（秦皇島圖書館，河北 秦皇島 066000）

一、引言

近年來，以各級(jí)公共圖書館為代表的各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼開展視障服務(wù)，受到了視障人士和社會(huì)各界的歡迎和好評(píng)。但是，公共圖書館視障群體閱讀推廣服務(wù)也存在著不足，需要公共圖書館和社會(huì)力量的共同努力，促進(jìn)提質(zhì)增效，為視障人士增強(qiáng)自我發(fā)展、自我完善的能力提供智力支持和文化支撐。

二、國(guó)內(nèi)外圖書館視障服務(wù)發(fā)展歷程

（一）國(guó)外圖書館視障服務(wù)起步較早

1897年，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館開設(shè)盲人閱覽室。1906年，加拿大多倫多市建立了免費(fèi)盲人圖書館。1915年，日本市本鄉(xiāng)公共圖書館建設(shè)點(diǎn)字文庫(kù)。1931年，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館成立“盲人及殘疾人國(guó)家圖書館服務(wù)部”。20世紀(jì)30年代，盲人圖書館在歐美、日本等國(guó)已是“屢見不鮮”。

（二）我國(guó)圖書館視障服務(wù)起步較晚

我國(guó)公共圖書館視障服務(wù)的設(shè)想可追溯至民國(guó)時(shí)期。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)公共圖書館視障服務(wù)開始步入軌道。1987年1月，我國(guó)第一家盲人圖書館——蕪湖市盲人圖書館成立。1994年，中國(guó)盲文出版社成立中國(guó)盲人圖書館。2007年4月，中國(guó)盲人協(xié)會(huì)開通有聲數(shù)字圖書館。2008年9月，國(guó)家圖書館、中國(guó)殘聯(lián)信息中心、中國(guó)盲文出版社合作建設(shè)的中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站開通。

三、視障人士的閱讀情況

（一）視障人士閱讀的方式

視障人士主要通過“聽”和“觸摸”的方式閱讀、使用盲文文獻(xiàn)、電腦和手機(jī)。低視力的視障人士具有一定的視力，采取“看”“聽”結(jié)合的方式，通過直接“看”或借助放大鏡、電子助視器等輔助工具閱讀信息、書籍文章和學(xué)習(xí)工作?！奥牎狈譃閮煞N形式，一種是視障人士根據(jù)他人朗讀來聽，另一種是使用聽書機(jī)、讀屏軟件來聽。“觸摸”主要是指使用盲文來閱讀。

（二）視障人士遠(yuǎn)離閱讀的主要原因

謀生壓力讓很多視障人士將學(xué)習(xí)技能、應(yīng)用技能謀生作為生活重心，沒有心情、沒有精力、沒有時(shí)間閱讀，也不再通過閱讀進(jìn)行自我提升。同時(shí)，出行不便、盲文基礎(chǔ)薄弱、盲文圖書書價(jià)高漲、盲文信息更新周期長(zhǎng)也是導(dǎo)致視障人士遠(yuǎn)離閱讀的重要原因。

（三）讀屏軟件可以實(shí)現(xiàn)無障礙閱讀

通過讀屏軟件，視障人士使用手機(jī)或電腦可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁“瀏覽”和APP應(yīng)用。讀屏軟件主要分為電腦讀屏軟件和手機(jī)讀屏軟件兩種。電腦讀屏軟件讀屏軟件是專為盲人或視力有障礙的人設(shè)計(jì)的屏幕朗讀軟件，可以幫助視障者上網(wǎng)、處理文檔、閱讀，主要有陽光讀屏、永德讀屏、晨光讀屏、爭(zhēng)渡讀屏、MVDA讀屏等。手機(jī)讀屏軟件是視障人士的手機(jī)讀屏工具，支持文字、圖片等信息朗讀功能。借助手機(jī)讀屏軟件，視障人士可以脫離鍵盤使用最流行的觸屏手機(jī)。

四、公共圖書館開展視障服務(wù)存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足

部分公共圖書館對(duì)開展視障服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，特別是近些年來，部分公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，只是為了應(yīng)對(duì)文明城市檢查和公共圖書館評(píng)估定級(jí)，主動(dòng)作為意識(shí)不夠，象征意義大于實(shí)際意義，視障服務(wù)設(shè)施、設(shè)備利用率很低。

（二）理論研究不夠

職能部門、學(xué)術(shù)界、公共圖書館和助殘從業(yè)人員對(duì)如何有效幫助視障人士提高精神文化生活質(zhì)量的調(diào)查研究和理論探索均不夠深入，缺乏系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。多數(shù)研究成果浮于表面，鮮有創(chuàng)新、創(chuàng)意，對(duì)現(xiàn)實(shí)工作意義不大。

（三）圖書館與視障人士之間缺乏了解

公共圖書館與視障人士溝通不暢，沒有建立視障讀者資料庫(kù)，不了解視障人士的特點(diǎn)和真正需求，無法開展針對(duì)性、個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)，有不少視障人士也不知道公共圖書館在哪里，或者不知道公共圖書館有哪些服務(wù)。

（四）文獻(xiàn)資源匱乏

我國(guó)公共圖書館盲文圖書和有聲讀物匱乏，并且資源內(nèi)容單一、知識(shí)老化，時(shí)效性強(qiáng)的盲文圖書更新很慢，多元化讀物、大字體讀物非常有限。我國(guó)盲文圖書收藏量較多的南京圖書館、上海圖書館也僅有約3000余冊(cè)。韓國(guó)盲人圖書館平均年出版盲文圖書約40萬冊(cè)。我國(guó)僅有中國(guó)盲文出版社、上海市盲童學(xué)校盲文印刷廠等兩家盲文出版機(jī)構(gòu)。中國(guó)盲文出版社作為全國(guó)盲人文化資源中心，目前年出版盲文書刊1000余種，32萬冊(cè)，2100萬印張。在網(wǎng)絡(luò)資源方面，缺乏方便視障人士利用的純文字版網(wǎng)站。

（五）服務(wù)項(xiàng)目匱乏

公共圖書館提供的服務(wù)項(xiàng)目大多是盲文、有聲讀物的傳統(tǒng)借閱和盲用電腦使用，呈現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性，坐等視障人士自動(dòng)上門，針對(duì)視障人士開展的送書上門、服務(wù)推薦等服務(wù)較少，與視障人士依賴主動(dòng)服務(wù)的特色相矛盾。在數(shù)字閱讀方面，閱讀軟件、聽書機(jī)的使用效果不理想，格式匹配程度低，設(shè)備配備不夠，難以調(diào)動(dòng)視障人士的閱讀積極性。盲文圖書免費(fèi)郵寄是國(guó)際通行做法，國(guó)內(nèi)則很少圖書館開展此項(xiàng)服務(wù)，使得借還圖書免費(fèi)郵遞服務(wù)不能順暢進(jìn)行。

（六）服務(wù)設(shè)施設(shè)備和服務(wù)環(huán)境有待提升

部分公共圖書館無障礙設(shè)施建設(shè)水平較低。盲人閱覽室設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、布局不合理，缺乏盲文標(biāo)識(shí)、紅外線語音提示、自動(dòng)感應(yīng)門、盲道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯、專用衛(wèi)生間等無障礙設(shè)施，造成視障人士不能像正常人一樣方便使用圖書館。

（七）宣傳力度不足

公共圖書館視障服務(wù)宣傳往往局限于服務(wù)宣傳周、世界讀書日、世界助殘日等特殊時(shí)段，沒有深入街道、社區(qū)、視障群體集聚場(chǎng)所，宣傳方式單一，宣傳缺乏持續(xù)性，覆蓋面和效果有限。

（八）缺乏廣泛合作

公共圖書館與各級(jí)殘聯(lián)、盲人協(xié)會(huì)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作較多，與愛心機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)、愛心團(tuán)隊(duì)合作較少。公共圖書館視障服務(wù)志愿者較少，也很難招募到合適的志愿者，志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏規(guī)范化管理。同時(shí)，開展視障服務(wù)的圖書館之間缺乏協(xié)作。

五、公共圖書館提高視障服務(wù)效能的措施

（一）樹立以人為本的服務(wù)觀念

公共圖書館視障服務(wù)要樹立以人為本的服務(wù)觀念，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，從人性層面為視障人士投入深厚的感情和關(guān)懷，重視不同群體之間的雙向溝通，促進(jìn)視障人士交互式學(xué)習(xí)和分享。這里的“人”包括作為服務(wù)對(duì)象的視障人士和提供視障服務(wù)的圖書館工作人員、志愿者。公共圖書館應(yīng)安排專門的服務(wù)人員對(duì)殘障服務(wù)、殘障培訓(xùn)和殘障活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，并提升工作人員的責(zé)任意識(shí)、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

（二）堅(jiān)持實(shí)用性的服務(wù)原則

公共圖書館要了解、掌握視障人士的文化需求，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，以實(shí)用性為原則，不追求高大上、大而全，根據(jù)視障人士的實(shí)際需求，營(yíng)造環(huán)境氛圍、配置設(shè)施設(shè)備、建設(shè)文獻(xiàn)資源、提供服務(wù)項(xiàng)目，將資金、精力集中于視障人士的普遍需求，保持建設(shè)與使用的動(dòng)態(tài)平衡，使視障人士樂于接受圖書館的服務(wù)。

（三）設(shè)計(jì)公共圖書館視障服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建公共圖書館視障服務(wù)的核心。公共圖書館建立盲人圖書室已有法律依據(jù)，但沒有相應(yīng)的服務(wù)細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書館應(yīng)深入研究國(guó)際圖聯(lián)《圖書館盲人服務(wù)指南》《信息時(shí)代圖書館為盲人服務(wù)發(fā)展指南》，與各方協(xié)作，設(shè)計(jì)視障服務(wù)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，從法律層面和技術(shù)角度保障視障人士獲取信息的權(quán)利。同時(shí)，結(jié)合全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中視障服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

（四）通過數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查分析視障人士文化需求

建立本地視障人士基本情況建的數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)查分析視障人士的閱讀特點(diǎn)和興趣愛好。同時(shí)，對(duì)視障群體的文化程度、職業(yè)背景、閱讀興趣、文化需求進(jìn)行分析、研究，為公共圖書館乃至政府部門更好地開展視障服務(wù)提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)視障服務(wù)宣傳

公共圖書館在利用館舍和網(wǎng)站、公眾號(hào)開展陣地宣傳的基礎(chǔ)上，應(yīng)借鑒英國(guó)國(guó)家盲人圖書館“讓圖書館聽到你的聲音”和俄羅斯盲人圖書館在網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)投放公益廣告的形式，利用各種媒體對(duì)視障服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行常規(guī)宣傳。在助殘日、盲人節(jié)等重要時(shí)間段，要加強(qiáng)與主流新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳殘疾人文化服務(wù)的重大意義和先進(jìn)典型。特別是，要與新聞媒體、特殊教育學(xué)校、殘聯(lián)、民政、愛心企業(yè)、愛心機(jī)構(gòu)、愛心團(tuán)隊(duì)等開展合作，利用微信、抖音等新媒體、自媒體開展互動(dòng)宣傳，吸引更多的視障人士走出家門、走進(jìn)圖書館、觸摸現(xiàn)實(shí)世界、更好地融入社會(huì)。

（六）提升無障礙服務(wù)設(shè)施與服務(wù)環(huán)境

無障礙設(shè)施是為保障殘疾人、老年人、未成年人及其他行動(dòng)不便者的通行安全和使用便利而設(shè)置的。《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》要求：“公共圖書館館舍建設(shè)應(yīng)為殘障讀者的無障礙服務(wù)提供必要的服務(wù)設(shè)施?！惫矆D書館應(yīng)按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮視障人士及其他弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，合理布局空間，配置視障服務(wù)設(shè)備，并依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行無障礙化改造，設(shè)置無障礙化通道、語音版。

（七）加強(qiáng)視障服務(wù)文獻(xiàn)資源建設(shè)

1.制定視障服務(wù)文獻(xiàn)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

公共圖書館要適應(yīng)科技的發(fā)展，對(duì)電子盲文、無障礙電影、有聲書數(shù)據(jù)庫(kù)、音頻、視頻等視障服務(wù)文獻(xiàn)資源的加工制作進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別是自建數(shù)字資源的聲音、影像、字幕的加工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮視障人士的閱讀需求。

2.多渠道豐富視障服務(wù)文獻(xiàn)

公共圖書館評(píng)估定級(jí)中已將盲文文獻(xiàn)數(shù)量作為單獨(dú)指標(biāo)列出，面向特殊群體的館藏資源建設(shè)已成為圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的重要內(nèi)容。公共圖書館應(yīng)通過購(gòu)置、制作、捐贈(zèng)等方式，有針對(duì)性地豐富盲文圖書、有聲讀物、電子讀物等文獻(xiàn)資源。隨著視障人士對(duì)有聲讀物、網(wǎng)絡(luò)信息的需求越來越多，公共圖書館還要加強(qiáng)DAISY有聲讀物、視障專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，通過多渠道的資源建設(shè)滿足視障人士多層次的閱讀需求。

3.充分利用數(shù)字文獻(xiàn)資源

殘疾人數(shù)字圖書館建設(shè)模式為解決公共圖書館特殊館藏資源建設(shè)問題提供了一個(gè)良好的模式，是對(duì)傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的延伸，也在很大程度上消除了殘疾人獲取信息的障礙。2013年5月，文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心在國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)推出專門為視障人群設(shè)計(jì)的“心聲?音頻館”系統(tǒng)。云圖數(shù)字有聲圖書館（CAL-Cloud Audio Library)是由中傳?北京東方視角影視文化傳媒有限公司編輯出版的大型連續(xù)有聲數(shù)字出版物，是目前在國(guó)內(nèi)總量最大、內(nèi)容最優(yōu)的中文有聲內(nèi)容資源庫(kù)，內(nèi)容涵蓋文學(xué)、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理、軍事、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、教育等領(lǐng)域，月更新量可達(dá)1000余小時(shí)。

（八）拓展視障服務(wù)范圍

開展服務(wù)上門活動(dòng)。將服務(wù)送上門是公共圖書館適應(yīng)視障人士特點(diǎn)和文化需求，開展視障服務(wù)的重要途徑。公共圖書館可以通過流動(dòng)圖書車配送、快遞等方式，為視障人士送書上門活動(dòng)。

開設(shè)視障服務(wù)分館。公共圖書館要在殘疾人康復(fù)中心、特殊教育學(xué)校、盲人按摩所等視障人群相對(duì)集中的場(chǎng)所建立視障服務(wù)分館，配備視障服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。

開通視障服務(wù)熱線。公共圖書館可提供電話預(yù)約、代查、代譯、咨詢等服務(wù)，做到“一個(gè)電話，服務(wù)全程”。

推進(jìn)線上視障服務(wù)。公共圖書館要加強(qiáng)網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)的無障礙建設(shè)，完善針對(duì)視障人士的數(shù)字圖書館服務(wù)。

編制社區(qū)服務(wù)指南。公共圖書館可以組織編制《社區(qū)服務(wù)指南和機(jī)構(gòu)名錄》，提供康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、福利等相關(guān)信息和相應(yīng)機(jī)構(gòu)的情況與聯(lián)系方式，引導(dǎo)視障人士和社區(qū)通過自助、輔助、互助和援助等方式，解決視障人士在社區(qū)生活的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

開展適合視障人士的服務(wù)活動(dòng)。公共圖書館應(yīng)策劃、組織視障人士最為關(guān)注的培訓(xùn)輔導(dǎo)、交流互動(dòng)、社交娛樂、社會(huì)參與等方面的閱讀推廣活動(dòng)。常態(tài)開展殘疾人政策法規(guī)、就業(yè)資訊和計(jì)算機(jī)、推拿按摩、鋼琴調(diào)律等技能培訓(xùn)，讓視障人士掌握時(shí)勢(shì)動(dòng)態(tài)、知識(shí)信息和就業(yè)技能。公共圖書館還可以舉辦讀書會(huì)、影視播講、音樂欣賞、真人朗讀、講座、心理咨詢、才藝展示等特色活動(dòng)，為視障人士交流情感、參與社會(huì)提供條件。

（九）開展視障服務(wù)社會(huì)化合作

搭建區(qū)域圖書館合作平臺(tái)。以設(shè)區(qū)市為單位，發(fā)揮市級(jí)館的示范帶動(dòng)作用，市縣兩級(jí)公共圖書館實(shí)現(xiàn)視障服務(wù)資源共享。同時(shí)，以省為單位，建立省級(jí)區(qū)域圖書館聯(lián)盟，建立盲文文獻(xiàn)和有聲讀物特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大文獻(xiàn)資源獲取范圍。

搭建視障服務(wù)交流平臺(tái)。探索由圖書館、圖書學(xué)會(huì)搭建視障服務(wù)交流互動(dòng)平臺(tái)，組織學(xué)術(shù)研究、工作研討，宣傳成功案例和典型。也可以建立“京津冀”“環(huán)渤?！薄伴L(zhǎng)三角”“珠三角”等大區(qū)域范圍的視障服務(wù)交流平臺(tái)，方便工作人員互相學(xué)習(xí)和交流提高。

搭建志愿協(xié)作平臺(tái)。要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)的民政、盲協(xié)、學(xué)校、殘聯(lián)、媒體、社會(huì)組織及其他有公益意愿的單位、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的聯(lián)系，成立公益視障服務(wù)協(xié)作組織，凝聚、整合各方公益力量與資源，擴(kuò)大服務(wù)面和影響力，使視障服務(wù)更加立體、多元。同時(shí)，制定志愿服務(wù)和志愿者管理辦法，完善招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)估、反饋、保障等機(jī)制。

招募視障服務(wù)志愿者。公共圖書館可以招募有愛心、有責(zé)任心的志愿者加入視障服務(wù)隊(duì)伍。志愿者可以參加盲人閱覽室的陣地服務(wù)工作，也可以深入社區(qū)、特殊學(xué)校、盲人按摩店等場(chǎng)所開展助殘宣傳，還可以參與心理輔導(dǎo)、面對(duì)面朗讀、錄制有聲讀物等視障服務(wù)活動(dòng)。

六、結(jié)束語

總之，視障群體是社會(huì)公眾的一部分，公共文化服務(wù)均等化必須保障視障群體的合法文化權(quán)益。公共圖書館開展視障服務(wù)要按需提供、簡(jiǎn)單適用，不斷提升服務(wù)效能，推廣無障礙閱讀，努力改善視障人士的閱讀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化信息無障礙交流，使視障人士共享公共文化發(fā)展成果。