有限的資源發(fā)揮最大的作用，當(dāng)前時(shí)期，河南省的高校“雙一流”建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，相較于其他省份，我們省高校的“雙一流”建設(shè)在整體數(shù)量上處在劣勢(shì)的地位，這和我省文化大省、人口大省以及中原崛起的需求很不匹配，從國(guó)家頒布的42 所“雙一流”大學(xué)名單可以看到，各省份都在大力發(fā)展。我們也要重點(diǎn)發(fā)展并建設(shè)新型“雙一流”高校。政府投入資金畢竟有限，資金下放給省內(nèi)各個(gè)高校，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)只是寥寥，面對(duì)這些現(xiàn)狀，要有的放矢的用好資金，優(yōu)先發(fā)展綜合實(shí)力較強(qiáng)，潛力巨大的高校。注重這些高校傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科塑造和提升，通過(guò)博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)科技和教育的發(fā)展。

(三)建設(shè)高端人才特區(qū)

優(yōu)質(zhì)教師資源是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。興國(guó)必先強(qiáng)校，強(qiáng)校必先強(qiáng)隊(duì)伍，一流的高校建設(shè)需要一流的老師做支撐，就擁有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，才能成就優(yōu)秀的高校。一流的教師隊(duì)伍不僅僅只體現(xiàn)在學(xué)歷以及知識(shí)儲(chǔ)備，還要去看教師們對(duì)待教育事業(yè)是否熱愛(ài)，是否具有高尚的道德情操。我省在發(fā)展雙一流高校的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)。人才引進(jìn)是快速解決學(xué)科薄弱的有效方法，通過(guò)有吸引力的政策讓高素質(zhì)人才愿意來(lái)、留得住，增強(qiáng)歸屬感。

(四)重視科研創(chuàng)新

新世紀(jì)是創(chuàng)新型世紀(jì)，不管是經(jīng)濟(jì)還是教育都離不開(kāi)創(chuàng)新。加大科研上面的投入，才能提升教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)科研人員的創(chuàng)新，同時(shí)教育的發(fā)展也需要教育人員不斷的努力?？蒲谐晒呛饬繉W(xué)校地位高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，能發(fā)現(xiàn)知識(shí)并積極的創(chuàng)造知識(shí)是“雙一流”高校和普通高校的主要區(qū)別。因此在我省雙一流高校的建設(shè)路上，加大科研創(chuàng)新力度，提升科研水平尤為重要。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文立足與智力資本的四要素，分析了河南省高?？萍紕?chuàng)新能力提升建設(shè)的有效路徑，并研究了相關(guān)關(guān)鍵因素對(duì)科技創(chuàng)新能力提升的影響。從科技創(chuàng)新能力提升建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)我省高?？萍紕?chuàng)新能力提升建設(shè)提出了自己的建議。