白昊

（貴州廣播電視大學(xué)，貴州貴陽(yáng) 550004）

我國(guó)高校信息化發(fā)軔于20世紀(jì)80年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)了如下發(fā)展歷程：20世紀(jì)八九十年代，各高校主要著眼于計(jì)算機(jī)、CAI課件、互聯(lián)網(wǎng)及分散獨(dú)立的管理信息系統(tǒng)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高?！皵?shù)字校園”建設(shè)得到快速發(fā)展，幾乎所有的高校在這十多年都經(jīng)歷了一至兩輪的數(shù)字校園建設(shè)，提升了高校信息化的整體水平；近年來(lái)，新的信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)使“數(shù)字大學(xué)”的建設(shè)轉(zhuǎn)向“智慧校園”的發(fā)展完善。智慧校園是高校信息化的高級(jí)形態(tài)，是對(duì)數(shù)字校園的進(jìn)一步擴(kuò)展與提升。[1]“智慧校園”的概念，最早于2010年左右提出。2010年，在信息化“十二五”規(guī)劃中，浙江大學(xué)提出建設(shè)一個(gè)“令人激動(dòng)”的“智慧校園”。當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、無(wú)線通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響日趨明顯。通過(guò)信息技術(shù)的高度融合，信息化應(yīng)用的深度整合、信息終端的廣泛感知，推動(dòng)智慧化的教學(xué)、智慧化的科研、智慧化的管理、智慧化的生活以及智慧化的服務(wù)的建設(shè)，逐步構(gòu)建成熟和完善的智慧校園。[2]近十余年來(lái)，《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃 （2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件的頒布實(shí)施為教育信息化發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，在教育信息化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系?；诖?，開放大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重新思考開放教育的基本定位，重塑開放教育體系，大力推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)智慧大學(xué)轉(zhuǎn)型。

1 開放教育基本定位的元思考

當(dāng)前，線上與線下的融合已成為開放教育成人高校與普通高校共同的發(fā)展路徑，同時(shí)，普通高校將學(xué)校教育資源推向社會(huì)實(shí)現(xiàn)大眾共享，這樣，開放教育的“開放、遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)”特色將不再是其獨(dú)特性的體現(xiàn)，其與普通高校的邊際界限越發(fā)模糊。開放教育存在價(jià)值的合理性、必要性將受到質(zhì)疑，其發(fā)展空間將因普通高校擠占而被動(dòng)收縮。因此，有必要重新思考開放教育的獨(dú)特價(jià)值，重新規(guī)劃其發(fā)展方向，在教育信息化的深層推進(jìn)中調(diào)整發(fā)展方向和拓展新的發(fā)展空間。鑒于此，應(yīng)從如下幾方面對(duì)開放教育進(jìn)行元思考：一是實(shí)踐中教育對(duì)象限于成人，這在新的形勢(shì)下已不合適，泛在的終身學(xué)習(xí)時(shí)代應(yīng)將教育對(duì)象范圍擴(kuò)展為全民，教育對(duì)象的全納化應(yīng)是開放教育改革的方向，這不僅要體現(xiàn)在辦學(xué)理念上，在實(shí)際工作中也應(yīng)該由上而下逐步調(diào)整各級(jí)開放教育機(jī)構(gòu)，使其辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)制、開辦專業(yè)、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)資源等多方面與全納教育、終身教育相適應(yīng)。二是教育對(duì)象的差異性、全納化必然導(dǎo)向差異化教育、個(gè)別化教育、本土化教育，如此復(fù)雜、多元化的教育對(duì)象的學(xué)習(xí)需求是否能滿足，這種浩大的教育工程是否能承擔(dān)，現(xiàn)有的開放教育體系應(yīng)做哪些改變才能擔(dān)負(fù)起這一重任，與相應(yīng)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、資源共享共建的協(xié)作機(jī)制、權(quán)益分配等等都是需要深入思考的問(wèn)題。三是開放教育應(yīng)根據(jù)受眾特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的教育偏向定位，即在學(xué)術(shù)取向還是實(shí)用取向、社會(huì)性需求還是個(gè)性化需求、高標(biāo)準(zhǔn)還是中低標(biāo)準(zhǔn)等做出偏向抉擇，雖然二元分立思維范式存在局限，隨著社會(huì)發(fā)展，也趨向于超越二元對(duì)立，但目前卻必須面對(duì)這一客觀存在的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)下及較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，開放教育應(yīng)偏向于實(shí)用取向、個(gè)性化需求滿足及中低標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生，這是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的選擇。普教化的開放成人高等教育，照搬普通高校重學(xué)術(shù)知識(shí)的傳授取向，其結(jié)果是“無(wú)學(xué)”現(xiàn)象的普遍化。四是信息技術(shù)對(duì)教育的全面滲透與融合，也逼使現(xiàn)有開放教育教學(xué)模式、課程內(nèi)容及管理方式等必須轉(zhuǎn)型，縮減線下教育領(lǐng)地，拓展線上教育空間，吸納新的學(xué)習(xí)方式（如移動(dòng)學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)），開發(fā)網(wǎng)絡(luò)可視化、微化教育資源，構(gòu)建新的移動(dòng)終端學(xué)習(xí)應(yīng)用軟件或平臺(tái)，借力大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、人工智能、生物傳感技術(shù)等推動(dòng)教育智慧化發(fā)展。五是時(shí)代變化節(jié)奏的加快，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展將促使教育必須不斷改革方能滿足社會(huì)及個(gè)體的發(fā)展需要，同時(shí)，教育受傳統(tǒng)慣性的束縛必然有一定的滯后性，它如何進(jìn)行改革才能培養(yǎng)出未來(lái)需要的人才?，F(xiàn)在的教育必須進(jìn)行前瞻性思考，對(duì)人才規(guī)格的思考必須有提前量，否則培養(yǎng)的人將不能應(yīng)對(duì)他們成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)挑戰(zhàn)。今天，教育為未來(lái)培養(yǎng)人變得越來(lái)越緊迫、越來(lái)越重要；六是隨著線上線下教育的融合，教育資源的大眾共享，開放教育與普通高校教育同質(zhì)化傾向加重，二者的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，是否重走過(guò)去雙方大搶成人生源的“劣幣驅(qū)逐良幣”的老路，還是找準(zhǔn)自身定位，開辟獨(dú)具特色的發(fā)展之路？普通高等教育盡管從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，但在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，它只能接納經(jīng)過(guò)分層選拔的一部分青年學(xué)生，不可能涵蓋全體高中或中職學(xué)生，并且，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、貧困人口占比并不低，因此，原先定位的成人高等教育仍大有潛力可挖，但這塊固有的領(lǐng)地一直在收縮。七是擴(kuò)展開放教育空間，拓寬特色教育服務(wù)內(nèi)容及渠道。普通高校大眾化、教育資源社會(huì)共享是發(fā)展大趨勢(shì)，如果將來(lái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能在線認(rèn)證、學(xué)分銀行真正普及落地，那普通高校將來(lái)必然會(huì)全面介入社會(huì)教育，因此，現(xiàn)在開放大學(xué)若不積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，不開源創(chuàng)新，那開放教育之路將越走越窄。一方面，開放教育要提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，開放教育要針對(duì)不同客戶群體進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析，提供特色教育服務(wù)，老年群體、青壯年群體、中小學(xué)生、養(yǎng)育期中的父母、擇偶期間的青年男女、人生關(guān)口經(jīng)歷磨折的人、職業(yè)定位或轉(zhuǎn)向的人、發(fā)展興趣愛(ài)好的人……這些不同群體、不同個(gè)體的非學(xué)歷性需求都值得開放大學(xué)深入調(diào)研，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行偏好分析，進(jìn)而對(duì)特定人群進(jìn)行針對(duì)性的教育服務(wù)，甚至能如私人醫(yī)生一樣提供專門化的上門教育服務(wù)。面向全體、沒(méi)有邊界、追蹤需求、隨時(shí)定位目標(biāo)人群，提供特色教育服務(wù)，泛在、終身、全納、個(gè)性化、針對(duì)性、實(shí)用性、多樣性等是開放教育建構(gòu)自身獨(dú)特性的發(fā)展方向。當(dāng)然，現(xiàn)階段實(shí)施起來(lái)比較困難，覆蓋的范圍太廣、受眾太多、教育資源有限、傳統(tǒng)惰性等都會(huì)制約這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，但教育信息化的深入發(fā)展，智慧大學(xué)的建設(shè)走向成熟及開放大學(xué)改革的深化將為開放教育構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造越來(lái)越多的支撐條件。

2 重塑開放教育體系

后工業(yè)社會(huì)已然到來(lái)，但開放大學(xué)并未褪去工業(yè)文明的“外衣”，這也說(shuō)明改革并非易事，自上而下與自下而上需共同發(fā)力，才會(huì)有所大成。

首先，開放大學(xué)辦學(xué)方向需要重新定位，開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)，廣播電視大學(xué)自有其歷史局限性，在新時(shí)期，其原初定位的在職成年人繼續(xù)教育（后來(lái)實(shí)際演變?yōu)閷W(xué)歷補(bǔ)償教育）的歷史使命已趨于完成，在高等教育大眾化的過(guò)程中，異化為“文憑賣場(chǎng)”的廣播電視大學(xué)也逐漸失去其成人在職學(xué)習(xí)的本質(zhì)意義，品牌形象的惡化甚至一度有取消其存在的呼聲。因此，當(dāng)下必須改弦易轍，重新思考辦學(xué)方向，不能繼續(xù)固守“學(xué)歷提升”這一單一化的辦學(xué)思路。

其次，繼續(xù)發(fā)揮業(yè)已成型的以國(guó)家開放大學(xué)為龍首的巨型網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也要重新思考各級(jí)主體功能角色及權(quán)益歸屬以有效整合資源、激發(fā)各主體積極性。1979年中央廣播電視大學(xué)成立，隨后省級(jí)廣播電視大學(xué)相繼建立，現(xiàn)已形成由國(guó)家開放大學(xué)（前身為中央廣播電視大學(xué)）、省級(jí)廣播電視大學(xué)、地市級(jí)、縣級(jí)廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋中國(guó)大陸的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，堪稱世界上最大的巨型大學(xué)，是世界教育發(fā)展史上難得的巨型網(wǎng)絡(luò)組織。在過(guò)去，它對(duì)全國(guó)各地的成人繼續(xù)教育發(fā)揮過(guò)巨大的助推作用，但其過(guò)于集權(quán)的管理體制、如傳銷組織式的層層抽成的利益分配機(jī)制、大一統(tǒng)的上下一致的教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容及教學(xué)模式等越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求和學(xué)習(xí)者越來(lái)越凸顯的個(gè)性化追求。重塑開放教育體系，要珍視現(xiàn)有的巨型架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)化組織，這是難得的組織資源，不過(guò)，也需要消減集權(quán)化傾向，向分權(quán)方向發(fā)展，發(fā)揮各級(jí)電大，尤其是省級(jí)電大的主體作用，當(dāng)然最理想的是在集權(quán)與分權(quán)之間取得平衡，不同方面的歸屬與管理權(quán)限需要界定清晰，國(guó)家開放大學(xué)與各省級(jí)電大、省級(jí)電大與下屬電大分校、各省級(jí)電大之間，既要有溝通合作機(jī)制，尤其是在教育資源的共建共享方面大有合作的空間，也要賦予省級(jí)電大較大的自主權(quán)，畢竟教育民主運(yùn)動(dòng)、校本化發(fā)展方向是世界教育發(fā)展的大潮。

再次，電大初始定位的歷史局限性隨著時(shí)代發(fā)展越來(lái)越突出，廣播電視大學(xué)應(yīng)該換牌，既然中央廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為國(guó)家開放大學(xué)，各省級(jí)電大也應(yīng)該向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，當(dāng)然，這不僅僅是換一塊牌子，意味著從內(nèi)而外全方位地改造升級(jí)，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧型大學(xué)是其建設(shè)方向。

最后，重塑自身需要從教育定位、辦學(xué)體系、管理模式、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、學(xué)校部門等多方面著手改造，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期性的改革過(guò)程。從單純滿足學(xué)習(xí)者學(xué)歷需求向?qū)W歷需求、非學(xué)歷需求并重的方向轉(zhuǎn)變，未來(lái)更多的是滿足非學(xué)歷性需求，這是辦學(xué)定位及方向的轉(zhuǎn)變；辦學(xué)體系需從金字塔式權(quán)力集中模式向組織扁平化方向發(fā)展，這是個(gè)體意識(shí)張揚(yáng)的時(shí)代，視教師及其他員工為執(zhí)行工具的觀念已落后于時(shí)代，需要激發(fā)教職員工的主體積極性，讓他們?cè)诮逃母镏邢硎軈⑴c、創(chuàng)造、獲得的快樂(lè)，沒(méi)有教師的改變，沒(méi)有教師的積極參與，任何教育改革最終都會(huì)異化或流于虛妄。各級(jí)電大還需面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，合理配置人員以應(yīng)對(duì)社會(huì)嬗變、科技革命所引發(fā)的教育革命，如研究智囊型部門，為學(xué)校決策建言獻(xiàn)策；教育大數(shù)據(jù)分析部門；教育信息技術(shù)部門；教育市場(chǎng)學(xué)習(xí)需求分析引導(dǎo)部門；教師培訓(xùn)部門等。

3 加快推進(jìn)開放大學(xué)向智慧大學(xué)轉(zhuǎn)型

“智慧校園”將物理空間與虛擬空間有機(jī)融合，將學(xué)習(xí)環(huán)境場(chǎng)景化、學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)字化，使任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能便捷地獲取資源和服務(wù)。其主要特征為：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高速泛在、校園環(huán)境全面感知、海量數(shù)據(jù)智能分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用智能全面、個(gè)性服務(wù)方便快捷。[3]因此，智慧大學(xué)的建設(shè)需要從如下幾方面進(jìn)行：一是人才隊(duì)伍的建設(shè)，任何改革的推動(dòng)需要依靠接受新思想、新觀念、新知識(shí)并具有實(shí)踐力的人才能推動(dòng)，且不是一兩個(gè)人就能發(fā)動(dòng)，而是需要志同道合的一個(gè)合作性群體方能達(dá)成目標(biāo)。人才隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校第一要?jiǎng)?wù)，需要學(xué)校大量引進(jìn)適合的人才，尤其是既懂教育教學(xué)，又精通現(xiàn)代教育信息技術(shù)的人才，這是開放大學(xué)人才引進(jìn)的首要選擇，比如大數(shù)據(jù)人才、云計(jì)算人才、計(jì)算機(jī)軟硬件人才、網(wǎng)絡(luò)人才、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)人才、人工智能人才、教育信息技術(shù)應(yīng)用人才、教育資源建設(shè)信息化人才等。同時(shí)，學(xué)校要大力培養(yǎng)現(xiàn)有教職工，加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高教師的信息素養(yǎng)和實(shí)踐技能，不能只專注于學(xué)術(shù)性或理論性培訓(xùn)，更多地應(yīng)偏向于信息技術(shù)的應(yīng)用能力的培訓(xùn)，實(shí)踐性知識(shí)的獲得必須在做中學(xué)，因此，需要組建合作團(tuán)隊(duì)，在實(shí)際操作的小項(xiàng)目中幫助教師成長(zhǎng)，提升他們的實(shí)干精神、信息技能和素養(yǎng)。二是開放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，當(dāng)然不能像過(guò)去那樣視添置電腦、投影儀、服務(wù)器、布設(shè)網(wǎng)線光纖等就是建設(shè)智慧校園，這是教育信息化初級(jí)階段的重要工作，但已不是當(dāng)下的主攻方向。信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的一環(huán)，但更重要的是運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行軟件開發(fā)、搭建平臺(tái)、分析數(shù)據(jù)、優(yōu)化管理等。三是學(xué)校應(yīng)進(jìn)行全盤規(guī)劃，確定智慧校園建設(shè)的總體方向和核心技術(shù)。當(dāng)前智慧校園建設(shè)主要集中在總體框架設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)方面。智慧校園建設(shè)中的核心技術(shù)，主要涉及教育資源平臺(tái)、智慧校園智能管理系統(tǒng)、智能教學(xué)系統(tǒng)、移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、智慧校園文化系統(tǒng)、家校通系統(tǒng)等各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用。[4]相對(duì)于數(shù)字校園，智慧校園更強(qiáng)調(diào)融合，開放大學(xué)應(yīng)建立以大數(shù)據(jù)為核心，以智能感知為神經(jīng)末梢，以移動(dòng)互聯(lián)為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，以智慧應(yīng)用為依托，以自適應(yīng)、個(gè)性化用戶交互為目標(biāo)的智慧校園信息化支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的智慧型應(yīng)用。學(xué)校智慧校園體系結(jié)構(gòu)包括智能感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、大數(shù)據(jù)層、智慧校園應(yīng)用層、自適應(yīng)交互平臺(tái)、支撐保障體系等。[5]四是開放大學(xué)利用自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)整全國(guó)廣播電視大學(xué)資源，互通有無(wú)，合作共建共享，當(dāng)然，國(guó)家開放大學(xué)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，利用遠(yuǎn)程教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及資源，借鑒國(guó)內(nèi)外智慧大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整建設(shè)方向，彌補(bǔ)短板，加快推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，人、財(cái)、物等各種資源向智慧校園建設(shè)傾斜，超越普通高校，緊追國(guó)際前沿，率先辦成國(guó)內(nèi)一流智慧大學(xué)。同時(shí)，發(fā)揮電大巨型網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)領(lǐng)各級(jí)電大協(xié)作并進(jìn)，為全納的多元化學(xué)習(xí)者提供智慧教育服務(wù)，滿足其多樣性需求，走出開放大學(xué)獨(dú)有的特色之路。