董曉楠

[摘要]有關人員需要開展大改革視野下中國經(jīng)濟的宏觀調控，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。面對著當前國際經(jīng)濟發(fā)展衰退的現(xiàn)狀，我國需要重構宏觀調控體系，即重構宏觀調控理念、重構宏觀調控目標、重構宏觀調控架構、重構貨幣政策目標，促進我國經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，保障廣大人民群眾的幸福生活。

[關鍵詞]宏觀調控 調控理念 調控架構

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，一種具有自由、獨立、自主特點的微觀經(jīng)濟體系在我國逐步建立起來，導致國家宏觀調控的質量和水平在降低。為有效解決我國在全球化金融危機影響下的經(jīng)濟發(fā)展問題，需要有關方面人員重新構建起新型的宏觀調控體系，充分調動起經(jīng)濟運行中各個領域人員的主觀能動性，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供足夠的動力。

一、重構宏觀調控理念

在市場經(jīng)濟運行中，政治條件和信息條件約束在降低，再有效考慮到社會公眾預期和政策的滯后特點，政府無法有效控制宏觀調控的質量和水平。同時，市場機制自身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的特點，使經(jīng)濟運行和社會發(fā)展具有不穩(wěn)定特征。因此，需要政府重新構建新型宏觀調控理念，將市場規(guī)律這只“看不見的手”和國家宏觀調控這只“看得見的手有效結合起來。

政府需要在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中以更加科學、專業(yè)、審慎的態(tài)度開展宏觀調控，不應該受到個人意愿和某些利益集團的影響。其中，一個重要思維是：在市場起決定性作用的情況下，需要國家有關部門加強和優(yōu)化公共服務，應用一系列的調控政策引導經(jīng)濟發(fā)展、維護經(jīng)濟秩序、保持市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進社會大眾共同富裕。

二、重構宏觀調控目標

有關部門需要通過積極配合，深化經(jīng)濟改革、促進社會變革，將維護我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作為宏觀調控的主要目標，即維護經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，減緩經(jīng)濟波動。眾多宏觀調控實踐已經(jīng)充分表明，國家在開展宏觀調控過程中不應該設定過多的目標，避免發(fā)生宏觀調控顧此失彼的問題。原因在于，國家有關部門設定過多宏觀調控目標就會造成價值規(guī)律作用的減弱，混淆政府和市場在經(jīng)濟運行中的定位，不利于社會公眾做出正確的反應，更不利于提升政府可信度。

有關部門工作人員需要把以上述情況作為宏觀調控的重要發(fā)展指標，可以有效減緩宏觀經(jīng)濟總量（進入口、就業(yè)、經(jīng)濟增長、社會總需求）的波動，避免國家經(jīng)濟在運行中出現(xiàn)經(jīng)濟結構周期性失衡問題。通過以上方面的舉措，可以有效轉移我國農(nóng)村中的剩余勞動力，使大量人口進一步進入到城鎮(zhèn)中，保障我國經(jīng)濟各個領域就業(yè)方面的需求，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟良好的效益和價值。在未來中國經(jīng)濟社會轉型過程中，上述目標是國家宏觀調控中主要的目標，可以充分發(fā)揮出市場機制應有的質量和水平。

三、重構宏觀調控架構

在我國宏觀調控中，需要充分發(fā)揮出國家有關部門的調控效率，需要有效淡化市場中計劃調節(jié)的作用，以穩(wěn)定積極的貨幣政策為主導，發(fā)揮出財政政策的功能，提高宏觀調控的質量和水平，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益和社會價值。

我國目前以國家發(fā)展和改革委員會為重要宏觀調控部門，其基本的職能幾乎可以覆蓋我國微觀經(jīng)濟活動。國家發(fā)展和改革委員會需要在未來重新構建新型宏觀調控架構，更好促進我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。具體來講，第一，發(fā)揮出調控中有關人員工作的積極性，保障重要商品總量、國民經(jīng)濟比例之間的平衡，優(yōu)化我國經(jīng)濟結構，開展重要農(nóng)產(chǎn)品編制，有效監(jiān)督原材料進出口總量和工業(yè)品調控執(zhí)行情況。第二，在我國經(jīng)濟未來發(fā)展中，國家發(fā)改委需要取消結構比例調控、定量比例調控等職責，需要以市場需求為準則，大幅度減少重大項目立項、審批等程序，充分發(fā)揮出第三方機構評審質量和水平，提升宏觀調控效率。第三，國家在未來宏觀調控過程中，需要以維護市場競爭的公平與正義，保護國家經(jīng)濟安全為重要目標，進一步落實產(chǎn)業(yè)政策調整目標，開展區(qū)域經(jīng)濟結構、尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構調整，應用高質量財政政策支持科技發(fā)展、教育發(fā)展，更加激發(fā)廣大勞動者和企業(yè)的積極性，能夠在一段時間內達到有關經(jīng)濟調控目標。比如：有關部門應用有效的財政政策、稅收政策可以調控我國經(jīng)濟運行中各個方面產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)發(fā)展狀況，在經(jīng)濟面臨衰退環(huán)境中擴大社會總需求，發(fā)揮出價值規(guī)律的決定性作用，保持經(jīng)濟增長和發(fā)展。

四、重構貨幣政策目標

我國所制定出的貨幣政策主要是承擔經(jīng)濟結構調整和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。隨著我國未來進行經(jīng)濟運行體制深化改革，社會經(jīng)濟全面轉型，當前應用的貨幣政策已經(jīng)存在一些弊端，無法在未來經(jīng)濟運行中發(fā)揮出重大調節(jié)作用。因此，有關部門需要重新構建起貨幣政策目標。

第一，有關人員需要在市場環(huán)境變化中逐漸以價格型工具取代原有的貨幣數(shù)量型工具，以更加積極的宏觀調控目標引導社會融資規(guī)模、貨幣供應數(shù)量。我國在未來經(jīng)濟發(fā)展中，貨幣信息、貨幣價格、貨幣名義利率、貨幣工資等會在短期具有一定黏性，需要發(fā)揮出中國人民銀行功能有效調控貨幣利率等，達到在一定時期內保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的目標。

第二，我國需要完善貨幣調控機制，實現(xiàn)貨幣政策有效穩(wěn)定物價的目的。具體來講，需要深化資本市場改革，開展金融行業(yè)的優(yōu)化轉型，提高中國人民銀行決策的自主性，最終完成人民幣的國際化，貨幣利率市場化，重新塑造微觀經(jīng)濟主體，保障微觀經(jīng)濟各個方面可以更加及時、有效就市場經(jīng)濟發(fā)展中價格信號做出靈敏反應。在我國未來發(fā)展過程中，需要有效依據(jù)市場需求建立起新型貨幣操作規(guī)則，全面性提升貨幣政策可信度，即形成具有操作透明度和前瞻性的操作流程與內容。比如：需要有效整合現(xiàn)有的金融、貨幣政策管理運行機制，建立起大部制金融貨幣管理委員會，有效制定和協(xié)調我國經(jīng)濟運行中金融貨幣政策，充分發(fā)揮出有關部門監(jiān)督管理水平，解決其中的問題，開展有效性的金融貨幣政策評估，提升貨幣調控效率。

五、結論

綜上所述，大改革視野下中國宏觀調控體系需要重新構建。有關方面人員應該以更加科學、專業(yè)、審慎態(tài)度來開展宏觀調控服務工作，以保障經(jīng)濟健康運行為重要發(fā)展目標、有效減緩宏觀經(jīng)濟總量，取消結構比例調控、定量比例調控等職責，以市場需求為準則，大幅度減少重大項目立項、審批等程序，以價格型工具取代原有的貨幣數(shù)量型工具，提升宏觀調控水平。endprint