聶海天

【摘要】全球急劇增加的能源消費(fèi)不但使世界面臨嚴(yán)重的能源供應(yīng)危機(jī)，并且全球氣候變暖導(dǎo)致人類面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為提高能源利用率、走可持續(xù)發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)途徑。本文將從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系入手，探究可持續(xù)發(fā)展中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展路徑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，能源需求量越來(lái)越大，二氧化碳排放量在新世紀(jì)的增長(zhǎng)特別迅速，面臨巨大減排壓力。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑，可持續(xù)發(fā)展則奠定了低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)，兩者的發(fā)展理念是一致的，呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系。第一，低碳經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展中是核心組成部分。在全球陷入能源和環(huán)境的困境時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，憑借全新的低排放、低能耗、低污染理念，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在節(jié)約資源的同時(shí)改善環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。第二，在可持續(xù)發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)是必經(jīng)之路。在當(dāng)下，中國(guó)不僅要應(yīng)對(duì)資源和能源的短缺問(wèn)題，還要面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，思考怎樣減少碳和其他有害氣體的排放，轉(zhuǎn)變高排放、高能耗和高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正是有效解決這一問(wèn)題的武器。第三，低碳經(jīng)濟(jì)為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指明方向。通過(guò)革新一系列制度和技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳增長(zhǎng)、零碳增長(zhǎng)，改善自然生態(tài)環(huán)境。

二、可持續(xù)發(fā)展中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）大力研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

為加大節(jié)能減排的力度，政府制定一系列政策措施，并且早在2008年就明確提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路，節(jié)能減排則是其核心要求。從中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步加大研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，主要涉及低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)發(fā)展總思路和國(guó)際戰(zhàn)略。

在國(guó)家低碳環(huán)保戰(zhàn)略的落實(shí)過(guò)程中，各地區(qū)紛紛出臺(tái)碳減排的政策措施，其中廣東作為中國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)的省份之一，其碳排放配額分配方案已經(jīng)逐步走向成熟。以廣東省2018年度碳排放配額分配實(shí)施方案為例，電力、水泥和鋼鐵、石化、造紙還有民航這六個(gè)行業(yè)在2018年度被納入碳排放管理及交易的范疇。廣東省行政區(qū)域內(nèi)（深圳市除外，下同）上述六個(gè)行業(yè)每年排放二氧化碳2萬(wàn)噸（或每年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤1萬(wàn)噸）及以上的企業(yè)有249家，并計(jì)劃在2018～2019年建成39家項(xiàng)目企業(yè)，含新建、改建和擴(kuò)建。通過(guò)這一碳排放管理措施，使得碳排放管控更加具有針對(duì)性和可操作性。

（二）有效推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排管理

節(jié)能減排管理指的是通過(guò)準(zhǔn)確檢測(cè)、科學(xué)分析能源消耗，通過(guò)一定的行政干預(yù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等措施達(dá)到節(jié)能減排的目的。由于世界各國(guó)的政治體制、社會(huì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)實(shí)力、文化傳統(tǒng)等有差異，導(dǎo)致各國(guó)節(jié)能減排管理模式也存在區(qū)別。一般情況下，大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以行政干預(yù)為輔、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。國(guó)家行政干預(yù)是主要的節(jié)能減排推動(dòng)力，政府可針對(duì)高排放、高能耗、高污染的企業(yè)采取強(qiáng)制性法律手段、行政手段，要求企業(yè)依據(jù)國(guó)家清潔安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)，如果企業(yè)沒(méi)有得到節(jié)能減排目標(biāo)，可命令其停產(chǎn)甚至關(guān)閉。

行政手段強(qiáng)制有力，盡管可以取得顯著效果，解決一些問(wèn)題，但持久性與靈活性不足，成本也較高，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的地位不匹配。企業(yè)作為節(jié)能減排主體，只需政府適度干預(yù)即可，重點(diǎn)要督促建設(shè)節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制，打造行政和市場(chǎng)合力，更有效的開(kāi)展節(jié)能減排管理工作。建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制需要一定的時(shí)間，通常無(wú)法滿足環(huán)境管理需求，政府在企業(yè)節(jié)能減排缺乏動(dòng)力、粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼的形勢(shì)下自然而然成為首要的節(jié)能減排推動(dòng)者，有效實(shí)施節(jié)能減排管理。

（三）積極倡導(dǎo)低碳生活消費(fèi)方式

對(duì)于城市居民的生活方式，應(yīng)從建筑、交通和消費(fèi)等方面促進(jìn)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)推廣節(jié)能燈具，推進(jìn)應(yīng)用可再生能源的建筑示范工程，實(shí)行公共機(jī)構(gòu)、公共交通的節(jié)能。在溫室氣體排放中，城市交通工具是主體，低碳交通是今后的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向之一，應(yīng)努力發(fā)展以自行車、步行為主的慢速交通系統(tǒng)，支持公共交通系統(tǒng)的發(fā)展，建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)，推廣使用新能源汽車以及節(jié)能減排的交通技術(shù)，倡導(dǎo)全民使用低碳交通工具。對(duì)于低碳建筑，可從設(shè)計(jì)上利用低碳理念，包括太陽(yáng)能的利用、保溫隔熱建筑材料的使用、采光與通風(fēng)系統(tǒng)的合理設(shè)計(jì)、節(jié)能型制冷與取暖系統(tǒng)的選用等等，多方位促進(jìn)低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

低碳消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)展同時(shí)也離不開(kāi)新興第三產(chǎn)業(yè)的廣泛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)下的廣泛低碳服務(wù)渠道的建立，變得尤為重要，這也影響著人們對(duì)于消費(fèi)的選擇方式。以共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)為例，在21世紀(jì)初移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速興起、大數(shù)據(jù)逐步發(fā)展的時(shí)代，以及支付寶等第三方平臺(tái)快速發(fā)展的支撐下，我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為當(dāng)下的一個(gè)重要業(yè)態(tài)。2010年Uber、Airbnb的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，隨即共享單車、滴滴打車的出現(xiàn)加快了中國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)2016年共享經(jīng)濟(jì)總交易額約在34520億，增長(zhǎng)率在103%左右，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好。這不僅有助于緩解交通堵塞，解決市民出行最后一公里問(wèn)題，更關(guān)鍵的是共享經(jīng)濟(jì)符合低碳環(huán)保的發(fā)展理念，引領(lǐng)了低碳概念新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)現(xiàn)如今大力推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅迎來(lái)寶貴機(jī)遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)，不過(guò)挑戰(zhàn)小于機(jī)遇，挑戰(zhàn)對(duì)發(fā)展中的中國(guó)就是一種動(dòng)力。在實(shí)踐中必須勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)、牢牢把握機(jī)遇，正視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展之間相輔相成的關(guān)系，大力研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有效推動(dòng)節(jié)能減排管理的實(shí)施，積極倡導(dǎo)低碳生活方式、消費(fèi)方式，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中加快可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施步伐，保證實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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