婁鵬

摘 要：鄉(xiāng)村振興是在黨的十九大中提出的重要戰(zhàn)略，主要是為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是黨對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和具體工作落實(shí)的體現(xiàn)，更是“三農(nóng)”工作開(kāi)展中的指導(dǎo)思想。在這一過(guò)程中，如何做到將黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，成為了這一工作開(kāi)展的重點(diǎn)，這不但關(guān)系到黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，而且還關(guān)系到黨在農(nóng)村工作的政策落實(shí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障。因此，本文以桐梓縣官倉(cāng)鎮(zhèn)為例闡述對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，服務(wù)于相關(guān)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：黨建 鄉(xiāng)村振興 群眾路線

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）02-0-01

一、官倉(cāng)鎮(zhèn)的基本情況

官倉(cāng)鎮(zhèn)位于桐梓縣西南面，距離縣城26公里，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積138平方公里，耕地面積7.6萬(wàn)畝，轄13個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.2萬(wàn)，4個(gè)貧困村共計(jì)貧困戶805戶2634人，已脫貧485戶1848人，貧困發(fā)生率1.8%。全鎮(zhèn)有黨支部23個(gè)，黨員817名。

4年前的官倉(cāng)，“臟亂差弱”遠(yuǎn)近聞名。臟的是環(huán)境，亂的是人心，差的是基礎(chǔ)設(shè)施，弱的是產(chǎn)業(yè)。2013年1月貴州省把桐梓縣官倉(cāng)鎮(zhèn)列為全省100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園之一進(jìn)行打造，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，山上種包谷，壩上種水稻，同年在全省100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)示范園區(qū)中排倒數(shù)第四位，被掛黃牌警告。

現(xiàn)在的官倉(cāng)“臟”變?yōu)椤懊馈?。以前，污水遍地，爛泥成堆；而今，官倉(cāng)是“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。召開(kāi)建設(shè)“最美田園官倉(cāng)”動(dòng)員大會(huì)，到會(huì)人數(shù)達(dá)一萬(wàn)五千人?！安睢弊?yōu)椤昂谩保阂郧?，官倉(cāng)只有一條油路，14個(gè)村有10個(gè)村用房頂上的水煮飯。而今，油路、水泥路四通八達(dá)，老百姓出門(mén)就上車(chē)、走路不沾泥，家家戶戶用上了自來(lái)水、清凈水?！叭酢弊兂伞皬?qiáng)”，以前，滿山都是玉米地，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全省倒數(shù)第四；而今，138平方公里的大地上，滿山遍野都是花果山，是“全省先進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地”。正在按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到了提升。

二、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的主要做法

1.抓學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、科學(xué)規(guī)劃促發(fā)展

1.1抓學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升精神境界的一個(gè)重要途徑，更是從政之基。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。工欲善其事，必先利其器”。官倉(cāng)鎮(zhèn)黨委班子深知這一道里，黨支部在抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”基礎(chǔ)上，利用“干部上講堂”等機(jī)會(huì)，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。把“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”辦在脫貧攻堅(jiān)一線，教育引導(dǎo)貧困群眾感恩總書(shū)記、感恩黨中央。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅(jiān)、綜治信訪、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合學(xué)。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定了信念，在討論中明確了方向，統(tǒng)一了思想，黨員干部用理論武裝了自己的頭腦，增強(qiáng)了發(fā)展的信心和決心。

1.2做實(shí)規(guī)劃促發(fā)展

官倉(cāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好的實(shí)際，通過(guò)干部群眾充分討論，確定了“生態(tài)之窗·田園官倉(cāng)”的發(fā)展定位，以園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變花園為發(fā)展路徑，以坡坡花果山、田田疏菜園、戶戶農(nóng)家樂(lè)、人人奔小康為工作目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。以民生工程為基礎(chǔ)，以園區(qū)建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，建設(shè)官倉(cāng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)（官倉(cāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)是全省100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一）。以發(fā)展“果蔬、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心， 傾力打造“三線十二園”，初步形成了集庭院經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、果蔬采摘為一體的特色大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，同步帶動(dòng)多業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。（“三線”即圍繞桐官公路沿線、太平經(jīng)人朝壩至遵義匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)公路沿線、大河口至恩灘公路沿線，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村、庭院經(jīng)濟(jì)和奇花異瓜；“十二園”即沙角庭院經(jīng)濟(jì)園、三合林下養(yǎng)雞園、營(yíng)坪精品果園、太平葛根園、仙人山茶園、朱天花卉苗木園、紅旗養(yǎng)生蔬菜園、紅旗“雙矮”蘋(píng)果園、彩霞村莊休閑樂(lè)園、官倉(cāng)葡萄園、圓滿貫生態(tài)游樂(lè)園、人民雷竹示范園）。做到了一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，同時(shí)以一張藍(lán)圖繪到底的定力，功成不必在我恒心，咬住目標(biāo)不放松，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)官倉(cāng)的發(fā)展和振興

2.始終推崇“八九不離十”的群眾工作方法、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

官倉(cāng)鎮(zhèn)通過(guò)“八九不離十”工作法，把干部“趕”到了村里去，讓群眾隨時(shí)看得見(jiàn)黨政干部的身影、聽(tīng)得到各級(jí)黨組織的聲音，見(jiàn)得到黨委政府所辦的民生實(shí)事，真正把全鎮(zhèn)群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，激發(fā)老百姓內(nèi)生動(dòng)力，共同鑄造了全新的官倉(cāng)。

2.1在發(fā)動(dòng)群眾上下工夫，要求“每名班子成員每年召開(kāi)80場(chǎng)以上群眾會(huì)”

由鎮(zhèn)黨政班子成員帶隊(duì)，深入到村組，召開(kāi)群眾會(huì)、院壩會(huì)，讓干部群眾面對(duì)面問(wèn)計(jì)、心貼心交流。班子領(lǐng)導(dǎo)和干部開(kāi)群眾會(huì)的場(chǎng)數(shù)，在鎮(zhèn)政府的電子顯示屏上滾動(dòng)播出，作為年底評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。群眾會(huì)上，對(duì)群眾要做到“三問(wèn)”“四個(gè)講清楚”：一問(wèn)群眾有什么意見(jiàn)，二問(wèn)有什么需求，三問(wèn)希望鎮(zhèn)黨委政府干什么；講清楚國(guó)家方針政策是什么，講清楚黨委政府在干什么，講請(qǐng)楚未來(lái)的官倉(cāng)像什么，講請(qǐng)楚希望群眾做什么。四年以來(lái)，官倉(cāng)鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)了5000多場(chǎng)群眾會(huì)，參會(huì)村民20多萬(wàn)人次，幾乎把4萬(wàn)多村民輪番培訓(xùn)了5次。通過(guò)密集的群眾會(huì)，既鍛煉了干部，又教育了群眾，深化了干部和群眾的血肉聯(lián)系。

2.2在深入群眾上下工夫，要求“讓90%以上的群眾認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員”

官倉(cāng)鎮(zhèn)要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須隨時(shí)置身群眾當(dāng)中，把辦公桌前移到第一線，在工作中與群眾交朋友、深化感情。他們推行“一線工作法”，要求“班子成員在一線指揮，干部在一線工作，問(wèn)題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，黨員在一線培養(yǎng)?！彼哪陙?lái)，黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全體黨員干部，進(jìn)入發(fā)動(dòng)群眾的第一線、服務(wù)群眾的第一線、項(xiàng)目建設(shè)的第一線，與老百姓一起研究問(wèn)題，破解難題，同商量，同勞動(dòng)，按照“說(shuō)給群眾聽(tīng)，做給群眾看，帶著群眾干，群眾上手干部放手”的理念，親自給群眾做示范、當(dāng)榜樣、帶路子，以一帶十，以十帶百，激發(fā)起全鎮(zhèn)4.2萬(wàn)人自力更生的內(nèi)生動(dòng)力。每年九九重陽(yáng)節(jié)，官倉(cāng)還要開(kāi)展“愛(ài)老敬老”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)全鎮(zhèn)60歲以上的老同志共話官倉(cāng)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶著全體班子成員，向他們匯報(bào)工作，和他們一起吃飯。過(guò)去沒(méi)有干好的工作，真誠(chéng)地向老人們鞠躬道歉，爭(zhēng)取群眾的諒解和支持。同進(jìn)向全鎮(zhèn)每位中小學(xué)生發(fā)一雙筷子（拾垃圾）、發(fā)一個(gè)袋子（裝垃圾）、發(fā)一封家書(shū)（內(nèi)容為有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的政策、人居環(huán)境整治的有關(guān)要求，鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃等等），拍一段視頻（主要拍自己家人居環(huán)境整治的情況），做一次評(píng)比（對(duì)人居環(huán)境整治等）。通過(guò)尊重老人，發(fā)動(dòng)學(xué)生、帶動(dòng)成人了解黨委政府的工作，支持黨委政府的工作，讓群眾積極融入到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中。

2.3在服務(wù)群眾上下工夫，要求“班子成員帶隊(duì)走訪所掛村100%的農(nóng)戶”

在官倉(cāng)，每名班子成員掛幫了1—2個(gè)村。每年，鎮(zhèn)黨委要求班子成員帶著鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，對(duì)所掛幫村的農(nóng)戶，按照“一收集，二引導(dǎo)，三研判，四處理，五反饋”程序，一戶不漏，逐戶走訪到位?！耙皇占?，就是在走訪過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，收集并做好記錄；“二引導(dǎo)”，就是對(duì)群眾意見(jiàn)作好疏通引導(dǎo)工作，特別要和群眾面對(duì)面交流，引導(dǎo)他們做“六心官倉(cāng)人”：對(duì)黨和國(guó)家有忠心、對(duì)父母長(zhǎng)輩有孝心、對(duì)親人朋友有誠(chéng)心、對(duì)社會(huì)各界有愛(ài)心、對(duì)官倉(cāng)發(fā)展有恒心、對(duì)自身有信心；“三研判”，就是每天對(duì)走訪收集到的問(wèn)題進(jìn)行研判，找出重難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決方法；“四處理”，村級(jí)能處理的問(wèn)題由村負(fù)責(zé)限時(shí)處理，村級(jí)不能處理的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府研究處理；“五反饋”，就是把處理結(jié)果第一時(shí)間向群眾反饋，確保群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。幾年來(lái)，官倉(cāng)鎮(zhèn)采取這種“上門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)，下來(lái)抓落實(shí)”的走訪問(wèn)計(jì)方式，對(duì)群眾意見(jiàn)真正做到了傾聽(tīng)到位、服務(wù)到家。

三、工作成效：干群同心共促“官倉(cāng)振興”

1.“八九不離十”改進(jìn)了干部作風(fēng)，重塑了“官倉(cāng)精神”

通過(guò)“八九不離十”工作法，干部學(xué)會(huì)了開(kāi)群眾會(huì)，懂得和群眾打交道，善于服務(wù)群眾、動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾。少數(shù)干部庸懶散慢、不作為、慢作為的不良作風(fēng)得到了扭轉(zhuǎn)。用干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，成為全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部的共識(shí)；一種“沒(méi)有‘官蠻拼，哪來(lái)‘倉(cāng)豐實(shí)”的官倉(cāng)精神在全鎮(zhèn)干部中發(fā)揚(yáng)和傳遞。換肝干部李再海，拒絕調(diào)回縣機(jī)關(guān)的工作，拖著重病堅(jiān)守在脫貧攻堅(jiān)陣地，發(fā)出了“要死也要死在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上”的豪言。官倉(cāng)鎮(zhèn)三合村村支兩委干部，冒著生命危險(xiǎn)，鉆進(jìn)垂直深度80余米、縱深1.7公里的地下溶洞，為群眾引出了穩(wěn)定、清潔的飲用水。

2.“八九不離十”凝聚了群眾力量，創(chuàng)造了“官倉(cāng)速度”

通過(guò)“八九不離十”工作法，官倉(cāng)黨委、政府充分做到了尊重群眾、關(guān)心群眾、發(fā)動(dòng)群眾。群眾力量爆發(fā)出來(lái)，排山倒海，一往無(wú)前，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“官倉(cāng)奇跡”“官倉(cāng)速度”。2015年，官倉(cāng)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司金澤地入駐，官倉(cāng)黨員干部帶著600多名群眾進(jìn)駐項(xiàng)目區(qū)，冒著紛飛大雪，日夜開(kāi)山平場(chǎng)，僅僅用了7天就把3086畝荊棘叢生的荒山變成了凈土。2018年，“世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)”上海綠地集團(tuán)入駐官倉(cāng)，投資25個(gè)億建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)400多所墳?zāi)挂徇w。官倉(cāng)召開(kāi)了一場(chǎng)千人大會(huì)，在沒(méi)有支付一筆征拆款的情況下，1天就完成了公墓山土地協(xié)議簽訂，5天完成平場(chǎng)，20天完成所有墳?zāi)拱徇w，上海綠地集團(tuán)投資啟動(dòng)儀式如期舉行。這樣的工作奇跡數(shù)不勝數(shù)：桐官二級(jí)公路7公里征地拆遷，官倉(cāng)只用了30天；300余棟黔北民居改造，官倉(cāng)只用了2個(gè)月……官倉(cāng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，從全省倒數(shù)到全省先進(jìn)，官倉(cāng)也只用了兩年。

3.“八九不離十”群眾工作法，推進(jìn)了官倉(cāng)巨變， 重塑了“官倉(cāng)形象”

通過(guò)久久為功發(fā)動(dòng)群眾，官倉(cāng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)最”。一是成為全省最美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2016年，官倉(cāng)拿到了“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金字招牌?，F(xiàn)在的官倉(cāng)，道路整潔，庭院優(yōu)美，成為全省自駕游目的地。官倉(cāng)鎮(zhèn)紅旗村被評(píng)為貴州省首屆“十佳美麗鄉(xiāng)村”、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”省級(jí)示范點(diǎn)。2018年，“世界500強(qiáng)企業(yè)”綠地集團(tuán)落戶官倉(cāng)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，進(jìn)一步推動(dòng)官倉(cāng)走向了康養(yǎng)旅游發(fā)展的新路。二是成為全省最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。“八九不離十”工作法中，官倉(cāng)干部通過(guò)“一收集，二引導(dǎo)，三研判，四處理，五反饋”，用“登門(mén)問(wèn)計(jì)”代替了“告官上訪”，把老百姓的訴求解決在基層，群眾有問(wèn)題和困難不再到鎮(zhèn)、到縣、到市、到省或進(jìn)京上訪，坐在家中就有干部上門(mén)解決問(wèn)題，信訪量成倍下降。在群眾會(huì)中，官倉(cāng)鎮(zhèn)植入了法治知識(shí)講解宣傳，使依法、守法、用法成為村民的共識(shí)，紅旗村成為全國(guó)民主法治示范村。三是成為全省最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。官倉(cāng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為龍頭，引發(fā)了全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)革命。全鎮(zhèn)完成土地流轉(zhuǎn)5.3萬(wàn)畝，已種植蔬菜1.2萬(wàn)畝，經(jīng)果林2.7萬(wàn)余畝。發(fā)展起圓滿貫漂流、彩霞村莊、天湖農(nóng)莊等旅游產(chǎn)業(yè)50多家，入住上海綠地、陜西富林等省內(nèi)外大小企業(yè)22家，家庭農(nóng)場(chǎng)等自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)126個(gè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元。現(xiàn)在的官倉(cāng)，各大媒體向官倉(cāng)聚焦，各種項(xiàng)目向官倉(cāng)聚焦，各種資金向官倉(cāng)聚焦。內(nèi)生動(dòng)力已經(jīng)充分激發(fā)的官倉(cāng)群眾，還會(huì)創(chuàng)造更多的奇跡！美麗的官倉(cāng)大地，還會(huì)發(fā)生更多的精彩故事！

四、幾點(diǎn)啟示

1.抓黨建是關(guān)鍵

官倉(cāng)之變告訴我們，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)黨建引領(lǐng)，離不開(kāi)基層黨組織戰(zhàn)斗保壘作用，離不開(kāi)黨員干部的先鋒模范作用。官倉(cāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)個(gè)驚人的速度，一個(gè)個(gè)驚人的奇跡，靠的是抓基層黨建，靠的是基層黨組織戰(zhàn)斗保壘作用，靠的是黨員的先鋒模范作用，靠的一線工作法，靠的是“領(lǐng)頭雁”，靠的齊飛的“雁陣”效應(yīng)。

2.聚民心是基礎(chǔ)

官倉(cāng)之變告訴我們，干部是助推發(fā)展的關(guān)鍵，但人民群眾才是發(fā)展的主體力量，如何激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)群眾干，只有發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，尊崇民眾的訴求和愿景，聽(tīng)民聲，順民意，一場(chǎng)場(chǎng)群眾會(huì)讓老百姓順心順氣，一件件實(shí)事的落地生根，干群關(guān)系由油水關(guān)系變成了魚(yú)水情深，正是有了群眾的擁護(hù)、支持和參與，官倉(cāng)鎮(zhèn)的發(fā)展勢(shì)如破竹，一天一個(gè)樣。

3.農(nóng)村思想政治教育是工作的切入點(diǎn)

官倉(cāng)之變告訴我們，老百姓的高興，不但要家園美起來(lái)、腰包鼓起來(lái)，還要幸福指數(shù)多起來(lái)，文明風(fēng)尚亮起來(lái)，感黨恩、重法治、淳民風(fēng)，凈化心靈，精神之鈣要補(bǔ)起來(lái)。老百姓思想通，一通百通。

五、結(jié)語(yǔ)

官倉(cāng)鎮(zhèn)通過(guò)抓基層組織建設(shè)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，群眾思想政治工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。按照黨的群眾路線要求，探索出了可操作、可復(fù)制的“八九不離十”的群眾工作法，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，按照鄉(xiāng)村振興要求推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升了群眾的獲得感，幸福感，安全感。

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