尹靜 趙瑞玲

摘 要：作為最重要的生態(tài)物質(zhì)資源，林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上，林業(yè)管理是其極為重要的工具，在林業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，只有加大管理力度，才能推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律，強(qiáng)調(diào)人與社會(huì)、自然之間和平共處、和諧發(fā)展，與我國可持續(xù)發(fā)展方針相符。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須在嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，加大管理力度，提高管理水平。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展

1 可持續(xù)發(fā)展概念

為合理利用資源、保持生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全人類共同的可持續(xù)發(fā)展，于1992年180多個(gè)國家簽署了最高級(jí)別的政治承諾《里約宣言是世界》，為響應(yīng)號(hào)召，我國也制定了相應(yīng)的政策規(guī)定，即《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。在上述文件中，都主要闡述了一個(gè)問題，可持續(xù)發(fā)展。一般意義上講，可持續(xù)發(fā)展是指“人類社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展不能以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益的增長不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)?！币簿褪钦f，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保，而不允許高消耗、高排放、嚴(yán)重污染等行為。為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須重視林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)顯得尤為重要。這就要求必須樹立正確、全面的可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)一步完善林業(yè)方面的法律法規(guī)，健全相關(guān)管理制度，通過所有人共同努力，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

2 林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

作為一項(xiàng)重要的綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)具有社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)小康社會(huì)、改善我國人居環(huán)境等均發(fā)揮了重要作用。林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中也具有特殊地位，這是由于森林是陸地上面積最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物量最大、初級(jí)生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)決定的，這種特殊性決定了其在維持生態(tài)安全、維護(hù)人類生存發(fā)展的基本條件中起著重要地位和不可替代的作用。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳儲(chǔ)庫、蓄水庫及生態(tài)屏障，具有緩解溫室效應(yīng)、保持水土、涵養(yǎng)水源、防治土地沙漠化的多種功能。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須加快林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能。林業(yè)是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，可以滿足社會(huì)不斷增長的林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求；林業(yè)生物質(zhì)能源是可再生、可降解的綠色能源，在生態(tài)文明建設(shè)中為顯著提升可再生能源的比重也發(fā)揮了重要作用；林業(yè)還是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地，發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的載體和平臺(tái)。

3 生態(tài)文明下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)資源管理，首要工作是從思想上認(rèn)識(shí)林業(yè)管理的重要性，重視林業(yè)資源的管理，全方位、多角度對(duì)林業(yè)管理進(jìn)行統(tǒng)籌安排與規(guī)劃布局，使林業(yè)管理在科學(xué)管理下逐步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。此外，還要加深工作人員對(duì)林業(yè)資源管理的責(zé)任感，嚴(yán)抓宣傳與重點(diǎn)管理工作，動(dòng)員全體工作人員積極參與林業(yè)資源管理，使林業(yè)管理的各個(gè)方面都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康經(jīng)營管理。在宣傳工作上，在傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過標(biāo)語、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等渠道進(jìn)行林業(yè)資源管理工作宣傳，加深群眾對(duì)林業(yè)資源管理工作的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)廣大人民群眾參與到林業(yè)管理工作，建立全民參與、齊抓共管的林業(yè)管理新模式，全面提升林業(yè)管理水平。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工項(xiàng)目常常在不間斷的進(jìn)行，這對(duì)建筑附近的樹木以及生態(tài)系統(tǒng)都造成了不同程度的影響，使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，而生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞則很難恢復(fù)到原有的狀態(tài)，并且恢復(fù)時(shí)間較長。因此，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要具有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)，要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，迎合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

3.3 完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程

建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程主要是為了維護(hù)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境給予有效的保護(hù)。在具體的實(shí)施過程中，要根據(jù)我國現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的狀況，并且要與全球的生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系起來。從全局出發(fā)，采用科學(xué)合理的保護(hù)措施，尤其是對(duì)于植被稀少的西部地區(qū)和環(huán)境污染嚴(yán)重的沿海地區(qū)，更要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行破壞的企業(yè)或者個(gè)人，要加大懲治力度，對(duì)植被的砍伐管理也要盡快的建立和完善，從多方位、多角度保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.4 建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制

所謂沒有規(guī)矩不成方圓，要想促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，具體來說應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。第一，創(chuàng)新機(jī)制：一是體現(xiàn)生態(tài)大環(huán)境規(guī)律的原則；二是可持續(xù)發(fā)展性為導(dǎo)體的機(jī)制；三是突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。第二，確立林業(yè)立法新思路。第三，建立健全法律責(zé)任制度，我國的相關(guān)法律俱全，建立健全的法律責(zé)任制度機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)管理，最終才能達(dá)到保護(hù)全國森林資源的目的性。第四，加強(qiáng)綜合監(jiān)測體系建設(shè)。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容，保證所有的森林資源和林業(yè)狀況都可以得到有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評(píng)價(jià)。

3.5 強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)沖突，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)利益的追求人來說，導(dǎo)致林業(yè)資源使用者關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)效益，并未確立長遠(yuǎn)眼光，使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。要堅(jiān)持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強(qiáng)林業(yè)管理，進(jìn)一步完善林業(yè)資源管理制度。對(duì)林業(yè)資源伐區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步明確伐區(qū)的主要責(zé)任人，并且和伐區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)人簽署管理責(zé)任書。同時(shí)，對(duì)伐區(qū)需要開展全面的檢查。在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長期監(jiān)控范圍。在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行砍伐后，需要單位進(jìn)行自查基礎(chǔ)上，再報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對(duì)其伐區(qū)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；同時(shí)，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術(shù)全面運(yùn)用到林業(yè)采伐中，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對(duì)林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎(jiǎng)懲、管理等機(jī)制開展全面的創(chuàng)新，適應(yīng)林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強(qiáng)化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。

4 結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到極大的促進(jìn)作用。因此，有關(guān)部門要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，樹立正確的林業(yè)管理觀念，加強(qiáng)林業(yè)的生態(tài)管理，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。只有這樣，才能使我國的林業(yè)管理在生態(tài)文明建設(shè)下得到進(jìn)一步的提高。

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