王云清

習近平總書記說：“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難?！?/p>

來自中央的理解與支持，無疑給廣大真正想干事的干部吃了一顆“定心丸”。云夢縣紀委監(jiān)委在實際工作中將其落到實處。2018年9月，云夢縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部出臺了《云夢縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，明確了失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私的界限。今年1月，云夢縣紀委監(jiān)委已把深化容錯糾錯機制納入2019年重點工作，將進一步深入調研一些黨員干部不敢擔當作為的困惑，傾聽群眾呼聲、回應群眾關切，切實鼓勵基層干部敢于擔當、善于擔當、善于作為。

看動機重效果，讓政策“接地氣”

曾店鎮(zhèn)，云夢城北有名的“旱包子”，十年九旱。

2017年8月，重點貧困村曾店鎮(zhèn)人和村好不容易申請到17萬元塘堰改造扶貧項目專項資金。

按有關規(guī)定，超過10萬元以上的項目建設必須走招投標程序。

為此，人和村召開黨員群眾代表會，對塘堰改造方案征求意見。

村民們算了一筆賬，17萬元，若走招投標程序，最多只能挖8口塘，不劃算。在農(nóng)村，小項目建設，基本上是借用大公司的資質，用一次資質3000元，這個費用“羊毛出在羊身上”。

村干部認準一個理：只要資金全部用于改造塘堰、私人沒裝口袋就沒問題。于是，村委會一班人決定不走招投標程序，按市場價直接聯(lián)系了一個挖掘機師傅來做，村委會派干部監(jiān)督。

2018年扶貧領域“大數(shù)據(jù)”問題線索比對核查中，該村因將項目分解，造成了拆標違規(guī)，按有關規(guī)定要追責。

為此，曾店鎮(zhèn)黨委專門為人和村寫了份《申請容錯糾錯的報告》，懇請縣紀委對該村干部免于處理?？h紀委派人復核，得知挖掘機師傅跟村干部無任何私交，不存在暗箱操作。村民魯三元告訴辦案人員：“現(xiàn)在，我們村把小塘算起來，一共挖了28口，每個小組都有一口當家塘。我們有個計時表，挖機師傅早上來，我們在這里，天黑了走，我們也在這里。不到時間，我就不準他下班。如果包出去，挖得咋樣就難說了。”

該鎮(zhèn)一干部表示，招投標是為了堵塞漏洞，也是為了把好事辦好。如果1億元的工程這樣操作，10萬元的工程也按這個標準操作，這個政策就難免不接地氣。雖然塘堰改造在程序上存在違規(guī)，但村民代表全程參與監(jiān)管，工程質量有保證，群眾十分滿意。

最后，經(jīng)縣紀委容錯免責評審委員會研究，一致同意對該村干部免于處分。

云夢縣曾店鎮(zhèn)紀委書記詹伍權說，村干部的出發(fā)點是為群眾著想，把好事辦好、實事辦實，花最少的錢，辦最多的事。整個過程體現(xiàn)了民主，最后對村干部免于處分，很好地保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)了干部想干事、干成事的積極性。

動了扶貧的奶酪，情有可原也要受處分

容錯機制不是一個框，不等于無限度寬容。扶貧資金就是一條“高壓線”。

沙河鄉(xiāng)灣湖村是縣里的重點貧困村，白知品任村委會副主任兼報賬員近20年，分管精準扶貧和低保、五保等工作，對此體會頗深。

2010年1月至2014年9月，該村村民白某某不再符合低保條件，白知品未及時取消其低保資格，而是繼續(xù)將其作為低保申報對象上報，套取低保金6000余元，入村集體賬戶，用于村務開支。

2015年9月，白知品將其兩個親戚列為貧困戶，這兩戶在本灣確實比較困難：一是其姨姐（妻子的姐姐）蔡某某年老體弱，3個兒子基本未盡贍養(yǎng)義務，蔡某某一直住在老舊危房中；二是其堂弟白某某，患有精神類疾病，常年藥物不斷，費用較大。

紀檢部門調查得知，這兩戶雖然與白知品是親屬關系，但是白家灣是一個沒有雜姓的大灣，全灣人都是親戚。他不管為哪家辦個事，只要違規(guī)，都涉嫌為親屬辦事。

鄉(xiāng)政府駐村干部彭君宏說，白知品工作積極性高，做事認真，黨員群眾和駐村干部們對他的工作作風、能力都很認可。希望能給予容錯糾錯、寬大處理。對工作中存在的問題，白知品也誠懇認錯。

最終，縣紀委協(xié)審案件時，鑒于白知品錯誤系工作失誤，未謀取私利，一致同意給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，給他一個改錯的機會。

云夢縣紀委監(jiān)委案件審理室主任劉太平說，雖然白知品的違紀行為沒有謀私，但存在失職失責的問題，而且觸犯扶貧資金的底線，即使于情可以理解，于紀必須嚴肅處理，最后給予輕處分。2018年以來，云夢縣按容錯糾錯相關規(guī)定，已對5人給予輕處分。

處分不是目的，而是要警示一大片

位于云夢城郊的一所公辦幼兒園，考慮到辦公用水用電比較少，園里大部分的水電費用源于食堂，就錯誤地將幼兒園的辦公用水用電與食堂水電費用列支混在一起，并將保育員的工資也放在食堂賬目中列支。

2018年7月6日，一場別開生面的“黨紀案件公開審理會”在該園舉行。被審查人、園長周某及部分老師認為，保育員的日常工作主要是負責孩子的生活起居，協(xié)助食堂的師傅分發(fā)早點和午餐，并參與一些食堂的工作，因此保育員的工資放在食堂列支有一定道理。

作為主審人，縣紀委案件審理室主任劉太平指出，按規(guī)定，公立幼兒園的收費須納入財政非稅收入統(tǒng)一監(jiān)管，食堂的伙食費還要定期向家長公布、多退少補，幼兒園的辦公水電、保育員的工資與食堂伙食費混在一起就說不清。

該幼兒園部分黨員代表認為，周某雖然違紀了，但沒有謀私，且她工作能力有目共睹，收費也公開了，希望組織酌情處理。

縣教育局相關負責人說，這件事對其它幼兒園也是一次警示，重在汲取教訓，懇請組織酌情處理，以鼓勵干事創(chuàng)業(yè)為主。

經(jīng)縣紀委常委會研究，大家一致認為，縱然周某及幼兒園違反了財經(jīng)紀律相關規(guī)定，但并沒有謀私且本人及單位認錯、整改到位，只需警示警告，可免予處分。

對此，云夢縣紀委書記、監(jiān)委主任楊國元表示，處分人不是最終目的，從治本的角度，既要警示當事人，也要教育一大片。究其根本，是為了以案釋紀，對存在的問題進行規(guī)范、整改。建立容錯糾錯機制，就是要進一步激發(fā)全縣廣大黨政干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為那些敢于擔當、敢于負責、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（作者單位：云夢縣紀委監(jiān)委）