李琪

摘要：以北京市X社會服務機構(gòu)為例，運用社會資本理論，采用參與式行動與個案研究相結(jié)合的方法，對草根NGO志愿者動員體系進行研究。分析了該機構(gòu)如何在發(fā)展其志愿者動員體系的過程，提升其社會資本的?？梢詫機構(gòu)本身以及其他社會組織建立志愿者動員體系，維系與志愿者長期穩(wěn)定關系有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

關鍵詞：社會組織;草根NGO;社會資本;志愿者動員

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.038

1問題的提出

改革開放以來，中國社會組織無論在數(shù)量上、體系上、活動上和影響上都達到了前所未有的高度。2016年3月《慈善法》的頒布，推動了中國慈善行業(yè)走向法制化、規(guī)范化和體系化。在強大社會組織群體當中，有一類自下而上發(fā)展起來的草根NGO組織，即那些除法定非政府組織之外，在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，因多種原因不能在民政部門登記注冊，無法獲得法人資格的民間自發(fā)組建的組織，稱之為“非營利組織”，亦可稱之為“草根NGO”。

這一本文的研究對象—X社會服務機構(gòu)自2003年成立以來，建立了一套完整的志愿者動員體系，并且將志愿者培育作為自身長期的戰(zhàn)略規(guī)劃之一，與不同類型的志愿者建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系。本文選擇以X機構(gòu)作為個案研究，探討其從草根NGO組織轉(zhuǎn)型成為樞紐型組織的過程中是如何建立與完善志愿者動員體系。

2研究思路與方法

在本文中，運用社會資本理論研究視角，通過參與式行動和個案研究相結(jié)合的研究方法，采用文獻研究法、訪談法與參與式觀察法進行資料收集，對北京市X社會服務機構(gòu)的志愿者動員體系下社會資本的構(gòu)建進行深入研究。

3組織規(guī)范資本的建構(gòu)

社會組織志愿者動員體系涉及從志愿者招募、培訓、使用、督導、評估、拓展與維系等一系列的過程。X機構(gòu)就是在志愿者動員體系的運行過程中，建立起了相關的制度規(guī)范，促進了組織規(guī)范資本的建構(gòu)。

（1）志愿者招募體系：招募體系由推廣宣傳和面試考核兩部分組成。推廣宣傳主要分為線下和線上兩個途徑。線下活動主要為高校講座開展，線上宣傳主要是通過官方微信微博的宣傳與推廣。志愿者通過網(wǎng)上報名，填寫報名表，面試小組會根據(jù)篩選機制將一部分態(tài)度不認真以及價值取向不明顯的人篩掉。之后的面試過程主要就是考察志愿者的價值觀、志愿精神以及個人的工作能力。對于面試的提問，X機構(gòu)也有一套自己的模式和規(guī)范，根據(jù)面試過程可靈活調(diào)整提問的內(nèi)容與方式。

志愿者招募體系環(huán)環(huán)相扣且重點突出，總結(jié)出了一套完整的招募規(guī)范。

（2）志愿者培訓體系：志愿者培訓是集中體現(xiàn)機構(gòu)文化以及提升認同感的重要途徑。X機構(gòu)的培訓體系主要由機構(gòu)介紹和項目培訓兩部分組成。每位志愿者進行工作參與之前，人力部的伙伴都會對其進行一個機構(gòu)的介紹，主要闡述機構(gòu)的發(fā)展歷程、章程、流程、紀律等。之后，當志愿者參與到機構(gòu)的項目活動當中時，機構(gòu)社工會針對項目的內(nèi)容和具體要求對志愿者進行系統(tǒng)的培訓。

（3）志愿者使用和督導體系。在工作的過程中實行雙督導（機構(gòu)部門主任+社工）制加強對志愿者的指導與培育，幫助其解決工作中的問題，緩解消極情緒。雙督導制是X機構(gòu)的創(chuàng)新性制度規(guī)范，真正做到了對志愿者的全方面多層次培育。

（4）志愿者評估體系：評估體系的建立是提升志愿者服務質(zhì)量，改善服務方式的重要環(huán)節(jié)。該體系主要包括項目評估和終期評估兩個方面。對于志愿者參與的項目活動，在項目活動最后的評估報告中會對志愿者表現(xiàn)進行綜合評估。同時，實習生工作總結(jié)是培養(yǎng)制度規(guī)范中重要的一環(huán)，主要是對每位實習生的工作進行最后總結(jié)與評估，并且該制度規(guī)范一直延續(xù)了下來。

4組織網(wǎng)絡資本的建構(gòu)

（1）志愿者拓展體系：第一，運用社會工作服務方法為服務對象-流動兒童提供高質(zhì)量專業(yè)化的服務。同時，經(jīng)過持續(xù)性服務與兒童家長建立信任關系，家長主動成為機構(gòu)志愿者，積極參與機構(gòu)的活動。第二，通過與高校合作，為相關專業(yè)學生提供專業(yè)實習的機會與平臺。第三，鼓勵加大學生志愿者或?qū)嵙暽园l(fā)組建社團，一方面進行服務參與。另一方面增加志愿團隊數(shù)量，開展社團培育，促進志愿者服務能力和管理水平的提升。第四，與企業(yè)單位合作，具有公益心和志愿精神的伙伴主動成為志愿者，定期開展志愿服務。第五，為其他社會組織開展能力建設，形成伙伴關系，志愿資源共享。綜上所述，機構(gòu)通過以上的五種方式拓展志愿者數(shù)量，逐漸構(gòu)建起志愿網(wǎng)絡。

（2）志愿者維系體系：本文以X機構(gòu)社區(qū)融合類項目為例，展示該機構(gòu)是如何進行志愿者維系，以此拓展其志愿網(wǎng)絡的。社區(qū)融合類項目活動豐富，參與主體一般包括：流動兒童及其家人、社區(qū)孤寡老人、志愿者社團、個人志愿者、實習生、機構(gòu)社工、社區(qū)社會組織、企業(yè)志愿者等，不同的群體通過活動參與進行互動交流。服務對象之間通過活動參與配合，增進友誼;服務對象會與志愿者們建立關系，增進感情，一部分兒童和老人會申請加入志愿者社團;企業(yè)志愿者與其他社團和個人志愿者建立聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，活動互助;機構(gòu)實習生也會與志愿團隊建立聯(lián)系，彼此進行經(jīng)驗分享;志愿者群體與社區(qū)社會組織進行經(jīng)驗的交流與分享，如果找到合適的伙伴也可到各組織開展活動。

5組織信任資本的建構(gòu)

一方面從志愿者招募到培訓、使用、督導、評估整個動員體系下來都建立了完整的制度規(guī)范。每一個環(huán)節(jié)緊緊相扣，具有詳細的工作說明和方法要求。可以對

每一個環(huán)節(jié)進行信息查詢。這些制度規(guī)范的建立強化了志愿者對X機構(gòu)的信任，志愿者動員體系促進了組織社會信任資本的建構(gòu)。

另一方面，志愿者動員體系中的拓展與維系體系促進了各方之間的交往，增強了各方之間的了解與信息的流通?！皡⑴c的各方交往越多，他們之間的互信就越大，合作就更容易?！?5以社區(qū)融合項目為依托，通過項目活動增進鄰里之間的交流與認識，個體之間的合作也進一步促進了組織信任資本的提升。

X機構(gòu)通過專業(yè)化規(guī)范化的服務得到了服務對象的認可，同時可以看出機構(gòu)的服務并不是一次性的活動，而是與服務對象保持長期持續(xù)性的聯(lián)系，注重情感維系。隨著時間的發(fā)展，服務對象身份也產(chǎn)生了變化，但是也會為機構(gòu)帶來連帶效應，一方面促進了機構(gòu)志愿網(wǎng)絡的建立與完善。另一方面促進了機構(gòu)與服務對象信任關系的建立與維護，提升了組織的信任資本。

6結(jié)論與反思

6.1結(jié)論

（1）組織社會資本的構(gòu)建與提升。

在志愿者動員體系的建立過程中，制定出了志愿者招募、培訓、使用和督導的相關制度規(guī)范，每一個工作環(huán)節(jié)都有詳盡了工作說明與方法，以保證工作流程的制度化與專業(yè)化，促進了組織規(guī)范資本的構(gòu)建。同時，志愿者動員體系也是將志愿者組織起來，組織志愿者提供社會服務，用他們自身的力量解決自身困難的有效途徑。

（2）志愿者自身能力提升。

筆者認為，志愿者在X機構(gòu)志愿者動員體系下不僅僅只是幫助機構(gòu)進行提供社會服務，他們在志愿服務過程中學習到專業(yè)知識與為人處事的方式方法，可以為他們在未來的生活和工作中積累經(jīng)驗，從而降低工作中的風險，避免困難，有一定的長遠意義。

6.2反思

目前X機構(gòu)的志愿者動員體系相對完善且富有創(chuàng)新，但仍然不夠成熟。筆者根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗提出幾點自己的思考與建議：

（1）根據(jù)志愿者需求，建立針對性的培育體系。如何將志愿者培育體系與其自身的需求結(jié)合起來，建立具有針對性的志愿者培育規(guī)劃，是筆者認為值得思考和總結(jié)的地方。

（2）建立志愿者溝通機制，完善志愿維系體系。建議X機構(gòu)建立一項志愿者團隊建設制度，可以定期將機構(gòu)志愿者整合起來進行團建，或者讓志愿者參與到機構(gòu)的團隊建設活動當中來。通過這樣的方式讓大家之間建立起聯(lián)系，彼此可以相互交流心得體會，分享實踐經(jīng)驗，增進感情。在溝通交流的過程中找到自我價值，感受機構(gòu)文化，同時也能起到志愿者維系的作用。

（3）建立志愿者激勵制度，完善志愿維系體系。X機構(gòu)的制度框架中缺少了志愿者的激勵制度。建議可定期舉行機構(gòu)優(yōu)秀志愿者評選活動，為優(yōu)秀志愿者頒發(fā)榮譽證書，同時，讓優(yōu)秀志愿者進行經(jīng)驗的分享。以此鞏固機構(gòu)與志愿者間的信任關系，完善志愿者維系體系。

（4）改進志愿者動員策略。面對不同目標和期望的志愿者，不能用同樣的標準來要求他們，因為不能保證每一位志愿者參與活動，都是出于一份公益心。也有很多只志愿者是覺得好玩或者能夠結(jié)交很多新朋友，不能貶低這樣的初衷。也許在參與活動的過程中，他們會改變或升華自己的愿景和期待。組織需要盡可能的去接受不同的志愿者，滿足其需求，達到雙贏的效果。

（5）加強志愿者能力建設。機構(gòu)可以利用自身的資源讓志愿者參與到會議或論壇當中來，吸取知識養(yǎng)分，提升知識水平，培養(yǎng)志愿者公益素養(yǎng)，增強志愿者能力建設。

參考文獻

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