包茹華 朱靜萍 馬玉

【中圖分類號(hào)】G619.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）02-0048-02

隨著全國(guó)幼兒教育事業(yè)的迅速發(fā)展，幼兒園（所）數(shù)量驟增，辦園形式日趨多樣，其問(wèn)題亦越來(lái)越凸顯。面對(duì)遇到的問(wèn)題，南岸區(qū)探索出了一條學(xué)區(qū)自治、片區(qū)聯(lián)盟、強(qiáng)帶弱園的路子，形成了七大片區(qū)共生共融的學(xué)前教育“新模式”。

一、充分調(diào)研、精心布局，形成學(xué)前教育片區(qū)化

（一）調(diào)研學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)學(xué)前教育短板

2010年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)“國(guó)十條”——《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。提出要著力解決“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。“國(guó)十條”發(fā)布后不到兩個(gè)月，南岸區(qū)教委、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政等多部門組成的調(diào)研小組分別前往大連、上海一帶考察學(xué)前教育的做法，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

雖然2010年以前，南岸區(qū)擁有3所市級(jí)示范幼兒園和一批優(yōu)秀的民辦園，并且有著良好的學(xué)前教育基礎(chǔ)。但在考察中，調(diào)研小組深刻感受到了與發(fā)達(dá)城市的差距。

調(diào)研小組回渝后，立即著手街鎮(zhèn)公辦園的規(guī)劃建設(shè)。從2011年開(kāi)始，南岸區(qū)以街鎮(zhèn)普惠性幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施學(xué)前教育三年（2011-2013）計(jì)劃，3年內(nèi)新建了15所街鎮(zhèn)普惠性幼兒園，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，新增學(xué)位5000個(gè)。并對(duì)一部分幼兒園實(shí)施“外科手術(shù)”，進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，切實(shí)保障適齡兒童公平接受普惠、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

（二）成立中心，學(xué)前教育片區(qū)化管理

“質(zhì)量是學(xué)前教育發(fā)展的根本?！睘檎业侥习秾W(xué)前教育發(fā)展的方向，南岸區(qū)想到了抓管理制度創(chuàng)新！

2013年10月，隸屬南岸區(qū)教委的南岸區(qū)學(xué)前教育服務(wù)指導(dǎo)中心正式掛牌成立，并明確工作職責(zé)，即負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)普惠性幼兒園建設(shè)、運(yùn)行等工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)。

中心成立后，基于南岸區(qū)街鎮(zhèn)區(qū)域構(gòu)成、幼兒園園級(jí)和公辦園分布特點(diǎn)，在均衡原則的指導(dǎo)下，中心將南岸區(qū)劃分成七個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)所轄幼兒園20個(gè)左右，七大片區(qū)共生共長(zhǎng)，初步奠定了學(xué)前教育“南岸模式”的基礎(chǔ)。

二、效果彰顯，學(xué)前教育形成南岸“新模式”

（一）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“各自為政”變資源共享

劃分七大片區(qū)后，為深入解決幼兒園的實(shí)際需求，緊扣服務(wù)與指導(dǎo)，真正解決問(wèn)題。中心從各幼兒園園長(zhǎng)、中層干部中遴選了一批具備豐富學(xué)前教育管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才作為片區(qū)負(fù)責(zé)人、片區(qū)管理干部進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。在片區(qū)內(nèi)部，各種工作和活動(dòng)也迅速開(kāi)展，“強(qiáng)帶弱園”、幫扶結(jié)對(duì)各種形式和現(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn)，片區(qū)與片區(qū)之間亦開(kāi)始互學(xué)互鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步，以前各園“各自為政”的狀況變成了資源共享的良好局面。

（二）以強(qiáng)帶弱，“一對(duì)一”進(jìn)行指導(dǎo)

在日常教學(xué)管理中，幼兒園會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，包括管理問(wèn)題，備課、處理家長(zhǎng)關(guān)系等方面的問(wèn)題，都需要及時(shí)指導(dǎo)和幫扶。但負(fù)責(zé)人無(wú)法解決片區(qū)內(nèi)所有問(wèn)題，中心的指導(dǎo)服務(wù)顯得尤為薄弱。

為解決這一現(xiàn)狀，2016年5月，中心邀請(qǐng)重慶市教科院、南岸區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院及南岸優(yōu)質(zhì)幼兒園的骨干教師創(chuàng)新性地成立了資源辦公室，對(duì)幼兒園的各類工作問(wèn)題開(kāi)展“一對(duì)一”的指導(dǎo)服務(wù)。

資源辦公室的運(yùn)行模式為：首先由幼兒園通過(guò)熱線的方式向中心提出問(wèn)題；然后辦公室對(duì)問(wèn)題進(jìn)行記錄、歸類，再交由資源教師辦理；最后資源辦公室對(duì)幼兒園進(jìn)行回訪，保證問(wèn)題的解決。資源辦公室的運(yùn)行能夠利用多種形式（如電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等）給予幼兒園一對(duì)一指導(dǎo)，其滿足了幼兒園的多樣需求。

（三）多元管理，從被動(dòng)到主動(dòng)提升

中心成立至今，七大片區(qū)穩(wěn)步發(fā)展、資源辦公室工作有序開(kāi)展，南岸區(qū)學(xué)前教育管理發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從縱向的中心—片區(qū)—幼兒園，到橫向的中心部門運(yùn)行、片區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成了獨(dú)具特色的學(xué)前教育南岸“新模式”。

這種模式的好處在于，全區(qū)上百所幼兒園通過(guò)中心這個(gè)園所和區(qū)教委之間的紐帶對(duì)幼兒園進(jìn)行專管，讓幼兒園管理規(guī)范化，片區(qū)的網(wǎng)格化管理也層層細(xì)化落實(shí)。此外，新增了督學(xué)制度，幼兒園的監(jiān)管也更加全面化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從第一期三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施至今，南岸區(qū)在園兒童從14000多學(xué)位增至31000多學(xué)位，取得了令人滿意的成績(jī)。下一步，在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，南岸區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)加大政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)的力度，創(chuàng)新普惠園扶持發(fā)展的路徑，吸納更多的民辦幼兒園加入普惠行列。

三、結(jié)論

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，更是國(guó)民教育體系的重要組成部分。如何真正的解決學(xué)前教育面臨的諸多問(wèn)題，需要積極走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并緊密結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜破除制約瓶頸，探索學(xué)前教育創(chuàng)新性發(fā)展，辦好人民滿意的學(xué)前教育。