劉巧芝，楊 涵

發(fā)展中的聚變：我國“雙創(chuàng)”教育從系統(tǒng)培育向縱深發(fā)展的歷史演變

劉巧芝，楊 涵

(新疆石河子職業(yè)技術學院，新疆石河子，832000)

我國高?！半p創(chuàng)”教育有其獨特的發(fā)展歷程和文化背景，經(jīng)歷了從系統(tǒng)培育向縱深發(fā)展的過程。遵循我國“雙創(chuàng)”教育的實際，運用系統(tǒng)學原理，以發(fā)展的眼光從“無序與有序”“協(xié)同與催化”“聚焦與聚變”三個方面梳理我國“雙創(chuàng)”教育的發(fā)展進程，以期為新時代高?！半p創(chuàng)”教育工作提供理論參考。

發(fā)展；聚變；雙創(chuàng)；教育

黨的十八大以來，在全球經(jīng)濟持續(xù)分化、我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，黨中央做出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家等一系列重大決策部署。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻，黨的十九大報告再次提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”[1]。在此背景下，創(chuàng)業(yè)活動被賦予多重經(jīng)濟功能，而創(chuàng)業(yè)教育也被賦予重任，成為解決就業(yè)問題、促進經(jīng)濟增長的有效手段。我國“雙創(chuàng)”教育的發(fā)展亦經(jīng)歷了從系統(tǒng)培育向縱深發(fā)展的歷史演變，且作為一種時代環(huán)境和時代價值的象征，成為高等教育界研究的重點，也成為全社會聚焦的熱點。越來越多的專家學者關注和研究“雙創(chuàng)”教育問題。

一、無序與有序：從頂層設計到實踐探索的“平穩(wěn)著陸”

哈肯認為，自然界和人類社會的事物普遍存在有序和無序現(xiàn)象，在一定條件下，無序和有序之間可以互相轉化?！叭魏蜗到y(tǒng)都是有序和無序的辯證統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的不同程度就構成了系統(tǒng)的一定秩序[2]”，從無序到有序的過程可以稱為演化，它既包括事物從無序到有序、從低度有序到高度有序的不可逆過程，即“進化”之外，還包括了事物下降的、從有序到無序、從高度有序到低度有序的“退化”。

本文中“無序與有序”的內涵是指事物發(fā)展上升的、前進的過程，即我國“雙創(chuàng)”教育從“無序”發(fā)展的“混沌態(tài)”到“有序”實踐的“平穩(wěn)著陸”，落腳點立足于國家宏觀層面頂層設計到地方高校的具體實踐。追蹤其“無序”發(fā)展的事實依據(jù)有二：

一是國內學術界在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏觀理論研究方面關于“雙創(chuàng)教育培養(yǎng)目標之爭”[3]。早在 2015年國務院頒布的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中已經(jīng)明確提出，到2020年建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的總目標和基本原則。但在學術界對“雙創(chuàng)教育”的理解一直存在爭議[4]：一方學者將“雙創(chuàng)”教育“泛化”理解，以“以素質教育”為主要目標，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；另一方學者將“雙創(chuàng)”教育“窄化”理解，將其終極目標解讀為“培養(yǎng)未來企業(yè)家”。造成這種差異化理解的根本原因是我國“雙創(chuàng)”教育發(fā)展尚未成熟，“雙創(chuàng)”人才培育的路徑處于“探索期”。如何順利通過“無序”的“探索期”進入“有序”的“成長期”，成為亟待解決的問題。

二是在實踐探索方面，高校“雙創(chuàng)”教育整體存在“碎片化”現(xiàn)象。表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)教育的政策機制碎片化、教育模式碎片化和課程體系碎片化三種形態(tài)。近10年來，我國各級政府和高校雖然陸續(xù)出臺了一系列“雙創(chuàng)”教育政策，但大學生創(chuàng)業(yè)率極低，這說明政策制定與執(zhí)行出現(xiàn)偏差，存在斷裂：“雙創(chuàng)”作為一種新的教育類型，經(jīng)過多年的實踐探索已逐步形成了不同的實踐模式，但各種模式相似度較高，“雙創(chuàng)”教育出現(xiàn)“從眾效應”[5]，這說明實踐探索缺特色，與地方產(chǎn)業(yè)結構存在斷裂；從2002年教育部確定的九所試點院校算起，我國高校創(chuàng)業(yè)課程已開設16年之久，但重知識傳授、輕實踐參與的課程體系仍然是當今“雙創(chuàng)”教育改革的重點，這說明實際需要與現(xiàn)實教育相脫節(jié)，存在理論教育與實踐間的斷裂。

通過梳理，在總結前人理論研究和實踐經(jīng)驗的基礎上，我國高校逐漸形成了各具特色的“雙創(chuàng)”教育培養(yǎng)模式，從早期較有影響的“清華模式”“上海交大模式”“中南模式”和“人大模式”，到后期各地創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式的異彩紛呈，全國范圍內掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高潮。2016年，王占仁教授以哲學本質論、目的論和價值論為出發(fā)點，兼顧管理學的統(tǒng)籌原理和思想，指出中國“雙創(chuàng)”教育的歷史“是一個有機整體，是由政治、經(jīng)濟、文化、社會、教育等多要素相互作用，相互影響，共同鑄就而成的。”同年出版的《中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育史》和《“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概論》明確了當前我國高?！半p創(chuàng)”教育的培養(yǎng)目標，并將其融入人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等功能中，使其發(fā)揮應有的導向作用。與此同時，黃兆信等人結合時代背景，深刻剖析高校創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題及其深化改革進程中需要秉持的理念、行進路徑、操作模式、方式方法等，以及中國“雙創(chuàng)”教育在人才培養(yǎng)、課程建設、實踐平臺、運行機制、體質保障等方面的寶貴經(jīng)驗與實踐探索。以上學者在總結國內外先進教育經(jīng)驗的基礎上，不同程度地構建了高?！半p創(chuàng)”教育的框架，讓我們較深刻地認識到中國“雙創(chuàng)”教育的思想內涵和價值取向，同時指引著我國高?！半p創(chuàng)”教育從“無序”向“有序”的發(fā)展進程。

二、協(xié)同與催化：從單一要素到多元主體的“成熟發(fā)展”

“協(xié)同學的核心思想是系統(tǒng)內各要素或與其他系統(tǒng)之間通過相互協(xié)作與協(xié)調可以達到微觀個體或系統(tǒng)無法實現(xiàn)的倍增效應，從而有利于個體或系統(tǒng)整體的進步與發(fā)展”。[6]

經(jīng)過文獻梳理，我國的“雙創(chuàng)”教育經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，即第一階段(20世紀90年代末)的高校的自發(fā)探索階段；第二階段(2000—2010年)的政府教育部門宏觀指導下的多元探索階段；第三階段(2011—至今)的政府多個部門協(xié)調指導下的全面推進階段。在每一個發(fā)展階段，我國對“雙創(chuàng)”教育的定位及發(fā)展思路都不同。

第一階段發(fā)展的關鍵詞是“高?！薄白园l(fā)”“探索”。這一階段主要強調重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神為主要內涵的“雙創(chuàng)”理念，以清華大學、華東師范大學等高校開設的創(chuàng)業(yè)教育課程為主要標準，以全國大學生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽為導向，以1996年6月中央頒布的《關于深化教育教學改革全面推進素質教育的決定》為指導，這一階段側重高校—這一單一主體的建設與發(fā)展。

第二階段發(fā)展的關鍵詞是“多元”“探索”。此階段，在教育部門的指導下，各高校依據(jù)《面向21世紀教育振興行動計劃》的要求，如火如荼地開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點工作，并逐步形成三種模式:以課堂教學為主的創(chuàng)業(yè)模式、以技能訓練和實踐鍛煉為主的創(chuàng)業(yè)教育模式、以創(chuàng)新教育為主與個性化指導和發(fā)展的示范性創(chuàng)業(yè)教育模式，逐步形成了點——線——面的輻射帶動新格局。

第三階段發(fā)展的關鍵詞是“協(xié)同推進”。此階段，以2010年4月教育部成立創(chuàng)業(yè)教育指導委員會為標志，在同年5月教育部下發(fā)的《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》的指導下，我國“雙創(chuàng)”教育逐步進入全面推進階段，“雙創(chuàng)”教育被提升到前所未有的高度。以科技部、教育部、財政部和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會共同指導舉辦的“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”和教育部等10部門聯(lián)合主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為契機，全國各地包括企業(yè)、科研院(所)、各高校的“雙創(chuàng)”活動轟轟烈烈地拉開了帷幕。

至此，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力提高科技成果的轉化能力，成為當前我國在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要課題之一，“雙創(chuàng)”教育理念逐漸融入高等教育體系并涌現(xiàn)出發(fā)展高潮。在這個發(fā)展過程中，無論是從國家層面政策綱領性文件的頒布，還是各地區(qū)結合實際出臺的落實“雙創(chuàng)”教育的指導性文件，都陸續(xù)提出“促進產(chǎn)學研用協(xié)同”“構建高校雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)”。近幾年，各高校結合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及專業(yè)特點，依托互聯(lián)網(wǎng)的“催化”[8]作用，有力推動了企業(yè)、科研機構、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，逐步打造了開放共享的創(chuàng)新機制和平臺，逐漸形成了“由傳統(tǒng)學校主導向校、政、企多元合作的轉變[7]”。

“雙創(chuàng)”教育這種從單一主導到多元主體參與的模式，有效地促進了人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素的整合與流動，使優(yōu)質資源在組織間快速流動、共享集成，產(chǎn)生價值增值。每一個單一主體在“催化”演進中借助社會“創(chuàng)新鏈”發(fā)揮最大程度地效用，同時催生了高校、政府、企業(yè)、科研機構等多元主體協(xié)同互動的創(chuàng)新模式，使各高校逐漸成為“雙創(chuàng)”教育的主體并與其他各要素相互依存，相互影響，相互關聯(lián)并維持以相對穩(wěn)定的“循環(huán) 結構”。

三、聚焦與突破：從“補短板”向“精準發(fā)力”的“有力提升”

“在事物發(fā)展的因果鏈條中，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題是推進發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。”[9]“只有直面問題、研究問題，對問題進行系統(tǒng)分析和解剖研究，找出問題的實質根源，挖掘其產(chǎn)生的深層次矛盾和內在機理，才能有效推進事物發(fā)展的進程?！盵10]因此，在“雙創(chuàng)”教育中立足高等教育的根本任務，堅持問題導向，聚焦“雙創(chuàng)”教育“短板”—高等教育人才培養(yǎng)從“補短板”向“精準發(fā)力”同步進行已成為高校“雙創(chuàng)”教育人才培養(yǎng)中亟待解決的關鍵問題。當前，世界各國都在競爭科技人才，國內外各級政府都逐步推出一系列措施來幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長，并在事業(yè)上給予最大的幫助。

在宏觀層面，我國政府和高校已經(jīng)出臺了一系列的培養(yǎng)和保障方案，并在實踐過程中逐步推廣，但是由于我國整體的科技創(chuàng)新氣候尚在形成中，內部運行機制還不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內生動力仍然不足，相比于歐美發(fā)達國家差距較大?；仡櫸覈鴦?chuàng)新型青年科技人才素質模型及培養(yǎng)措施的相關研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，政府、高校、科研院(所)對創(chuàng)新型青年科技人才的評價和考核的主要集中在科研能力、專著成果、專利數(shù)目等方面，極少考慮科技成果的產(chǎn)業(yè)化程度及其社會經(jīng)濟效應，產(chǎn)生科技創(chuàng)新成果的“數(shù)量”較多，但“質量”普遍不高的現(xiàn)象。鑒于科技成果轉化的長期性、高風險性及不確定性，多數(shù)科技成果轉化率較低，無法產(chǎn)生社會經(jīng)濟效應，使高校培養(yǎng)的青年科技人才在“雙創(chuàng)”行為中的主體功能并沒有得到充分的發(fā)揮。因此，青年科技人才科技創(chuàng)新評價機制的導向偏差成為導致人才功利化，進而出現(xiàn)創(chuàng)新型人才短板的重要因素之一。

在中觀層面，由于我國高校創(chuàng)新理念尚未形成，“雙創(chuàng)”教育結構體系還不完備，高校在創(chuàng)業(yè)能力的提升、評價指標的完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善、文化氛圍的形成等方面的突出問題也一一浮出水面，如何破解當前高?！半p創(chuàng)”教育難題并走完創(chuàng)業(yè)教育的“最后一公里”，成為高?！半p創(chuàng)”教育亟待解決的難題。

在微觀層面，國內大量的專家、學者以及政府部門從不同的角度對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行了分析和研究，通過查找文獻、實地調研考察等手段研究國外高?！半p創(chuàng)”教育理念，形成由“政府主導、高校主體、市場導向、社會參與”的教育體系，在不同的區(qū)域內有效地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題，促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，這也為后期各高校發(fā)展“雙創(chuàng)”教育提供了較有價值的實踐參考。

“問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源?！本劢箚栴}，以創(chuàng)新理論引領實踐改革，才能激發(fā)創(chuàng)新的“聚變”效應。從2015年—2018年，教育部啟動全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校50強評選，有力地推動各高校進一步深化“雙創(chuàng)”教育改革，形成了以點帶面的輻射發(fā)展勢頭，使高?！半p創(chuàng)”教育從基礎性科學研究領域走向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、科技金融、社會環(huán)境等發(fā)展領域的有力支撐。無獨有偶，在理論研究方面，“雙創(chuàng)”理論研究專家王昌林在結合中國實踐經(jīng)驗的基礎上分析國內外創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關研究，并總結梳理出較為完備的“雙創(chuàng)”理論體系，進而提出“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的分析框架——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)=機構/要素+結構+機制+環(huán)境[11]，這為我國高?！半p創(chuàng)”教育從“補短板”向“精準發(fā)力”過程的演進提供了較有價值的參考。

我國高?！半p創(chuàng)”教育有其獨特的發(fā)展歷程和文化背景，尤其是在中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的境遇下，“雙創(chuàng)”教育已成為推動社會、經(jīng)濟、文化以及社會生活進步的重要力量。近幾年，在各級政府的大力推動下，已有越來越多的人加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大軍，從“草根”到精英，從城市到鄉(xiāng)村，從內容創(chuàng)業(yè)到自媒體……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會范圍內已成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。隨著社會各界對大學生“雙創(chuàng)”實踐支持力度的不斷加大，高?！半p創(chuàng)”教育已逐漸從系統(tǒng)培育過渡到縱深發(fā)展階段；高校“雙創(chuàng)”教育系統(tǒng)協(xié)同共生機制不斷完善，協(xié)同共生效應不斷演化，內生動力不斷增強，各協(xié)同主體“聚變效應”凸顯。在集中力量解決“當前存在的突出問題”的同時，全社會要發(fā)揮好特色、優(yōu)勢要素的引領帶動作用，不斷推動我國高?！半p創(chuàng)”教育的蓬勃 發(fā)展。

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28(01).

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2018-10-29；

2019-05-07

2018年度新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)教育重點科研課題“兵團高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培育路徑研究”階段性成果

劉巧芝(1980—)，女，江蘇豐縣人，新疆石河子職業(yè)技術學院講師，主要研究方向：思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，聯(lián)系郵箱：2552975931@qq.com；楊涵(1964—)，男，河南泌陽人，新疆石河子職業(yè)技術學院副教授；主要研究方向：思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

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[編輯：游玉佩]