李海英

【摘要】經(jīng)過(guò)十八大后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及國(guó)民社會(huì)生活都已步入新常態(tài)，與此同時(shí)，我國(guó)中央也開(kāi)始逐漸開(kāi)啟社會(huì)各領(lǐng)域的改革與優(yōu)化。其中，我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作是政府的一項(xiàng)十分重要的職能工作，為了使我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作滿足現(xiàn)下新常態(tài)的社會(huì)各方面各領(lǐng)域的新需求，必須進(jìn)行政府統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)，只有滿足新常態(tài)下的新需求，才可以更好的完成政府統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，促使社會(huì)的新進(jìn)步。筆者通過(guò)對(duì)目前的政府統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的建議，以促進(jìn)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步改進(jìn)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)? 政府統(tǒng)計(jì)? 現(xiàn)狀? 建議

為了適應(yīng)黨的十八大后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治，文化和大眾社會(huì)生活等呈現(xiàn)的許多新常態(tài)的面貌，我國(guó)的政府工作為了更好的完成為人民服務(wù)目標(biāo)，需要進(jìn)行全面的深化改革。對(duì)于我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局來(lái)說(shuō)，自九十年代末開(kāi)始進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作改革，不過(guò)，目前我國(guó)總體進(jìn)入新常態(tài)，以往實(shí)行的政府統(tǒng)計(jì)工作體系和相關(guān)方法已經(jīng)不能滿足新常態(tài)下的新需求了，因此本文針對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和目前存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，并針對(duì)相關(guān)的問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的建議以供參考。

一、當(dāng)下政府統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

當(dāng)下我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作體系是按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》依法建立起來(lái)的，政府統(tǒng)計(jì)工作體系指的是由國(guó)家進(jìn)行組織，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行實(shí)施和管理，以及在機(jī)構(gòu)設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)隸屬和管理權(quán)限設(shè)置上的一種體系。目前我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作體系主要有以下三部分內(nèi)容：第一，根據(jù)國(guó)家建立的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，由國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下屬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的分級(jí)負(fù)責(zé)。我國(guó)在縣級(jí)以上的政府都成立了獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)以下的地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)一的部分包括統(tǒng)計(jì)工作制度的統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)工作核算方法的統(tǒng)一，以及報(bào)表期限的統(tǒng)一。并且由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下達(dá)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。另外，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)也受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和管轄，因此，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。第二，我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作主要分為政府綜合統(tǒng)計(jì)，政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)兩大部分。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的總體分類(lèi)可以大大提高政府統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展效率，科學(xué)的劃分工作類(lèi)型，按照不同的工作類(lèi)型進(jìn)行針對(duì)性的人員分配，這樣才能高效率的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)有效的降低成本支出。對(duì)于政府綜合統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，主要工作內(nèi)容是對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合整理并公布。對(duì)于政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，工作的主要內(nèi)容是根據(jù)縣級(jí)以上的政府部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)進(jìn)行的本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。第三，我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作采取的統(tǒng)計(jì)方法主要是周期性普查，輔以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查，最后統(tǒng)一進(jìn)行全面調(diào)查。這種覆蓋全面，方式多樣的統(tǒng)計(jì)方法可以更確切，更全面的獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，不失真實(shí)性和權(quán)威性。

二、目前政府統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作一直以來(lái)都十分權(quán)威而且完備，但是面對(duì)當(dāng)下新常態(tài)的形勢(shì)，還存在著部分問(wèn)題需要引起相關(guān)管理者的重視，以更好的適應(yīng)新常態(tài)的新局面，更好的完成我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作。

（1）首先是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真率，政府統(tǒng)計(jì)工作的重要核心就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量低下，那么會(huì)導(dǎo)致政府統(tǒng)計(jì)工作的失敗。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量好壞一直是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的最重要問(wèn)題，在日常統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行中，存在著許多的數(shù)據(jù)真實(shí)性干擾問(wèn)題，比如，由于考核壓力，評(píng)估壓力等原因，部分出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，直接導(dǎo)致了政府統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)失真，大大的干擾了政府統(tǒng)計(jì)工作的正常實(shí)行。

（2）其次，另一重要問(wèn)題是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，執(zhí)法力度和督查力度不足，這一現(xiàn)象在一些地方統(tǒng)計(jì)局中十分顯著，通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，部門(mén)地方統(tǒng)計(jì)局多年都未監(jiān)查和處罰一例違規(guī)違法行為，這種情況的出現(xiàn)主要是由于統(tǒng)計(jì)局的管理存在缺失，對(duì)被調(diào)查者的監(jiān)管力度不足，缺少專門(mén)的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法工作人員。

（3）最后，政府統(tǒng)計(jì)局在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，難以達(dá)到順利進(jìn)行，高效完成的效果。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因是由于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作前的準(zhǔn)備工作不達(dá)標(biāo)，與被調(diào)查對(duì)象的溝通不到位。不能順利的完成整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作將大大降低統(tǒng)計(jì)工作效率，增加時(shí)間、人力等成本。

三、針對(duì)有關(guān)問(wèn)題的對(duì)應(yīng)建議

針對(duì)以上分析的統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題，筆者提出相應(yīng)的建議。

（一）建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系

通過(guò)建立并健全相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理體系，可以有效的保障統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展，降低數(shù)據(jù)的失真率。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以從地方政府，對(duì)被調(diào)查者和自身統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)的提升等方面入手，建立起相對(duì)應(yīng)管理體系，通過(guò)地方政府的支持和保證，被調(diào)查對(duì)象的依法配合，以及自身統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)的提升，專業(yè)化人員的引進(jìn)等方法，建立起完備的統(tǒng)計(jì)管理體系。采取這種方法可以大大降低數(shù)據(jù)的失真率，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，排除虛假數(shù)據(jù)和偽造資料。在建立起統(tǒng)計(jì)管理體系后，還需根據(jù)實(shí)踐統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施不斷的調(diào)整和完善，并嚴(yán)格按照管理體系開(kāi)展部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的執(zhí)法力度

政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職能，按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中的違法行為和違法相關(guān)人進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和處罰，通過(guò)這種做法才能依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，還可以建立起專門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)專門(mén)的執(zhí)法人員來(lái)對(duì)進(jìn)行中的統(tǒng)計(jì)工作做出保障。并經(jīng)常性的對(duì)部門(mén)內(nèi)的執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)這種方式，可以大大的提高政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)法能力。

（三）完備統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施流程

為了順利高效的完成一次統(tǒng)計(jì)工作，需要預(yù)先做出充足的準(zhǔn)備。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)于開(kāi)展各種類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)工作，需要設(shè)置出相對(duì)應(yīng)的專業(yè)化工作預(yù)案，針對(duì)不同類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)工作，做出匹配度高的準(zhǔn)備方式，包括前期準(zhǔn)備工作預(yù)案，實(shí)施前的溝通交涉預(yù)案，實(shí)施流程的預(yù)案以及統(tǒng)計(jì)工作結(jié)束后的工作流程預(yù)案等?？茖W(xué)合理的充足準(zhǔn)備，可以大大提高政府統(tǒng)計(jì)工作的效率，減少不必要的成本支出，推動(dòng)了政府統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步改進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

政府統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)，使我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作能夠滿足當(dāng)今新常態(tài)下的社會(huì)各方面，各領(lǐng)域的新需求，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，只有滿足新常態(tài)下的新需求，才可以更好的完成政府統(tǒng)計(jì)工作，達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)，滿足社會(huì)的需求，促使社會(huì)的新進(jìn)步。