張敬宇　修凱傳

摘 要： 納稅服務(wù)信息化之所以會(huì)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，在于其突破了傳統(tǒng)辦稅過(guò)程中途徑單一、模式老舊等問(wèn)題，為納稅人提供了便利的同時(shí)，減少了納稅成本。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署及自治區(qū)全面推廣聯(lián)合網(wǎng)廳的工作要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，快速深入的推廣網(wǎng)上辦稅方式，推進(jìn)納稅服務(wù)信息化的步伐。本文借助案例分析、文獻(xiàn)研究等方法，結(jié)合基層稅務(wù)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+背景下納稅服務(wù)信息化在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，給出針對(duì)性意見(jiàn)和解決辦法。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 信息化 納稅服務(wù)體系

一、納稅服務(wù)信息化相關(guān)概念

1.1納稅服務(wù)。納稅服務(wù)的概念最早是出現(xiàn)在二戰(zhàn)末期的美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局，在我國(guó)的《納稅服務(wù)文件匯編》中，納稅服務(wù)司對(duì)納稅服務(wù)的概念也做出過(guò)如下定義：納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收管理過(guò)程中，根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)一系列的途徑、采取各種手段方式，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總和。隨著新征收管理法的出臺(tái)及實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，納稅服務(wù)規(guī)范有了更加明確的法律依據(jù)，這一系列法律條文的出臺(tái)，對(duì)征納雙方都提出了更加明確的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行為國(guó)聚財(cái)、為民收稅、服務(wù)大眾的義務(wù)，切實(shí)保障納稅人的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。

1.2納稅服務(wù)信息化。納稅服務(wù)信息化就是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在納稅服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)征稅主體向納稅主體提供涵蓋稅收立法、稅收司法、稅收行政等在內(nèi)的服務(wù)，提高納稅服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的信息化、現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)便民辦稅、解決納稅人多頭跑、重復(fù)跑的問(wèn)題都需要以納稅服務(wù)信息化為依托，對(duì)傳統(tǒng)納稅服務(wù)理念進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域滿足納稅服務(wù)變化的需求。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的篩選與應(yīng)用、安全運(yùn)維管理、納稅服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能提高納稅服務(wù)質(zhì)量，提高納稅人服務(wù)滿意度。

二、通遼市稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化存在的主要問(wèn)題

2.1信息化涉稅平臺(tái)尚不完善。2018年7月，國(guó)地稅征管體制改革的序幕正式拉開(kāi)，原通遼市國(guó)家稅務(wù)局、原通遼市地方稅務(wù)局正式合并為國(guó)家稅務(wù)總局通遼市稅務(wù)局，在改革期間納稅人享受一廳通辦、一鍵咨詢等便利服務(wù)的同時(shí)，部分企業(yè)納稅人會(huì)發(fā)現(xiàn)，原國(guó)稅系統(tǒng)使用的辦稅平臺(tái)----聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與原地稅的信息化平臺(tái)----電子稅務(wù)局并沒(méi)有及時(shí)升級(jí)更新，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)仍需要登錄兩個(gè)不同的系統(tǒng)，分別進(jìn)行各項(xiàng)稅種的申報(bào)及相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，并且部分使用率極高的涉稅模塊功能并不完善，例如在外地企業(yè)到當(dāng)?shù)厥┕r(shí)需要開(kāi)具的跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告業(yè)務(wù)中，納稅人雖然可以通過(guò)聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，但無(wú)法在網(wǎng)廳完成增值稅預(yù)交稅款的申報(bào)，這就導(dǎo)致外地企業(yè)必須到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)繳納稅款，無(wú)法享受納稅服務(wù)信息化帶來(lái)的改革紅利。

2.2稅務(wù)工作者信息化業(yè)務(wù)能力亟待提高。納稅服務(wù)信息化的發(fā)展為稅務(wù)部門(mén)提高納稅服務(wù)能力、簡(jiǎn)化辦稅流程提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，使涉稅業(yè)務(wù)的辦理突破了時(shí)間、空間上的雙重限制，極大的節(jié)約了稅收征收成本，也降低了企業(yè)的交通運(yùn)輸成本。但在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)相結(jié)合的過(guò)程中，部分稅務(wù)工作者無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的納稅服務(wù)新模式，不能積極主動(dòng)的更新自身知識(shí)體系，對(duì)納稅人提出的在信息化端涉稅業(yè)務(wù)辦理中遇到的難題，不能給出準(zhǔn)確、及時(shí)的回復(fù)。部分稅務(wù)工作者不能主動(dòng)提高稅收信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)，無(wú)法熟練掌握信息化業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致納稅服務(wù)信息化無(wú)法充分發(fā)揮作用。

2.3信息化納稅服務(wù)平臺(tái)宣傳不到位。網(wǎng)上辦稅平臺(tái)與自助終端辦稅是近年來(lái)推廣的新型辦稅方式，與傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳窗口辦理方式相比較，需要納稅人具有更強(qiáng)的信息學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)的自主性，而據(jù)納稅人滿意度調(diào)查問(wèn)卷顯示，納稅人普遍反映稅務(wù)部門(mén)宣傳方式單一，以宣傳片和口頭告知為主，對(duì)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的宣傳輔導(dǎo)缺乏針對(duì)性。而一部分個(gè)體工商戶納稅人由于受到文化程度的限制等原因，無(wú)法在廣泛而概念式的宣傳方式下熟練掌握網(wǎng)廳操作規(guī)程。

三、完善納稅服務(wù)信息化的相關(guān)對(duì)策

3.1加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化平臺(tái)的建設(shè)和完善。完成原國(guó)地稅網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的整合升級(jí)，根據(jù)全面、創(chuàng)新、便捷、一體化原則，以提高系統(tǒng)操作穩(wěn)定性、信息安全性、服務(wù)高效性為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，搭建應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)系統(tǒng)。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大電子化辦稅的范圍，力求實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)均可在網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺(tái)進(jìn)行登記、備案和審批，簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，各環(huán)節(jié)多次重復(fù)采集優(yōu)化為登記時(shí)一次性采集，多流程重復(fù)報(bào)送涉稅資料改為電子資料自動(dòng)收集等。同時(shí)擴(kuò)寬納稅人網(wǎng)上辦稅問(wèn)題反饋渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確的回復(fù)納稅人在網(wǎng)絡(luò)涉稅平臺(tái)遇到的各種問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)零距離，打破納稅人與稅務(wù)工作人員之間的時(shí)間、空間阻礙。

3.2提高稅務(wù)工作者及納稅人信息化業(yè)務(wù)水平。在全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的同時(shí)，制定“套餐式”系列服務(wù)方案，多錯(cuò)并舉。定期組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)開(kāi)展“送政策、問(wèn)需求、解困惑、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)，通過(guò)與納稅人零距離交流或召開(kāi)稅企懇談會(huì)、政策解讀會(huì)、建議征集會(huì)等形式虛心聽(tīng)取納稅人對(duì)網(wǎng)上辦稅服務(wù)模式的意見(jiàn)建議和涉稅訴求，并通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式，使廣大的稅務(wù)工作人員及納稅人詳細(xì)的了解聯(lián)合網(wǎng)廳等網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺(tái)的登陸使用方法及常規(guī)性的業(yè)務(wù)流程，最大限度的方便納稅人，加速網(wǎng)上辦稅模式的全面推廣，提高納稅人納稅服務(wù)滿意度。

四、結(jié)語(yǔ)

納稅服務(wù)信息化就是以信息技術(shù)為依托，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)納稅服務(wù)創(chuàng)新的支撐作用，簡(jiǎn)化涉稅流程，提高服務(wù)質(zhì)效。本文對(duì)納稅服務(wù)信息化的概念、推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的分析和介紹，稅務(wù)部門(mén)要不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，致力于打造“一條龍”信息化實(shí)體辦稅體系，全面提升納稅服務(wù)水平。

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作者簡(jiǎn)介：張敬宇（1990—），女，漢族，內(nèi)蒙古通遼市開(kāi)魯縣，內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；

修凱傳（1986年3月—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼市，研究方向：公共管理

工作單位：內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公共管理專業(yè)2017級(jí)研究生

注：本文獲NMDSS1821項(xiàng)目資助。