摘?要：廣西在承接東部產業(yè)轉移的過程中，區(qū)位、政策優(yōu)勢應成為擴大利用外資、升級產業(yè)結構的重要支撐。從廣西利用外資的情況看，外資規(guī)模未能持續(xù)穩(wěn)定增長，與周邊省份相比，吸引外資情況也處于劣勢。從利用外資的行業(yè)看，外資在工業(yè)企業(yè)資本中所占比重也逐漸減少，說明廣西制造業(yè)對外資流入的吸引力仍顯薄弱。外資通常具有技術、資金等優(yōu)勢，在應對出口市場環(huán)境變化時波動較小，外資聚集也可對其他企業(yè)出口產生示范效應。廣西應進一步優(yōu)化投資環(huán)境，通過提高外商投資的數(shù)量和質量，加快承接產業(yè)轉移的消化吸收，進而實現(xiàn)出口產品結構升級。

關鍵詞：外商投資;工業(yè)企業(yè);出口

一、引言

在當前國內外環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，我國制造業(yè)的出口正經歷從勞動密集型、資源密集型產品為主轉向擴大具有中高技術密集度的產品出口。這一轉變過程包含了東部地區(qū)率先向高端產業(yè)升級，同時部分中低端產業(yè)由中西部地區(qū)承接，其中一些產業(yè)對發(fā)展當?shù)禺a業(yè)基礎是十分必要的。

廣西東鄰粵港澳，面向東南亞，地處中國-東盟經濟圈的結合部以及多區(qū)域合作的交匯點，區(qū)位優(yōu)勢作為承接產業(yè)轉移中吸引資本的一項重要因素，但工業(yè)基礎較為薄弱也成為引資能力中的短板。本文通過分析廣西近年來利用外資和產品出口的情況，理解廣西產業(yè)結構升級中存在的問題并提出合理的政策建議。

二、廣西出口與利用外資現(xiàn)狀分析

廣西的出口產品，以服裝與紡織制品，以及初級產品中蔬菜水果與水海產品為主，而工業(yè)制成品中也以日用品、傳統(tǒng)機電產品為主。但近年來機電產品及高新技術產品的出口額都經歷了大幅增長，機電產品的出口額在2007年僅有12.8億美元，在2017年已接近118億美元，高新技術產品則從2007年的2.5億美元躍升至2017年的46.7億美元，高新技術產品的出口增幅還高于機電產品，說明廣西的制造業(yè)基礎已有明顯提升。

外商直接投資作為推動我國出口快速增長的一大動力，在東部地區(qū)出口發(fā)展中具有舉足輕重的地位，外資帶來的技術外溢效應是吸引利用外資的主要原因。廣西作為連接我國和東盟的橋梁，尤其在我國提出“一帶一路”的倡議后，應抓住這一重要歷史機遇，通過加強國際資本流動、技術交流實現(xiàn)發(fā)展。從廣西利用外資的規(guī)模上看，廣西的外商直接投資規(guī)模從2007年的68億美元經過劇烈波動后在2017年達到82億美元，期間在2008年-2011年保持了增長，達到100億美元的規(guī)模，隨后兩年明顯回落后，在2014年-2015年進一步躍升至172億美元，但在2016年又急速下跌至88億美元。相比之下，同樣具有產業(yè)轉移迫切需求的西部地區(qū)貴州省，外商直接投資規(guī)模從2007年的1.2億美元迅速增長到2017年8.2億美元，盡管在其中也有小幅波動，但基本保持躍升態(tài)勢。可見廣西在外資流入上并未形成良好穩(wěn)定的吸引力，往往因為政策或市場的波動而劇烈變動，說明在產業(yè)布局引導以及營商環(huán)境的建設上還有很大的改進空間。

從外商直接投資企業(yè)的出口表現(xiàn)看，如表1所示，在廣西出口總額保持快速增長的同時，外商投資企業(yè)的出口也有明顯增長，但該類企業(yè)的出口份額在考察期間并沒有大幅提升，說明外資的流入并未顯著改變外商投資企業(yè)在廣西出口中的地位。這主要是因為廣西面向東盟市場，出口中邊境貿易增長迅速。但按貿易方式分解出口總額的增長可以看到，來料加工和進料加工貿易比重分別從2008年的1.9%和6.7%上升至2017年的4.5%和18.6%，廣西在承接轉移的產業(yè)中，外向型的加工貿易是其良好區(qū)位和優(yōu)惠政策主要吸引的對象。

表1?廣西2007年至2018年外商投資企業(yè)出口與資本變動情況

（金額單位：萬美元）

同時觀察外商投資企業(yè)的數(shù)量和規(guī)?？梢园l(fā)現(xiàn)，外商投資企業(yè)數(shù)量在2008年有大幅增加，隨后幾年穩(wěn)定增長，在2012年又明顯減少，在2015年有恢復了增長。在企業(yè)數(shù)量增加的2009年，外商投資企業(yè)的出口額卻比2008年減少了21%，說明新增的企業(yè)在面對國際金融危機影響的出口市場上，抵御風險能力并不強。而在2016年出口總額下跌18%的時候，外商投資企業(yè)的出口額僅下降3%，外商投資企業(yè)出口所在比重也從15.8%回升至18.7%，可見外商投資企業(yè)在應對出口波動時有較好的表現(xiàn)。在外商投資企業(yè)中，外方注冊資本保持了逐年上升，即使在企業(yè)數(shù)量大幅減少的時候，說明外商為提高企業(yè)的生存能力，通過增加資本投入擴大企業(yè)規(guī)模。

承接產業(yè)轉移以及產業(yè)結構的升級離不開形成良好的產業(yè)基礎，表2通過關注廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的變化趨勢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中外資規(guī)模從2009年至2013年是不斷上升的，但外資占資本的比重并未上升甚至出現(xiàn)下降，說明伴隨著外資流入國內配套資本也在增加，從而擴大企業(yè)的規(guī)模;從企業(yè)的出口交貨值看，從2009年-2017年均保持增加，其中2010年增幅達51%，同年港澳臺和外商資本金的增幅也達到了33%和15%，說明企業(yè)外商投資的擴張對出口規(guī)模的擴大有正面影響。

表2?規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用外資及出口變化情況對比

從廣西工業(yè)企業(yè)的構成看，如表3所示，外商投資企業(yè)數(shù)量遠少于私營企業(yè)，但企業(yè)數(shù)量呈減少趨勢，而私營企業(yè)數(shù)量在2010年大幅減少后持續(xù)增加。這主要是廣西工業(yè)基礎較為薄弱，出口的工業(yè)產品以低端制造為主，外資很多流入外向型的簡單加工制造行業(yè)。在復雜多變的國際環(huán)境中，這類產品在出口市場上競爭日趨激烈，企業(yè)生存也面臨著日趨嚴峻挑戰(zhàn)。

從企業(yè)的資本規(guī)?？?，外商投資企業(yè)資本金明顯大于私營企業(yè)，兩類企業(yè)在2009年-2017年實收資本金均保持了上漲，結合企業(yè)數(shù)量的變化，外商投資平均單位企業(yè)的實收資本也遠遠高于私營企業(yè)，說明外商投資企業(yè)具有明顯的資本和規(guī)模優(yōu)勢。

對比兩類企業(yè)的出口表現(xiàn)可以看到，外商投資企業(yè)的出口交貨值也遠高于私營企業(yè)。外商投資企業(yè)的出口交貨值在2009年-2014年保持增長，其中2010年增速達80%，在2015年后有明顯下降，而私營企業(yè)的出口在2011年有大幅增加，經歷了2012年-2014年的增長停滯后，在2015年再次躍升，同比增長87%。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，外商投資企業(yè)擁有明顯的資本、技術等優(yōu)勢，在國內外環(huán)境變化時出口能保持增長，而私營企業(yè)在與外商投資企業(yè)的競爭中也逐漸通過擴大規(guī)模等途徑增強企業(yè)的生存能力，企業(yè)出口有所提升，但在復雜多變的國際環(huán)境下，會經歷明顯的波動。

表3?按企業(yè)性質分類的工業(yè)企業(yè)對比

表4進一步對比了廣西和貴州省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外資企業(yè)的情況。廣西外資企業(yè)2017年的產出規(guī)模和利潤與2011年相比都有明顯的提升，說明廣西外資工業(yè)企業(yè)取得了較好的發(fā)展，其中港澳臺商投資企業(yè)的指標占廣西總體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對應指標的比重有所上升，而外商投資企業(yè)的這一比重出現(xiàn)了下降，說明外資企業(yè)對當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展有一定的促進作用，其中港澳臺商投資企業(yè)更發(fā)揮了引領作用。從貴州省的情況看，港澳臺商投資企業(yè)也經歷了明顯的發(fā)展，而外商投資企業(yè)的規(guī)模有所減小，說明該省在吸引外資時有一定的區(qū)分，這主要是在引資流向的產業(yè)上有所引導。貴州作為西部地區(qū)產業(yè)轉移的主要承載區(qū)，也是重點生態(tài)保護地區(qū)，在實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略時確定了優(yōu)先承接發(fā)展的產業(yè)，如高新技術產業(yè)，和不再承接的產業(yè)，如化工、機械、紡織等。因此，對于部分偏好低端制造的外資，發(fā)展已受到限制。

表4?廣西規(guī)模以上港澳臺商、外商投資工業(yè)企業(yè)經營情況對比

（單位：億元）

三、結論與政策建議

廣西通過融入國內區(qū)域經濟、對外多邊合作，經濟環(huán)境有了明顯改善，同時具有明顯的政策疊加優(yōu)勢，這對擴大利用外資和穩(wěn)定貿易增長都是有力支撐。伴隨外資流動帶來的技術、人才、外部信息也是促進廣西工業(yè)發(fā)展、出口擴大的重要資源?；趶V西利用外資與企業(yè)出口的分析，從縱向看，在當前國際經濟形勢較為復雜的背景下，廣西外商直接投資并未能持續(xù)穩(wěn)定增長，說明廣西的經濟產業(yè)基礎對外資流入的吸引力仍顯薄弱。通過橫向比較外商投資與私營的工業(yè)企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)通過擴大規(guī)模以應對激烈的競爭，但外資企業(yè)擁有著資本和技術優(yōu)勢，在出口市場上也有更好的表現(xiàn)。因此本文提出如下政策建議。

一是優(yōu)化投資環(huán)境，制度改革提高吸引力。改善企業(yè)投資的營商環(huán)境，是吸引和穩(wěn)定外資的重要保障。轉變政府職能，提升管理效率是營造更具吸引力的國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境的必經之路。廣西作為國內面向東盟的國際大通道，“一帶一路”有機銜接的重要門戶，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，應注重建設與此相稱的制度環(huán)境，擴大吸引外資規(guī)模，發(fā)揮外資的集聚效應。

二是合理布局產業(yè)，利用外資實現(xiàn)產業(yè)升級。一方面，基于自身發(fā)展定位合理承接東部或其他國家和地區(qū)的產業(yè)轉移，拓寬工業(yè)發(fā)展基礎;另一方面，在外資的選擇上，應鼓勵外商投資先進制造業(yè)，減少發(fā)展低端的、破壞生態(tài)環(huán)境的產業(yè)，提高利用外資質量和效益，帶動產業(yè)結構升級。

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作者簡介：陳宇媚（1988-?），女，漢族，廣西北海人，碩士研究生，桂林航天工業(yè)學院，講師，研究方向：國際貿易理論與政策