●張龍英

為進(jìn)一步加大財(cái)政扶貧資金監(jiān)管力度，確保財(cái)政扶貧資金安全高效使用，湖南省沅陵縣財(cái)政局多舉措強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控。

一、科學(xué)合理，規(guī)范資金使用

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見》規(guī)定，結(jié)合沅陵縣“十三五”規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行業(yè)規(guī)劃確立的發(fā)展方向，以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和如期完成全縣貧困村和貧困人口的脫貧任務(wù)為目標(biāo)，制定了《沅陵縣整合涉農(nóng)資金用于精準(zhǔn)扶貧實(shí)施細(xì)則》《沅陵縣涉農(nóng)整合資金管理使用實(shí)施方案》，對(duì)財(cái)政扶貧資金整合范圍、資金分配與下達(dá)、使用等方面進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，突出識(shí)別資金使用預(yù)算安排上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政扶貧資金使用的科學(xué)性、合規(guī)性、有效性。

二、完善制度，強(qiáng)化賬務(wù)管理

按照扶貧資金?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t和封閉運(yùn)行要求，對(duì)“扶貧資金”嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政國庫專戶管理、國庫集中支付。為提高資金支付效率，該縣財(cái)政局結(jié)合中央頒發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，制定了《沅陵縣扶貧資金管理辦法》，進(jìn)一步完善了財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序、資金支付管理方式，規(guī)定對(duì)30萬元以下的項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按政府采購程序執(zhí)行；對(duì)30萬元以上（含30萬元）的項(xiàng)目資金，要求通過預(yù)算評(píng)審、政府采購或招投標(biāo)手續(xù)后按項(xiàng)目施工合同規(guī)定的付款約定，分期或一次性撥付到項(xiàng)目責(zé)任單位；對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)助性資金，依據(jù)主管部門核實(shí)的到戶到人數(shù)據(jù)，通過“一卡通”及時(shí)兌付；其他項(xiàng)目資金，通過“扶貧資金”國庫專戶直接支付到項(xiàng)目責(zé)任單位，確保財(cái)政扶貧資金直達(dá)項(xiàng)目實(shí)施者或享受政策人，減少中間環(huán)節(jié)。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升防控能力

為進(jìn)一步提高各單位及扶貧工作人員對(duì)財(cái)政扶貧資金管理業(yè)務(wù)水平，2017年以來，以新出臺(tái)的《沅陵縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》為內(nèi)容，縣財(cái)政部門會(huì)同縣扶貧辦等扶貧單位對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、有扶貧項(xiàng)目的縣直部門負(fù)責(zé)人以及18個(gè)省、市駐沅扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了三期財(cái)政扶貧資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)扶貧資金預(yù)算與分配、資金使用與要求、資金撥付與管理、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及程序、會(huì)計(jì)信息和檔案處理、資金監(jiān)督與檢查等業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面培訓(xùn)講解。特別明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府以及縣直各相關(guān)部門在財(cái)政扶貧資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金管理責(zé)任，大大提高了各單位工作人員在財(cái)政扶貧資金管理業(yè)務(wù)上的工作水平，根植扶貧資金監(jiān)管意識(shí)，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)防控責(zé)任

一是嚴(yán)格項(xiàng)目公示。涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金實(shí)行公開公示制，《沅陵縣涉農(nóng)整合資金使用方案》公示于縣政府網(wǎng)站，涉農(nóng)整合資金使用項(xiàng)目以鄉(xiāng)村為單位分前、中、后期三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，重點(diǎn)公示資金管理使用、群眾受益等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是強(qiáng)化績(jī)效管理。按照國庫集中支付管理及《沅陵縣項(xiàng)目資金使用績(jī)效跟蹤考核暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤績(jī)效管理?？h財(cái)政局成立財(cái)政扶貧資金績(jī)效檢查組，組織安排專人負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保財(cái)政扶貧資金使用績(jī)效。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督和扶貧部門定期和不定期對(duì)涉農(nóng)整合資金使用管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)糾正和依法處理違規(guī)違紀(jì)問題，對(duì)不按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，擅自調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的單位，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保整合資金安全、規(guī)范、高效使用。

四是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。為確保財(cái)政扶貧資金和各級(jí)干部“兩個(gè)安全”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，把廉政建設(shè)與財(cái)政扶貧資金監(jiān)管緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)管理。