孟凡璐，狄琳娜

(天津科技大學(xué)，天津 300457)

近年中國肉制品產(chǎn)量不斷增加，2017年肉制品產(chǎn)量達(dá)7 700萬t。國內(nèi)不斷增加的產(chǎn)量仍然沒有改變中國肉制品貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀。中國肉制品相關(guān)的食品安全事件的發(fā)生，使其在國際市場的競爭力日益削弱。中國肉制品出口遇到瓶頸一方面是因為中國是發(fā)展中國家，盡管其近幾年在肉制品生產(chǎn)技術(shù)，檢測標(biāo)準(zhǔn)等方面有很大的提高，但還與其肉制品主要進(jìn)口國(美國，日本等發(fā)達(dá)國家)有一定差距。另一方面，在肉制品貿(mào)易過程中，進(jìn)出口雙方會在肉制品生產(chǎn)加工流程，肉制品相關(guān)原料的檢測等方面產(chǎn)生差異。這種差異導(dǎo)致進(jìn)出口雙方的信息不對稱現(xiàn)象，阻礙中國肉制品出口。

風(fēng)險交流不僅是食品安全風(fēng)險分析的三大組成部分之一，也是食品安全管理的重要內(nèi)容。筆者將風(fēng)險交流定義為：貫穿整個風(fēng)險分析過程，以科學(xué)客觀，公開透明，及時有效，多方參與為原則；通過各利益相關(guān)體對目標(biāo)問題所掌握信息的多方交流，將風(fēng)險評估與風(fēng)險管理聯(lián)系起來解決信息不對稱現(xiàn)象的溝通方式。在肉制品貿(mào)易過程中，當(dāng)中國肉制品達(dá)到進(jìn)口國家標(biāo)準(zhǔn)卻仍然不能順利出口時，中國可以利用風(fēng)險交流的方式彌補(bǔ)進(jìn)出口雙方在肉制品達(dá)標(biāo)后的生產(chǎn)加工，原料種類檢測等方面的信息不對稱，促進(jìn)中國肉制品出口。

1 中國肉制品出口的現(xiàn)狀分析

中國肉制品消費居世界首位，同時中國也是肉制品生產(chǎn)的大國。2017年僅豬肉制品產(chǎn)量就為5 370萬t。隨著中國經(jīng)濟(jì)水平，生產(chǎn)水平和食品安全管理水平的不斷提升，中國肉類貿(mào)易對全球肉類貿(mào)易的影響不斷加大。雖然近年來中國肉制品產(chǎn)量不斷增加，但由于巨大的內(nèi)需以及肉制品的復(fù)雜生產(chǎn)流程等一系列因素，中國肉制品出口并不樂觀。

近10年中國肉制品出口增幅不穩(wěn)，整體呈下降趨勢。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，禽肉制品出口量占肉制品出口總量最高，其次分別是豬肉制品與牛羊肉制品。下面將分別從這三方面分析中國肉制品出口現(xiàn)狀。

圖1 中國禽肉制品出口趨勢Fig.1 Export tendency of Chinese meat products

1.1中國禽肉制品出口現(xiàn)狀分析近10年，禽肉制品出口量總體呈上升趨勢，但總體增幅相對較小。禽肉制品是中國較早進(jìn)入國際市場的肉制品,較大規(guī)模的出口可追溯到20世紀(jì)80年代初期。2000年，禽肉制品出口達(dá)到高峰期,僅對日本的出口量即達(dá)35.14萬t。近10年，肉制品出口量也都在15萬t以上。

2007—2011年，禽肉制品出口量的增長率達(dá)27%。雖然受到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2007—2009年僅有小幅度增長(圖1)，但在2009年以后增幅大大提升。在2011—2015年，隨著中國肉制品生產(chǎn)技術(shù)以及國內(nèi)禽肉制品生產(chǎn)量的提高，禽肉制品的出口量大大增加。2016年至今，由于國內(nèi)對禽肉制品不斷擴(kuò)大的需求等一系列因素使中國禽肉制品出口量有所下降，在國際市場中逐漸失去競爭地位。

圖2 中國牛羊肉制品出口趨勢Fig.2 Export tendency of Chinese beef and mutton products

1.2中國牛羊肉制品出口現(xiàn)狀分析近10年，中國牛羊肉制品出口量整體呈下降趨勢，下降幅度較大(圖2)。雖然在國家政策的拉動下，草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，中國牛羊肉制品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。但是由于中國國內(nèi)需求較大，加之中國牛羊肉制品的質(zhì)量相比畜牧業(yè)強(qiáng)大的歐美國家仍有差距，中國的牛羊肉制品出口量仍然較小。

2007—2012年，牛羊肉制品的下降幅度達(dá)到77%。雖然在2009—2010間由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出口量有所提高，但仍然不能阻擋中國牛羊肉制品出口量整體下降的總趨勢。2013—2016年，牛羊肉制品出口量波動性不大，維持約在4 000 t的低水平。由此可見，中國牛羊肉制品仍只占世界出口量很小的一部分。

圖3 中國豬肉制品出口趨勢Fig.3 Export tendency of Chinese pork products

1.3中國豬肉制品出口現(xiàn)狀分析近10年，中國豬肉制品出口量整體呈下降趨勢，且波動性比較大(圖3)。中國豬肉制品一直是中國肉制品出口的主要類別。由于中國肉制品的加工水平和檢測技術(shù)沒有質(zhì)的提升，中國的豬肉制品在國際市場中越來越?jīng)]有競爭優(yōu)勢。

2007—2010年中國豬肉制品出口量波動性很大。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，中國豬肉制品的出口量受外部環(huán)境影響顯著下降。隨著經(jīng)濟(jì)回轉(zhuǎn)，中國豬肉制品的出口量又恢復(fù)到了10萬t以上。2014—2016年中國豬肉制品的出口量下降幅度近50%。其原因在于中國豬肉制品一再出現(xiàn)“僵尸肉”等安全事件，再加之人民幣升值的趨勢，中國失去一大批包括俄羅斯、日本等主要貿(mào)易國在內(nèi)的豬肉制品貿(mào)易訂單。中國豬肉制品在國際市場中失去競爭地位，甚至逐漸失去國外消費者的信任。

2 中國肉制品出口整體下降的原因分析

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計以及上一部分對中國肉制品出口現(xiàn)狀的分析，中國肉制品出口主要存在檢測標(biāo)準(zhǔn)低效，檢測水平落后，以及進(jìn)出口方信息不對稱等問題。中國肉制品技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，一些關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)方面仍有缺失。并且中國肉制品的各種標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)現(xiàn)象，降低標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效率。中國肉制品的監(jiān)督檢測水平與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。中國檢測機(jī)構(gòu)對肉制品中的微生物，農(nóng)藥殘留等食源性因素的檢測不準(zhǔn)確。在風(fēng)險交流視角下，該文主要研究中國肉制品出口中進(jìn)出口方信息不對稱導(dǎo)致出口下降的問題。

2.1政府層面一些肉制品進(jìn)口國會在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再設(shè)置一些不確定性較大的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一方面，這種不確定性較大的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給予進(jìn)口國很大的靈活性，隨意性，使得出口方處于被動地位，與進(jìn)口國產(chǎn)生信息不對稱。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的不確定性會導(dǎo)致繁雜的檢測步驟及信息不對稱等現(xiàn)象，增加中國肉制品出口成本，削弱中國肉制品在國際市場中的價格優(yōu)勢。

2.2企業(yè)方面肉制品出口企業(yè)不能及時跟蹤進(jìn)口方最新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)，中國出口信息服務(wù)體系發(fā)展較慢，能夠提供最新消息的中介企業(yè)數(shù)量較少，導(dǎo)致中國肉制品企業(yè)不能及時獲取最新信息。部分中國肉制品不能出口不是因為產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)，而是由于“信息不對稱”現(xiàn)象。信息不對稱導(dǎo)致符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的中國肉制品仍然不能順利出口，使得中國肉制品在國際市場中越來越?jīng)]有競爭力。

綜上所述，由于進(jìn)出口雙方存在的信息不對稱現(xiàn)象，中國肉制品在已經(jīng)達(dá)到進(jìn)口國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍然因為肉制品生產(chǎn)加工等方面的不確定性因素不能進(jìn)入國際市場。例如，有研究表明，雖然中國與俄白哈海關(guān)聯(lián)盟肉制品生產(chǎn)加工要求略有不同，但中國對于出口肉制品的生產(chǎn)管理仍能達(dá)到與對方等效的安全衛(wèi)生水平。由此，該研究利用進(jìn)出口國的各個利益相關(guān)體間的風(fēng)險交流解決進(jìn)出口雙方存在的信息不對稱現(xiàn)象，使中國肉制品能在達(dá)到進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的情況下順利出口。

3 風(fēng)險交流促進(jìn)中國肉制品出口的對策建議

風(fēng)險交流的本質(zhì)意義是確保將管理決策所需的所有信息和意見納入決策過程。決策的制定還需要除管理者外的其他利益相關(guān)體的參與。結(jié)合上部分對中國肉制品出口問題的分析，該研究主要解決因進(jìn)口國在肉制品生產(chǎn)加工，流程等方面不確定性較大的情況引起中國肉制品不能順利出口的問題。

在肉制品出口方面進(jìn)行風(fēng)險交流的目的是要讓進(jìn)口方了解，雖然中國肉制品在一些加工流程等方面與進(jìn)口國有區(qū)別，但肉制品的安全水平是不受影響的。達(dá)到進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的中國肉制品的安全水平值得信任。在風(fēng)險交流本質(zhì)意義的啟發(fā)下，從風(fēng)險交流兩大分類的角度提出促進(jìn)中國肉制品出口的對策分析。

3.1中國肉制品出口的危機(jī)風(fēng)險交流中國肉制品出口的危機(jī)交流是指，在肉制品出口過程中發(fā)現(xiàn)達(dá)到進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的中國肉制品仍然不能順利出口的問題時，進(jìn)出口雙方就肉制品的一些不確定性問題進(jìn)行風(fēng)險交流(圖4)。

圖4 肉制品出口的危機(jī)風(fēng)險交流簡圖Fig.4 Risk communication of meat products export crisis

由于肉制品加工流程的復(fù)雜性和特殊性，肉制品出口的危機(jī)風(fēng)險交流主要以進(jìn)出口雙方的行業(yè)協(xié)會為核心。行業(yè)協(xié)會不僅具備肉制品及其加工方面的專家，還具備管理人才。行業(yè)協(xié)會既能用通俗易懂的語言向風(fēng)險交流涉及的進(jìn)口方其他利益相關(guān)體解釋肉制品相關(guān)加工流程，又能反饋給國內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)與肉制品生產(chǎn)企業(yè)等利益相關(guān)體。具體交流步驟如下：

(1)肉制品出口危機(jī)風(fēng)險交流的核心是雙方的行業(yè)協(xié)會針對肉制品加工流程的差異進(jìn)行交流，確保進(jìn)口國的行業(yè)協(xié)會對中國肉制品的肯定。目前中國行業(yè)協(xié)會獨立性很弱，也沒有獨立負(fù)責(zé)風(fēng)險交流的部門。為了實現(xiàn)與進(jìn)口國順利的風(fēng)險交流，中國肉制品行業(yè)協(xié)會必須具備跨國交流人才，包括語言學(xué)家，心理學(xué)家，肉制品專家，風(fēng)險管理專家等多學(xué)科人才。這樣在雙方行業(yè)協(xié)會針對肉制品出口中不確定情況交流時，雙方能夠跨越語言文化等交流鴻溝，在肉制品加工等一些專業(yè)問題上達(dá)成共識。

(2)中國行業(yè)協(xié)會與進(jìn)口國的政府、肉制品檢測等機(jī)構(gòu)針對肉制品出口中某些不確定性因素問題進(jìn)行風(fēng)險交流。將中國肉制品生產(chǎn)流程與進(jìn)口國的差異以及中國肉制品的安全水平解釋給進(jìn)口國政府和檢測機(jī)構(gòu)，消除進(jìn)口國由于中國肉制品與其存在差異而產(chǎn)生對中國肉制品安全性的懷疑。提高其對中國肉制品的信任程度。

(3)中國肉制品生產(chǎn)企業(yè)與進(jìn)口國企業(yè)針對肉制品加工的某一環(huán)節(jié)或在出口中檢測出的某些不確定因素進(jìn)行風(fēng)險交流。中國肉制品生產(chǎn)企業(yè)將肉制品整個生產(chǎn)流程展示給進(jìn)口國企業(yè)，提高中國肉制品生產(chǎn)加工過程的透明性。中國肉制品企業(yè)的技術(shù)人員向進(jìn)口國肉制品企業(yè)解釋加工流程的差異并不影響肉制品的安全性。通過進(jìn)口國雙方肉制品生產(chǎn)企業(yè)的交流解除進(jìn)口國企業(yè)由于中國肉制品生產(chǎn)加工等一些不確定因素與其存在差異而產(chǎn)生的不信任，提高進(jìn)口國企業(yè)對中國肉制品的接受程度。

3.2中國肉制品出口的日常風(fēng)險交流中國肉制品出口的日常風(fēng)險交流是指：在日常進(jìn)出口中，雙方關(guān)于肉制品加工流程，進(jìn)口方最新動態(tài)等一系列不確定性較大的因素進(jìn)行的風(fēng)險交流。中國肉制品出口的日常交流以進(jìn)口國消費者為導(dǎo)向，以行業(yè)協(xié)會為核心，通過政府機(jī)構(gòu)，企業(yè)等一系列具有較大影響力的利益相關(guān)體的配合，將肉制品有關(guān)的不確定因素利用通俗易懂的方式傳遞給國外消費者。其目的是在肉制品出口出現(xiàn)問題前，反復(fù)討論進(jìn)出口方在肉制品加工流程等不確定因素的差異，爭取雙方能在肉制品生產(chǎn)流程的差異方面達(dá)成一致。同時在日常交流中建立進(jìn)口國對中國肉制品的信任，避免中國肉制品在出口時遇到達(dá)標(biāo)后依然被拒進(jìn)口的現(xiàn)象，提高中國肉制品的出口效率。肉制品出口的日常風(fēng)險交流流程(圖5)：

圖5 肉制品出口的日常交流簡圖Fig.5 Daily exchange of meat products export

(1)行業(yè)協(xié)會針對不同利益相關(guān)體設(shè)計問卷。中國肉制品行業(yè)協(xié)會成立跨國風(fēng)險交流小組，小組包括社會學(xué)專家，肉制品專家，風(fēng)險交流專家等。該小組首先根據(jù)對肉制品相關(guān)專業(yè)信息的理解程度將進(jìn)口國的交流對象分為政治決策者，技術(shù)決策者，肉制品代表企業(yè)，大眾消費者。該小組的專業(yè)人士根據(jù)肉制品出口存在的問題設(shè)計問卷。肉制品專家負(fù)責(zé)問卷問題的專業(yè)性，社會學(xué)專家負(fù)責(zé)問卷問題表達(dá)的中立性。歐洲食品安全局近期的調(diào)查研究表明，大眾消費者比較偏向帶有定量分析的定性解釋。同時大眾消費者比較容易相信正面表達(dá)與負(fù)面表達(dá)相結(jié)合的信息。

(2)行業(yè)協(xié)會抽取各個利益相關(guān)體的焦點小組進(jìn)行小范圍實驗。行業(yè)協(xié)會通過與進(jìn)口方的溝通找到進(jìn)口國的政治決策者，技術(shù)決策者，肉制品代表企業(yè)，大眾消費者的焦點小組進(jìn)行小范圍的問卷調(diào)查。各個焦點小組在回答問卷后，反饋本小組對問卷的修改意見。

(3)行業(yè)協(xié)會根據(jù)焦點小組反饋的意見修改問卷。行業(yè)協(xié)會根據(jù)各個小組的修改意見對問卷的語言方面，專業(yè)性方向，注意事項等進(jìn)行修改。反復(fù)進(jìn)行小范圍實驗，根據(jù)前后幾次修改后問卷的結(jié)果對比，行業(yè)協(xié)會總結(jié)出關(guān)于各個焦點小組的問卷特點，提高問卷設(shè)計效率。

(4)行業(yè)協(xié)會對各個焦點組代表的群體進(jìn)行大范圍調(diào)查。反復(fù)對各個焦點小組進(jìn)行小范圍實驗后，在進(jìn)口國政府，各個食品機(jī)構(gòu)，社會組織等的配合下，將修改好的問卷放到政府，機(jī)構(gòu)，企業(yè)等官方網(wǎng)站上針對各個焦點組的大范圍群體進(jìn)行調(diào)查。行業(yè)協(xié)會定期分析調(diào)查結(jié)果，并將結(jié)果分析發(fā)布在行業(yè)協(xié)會的官方網(wǎng)站。這樣方便國內(nèi)政府，肉制品企業(yè)及時查閱，同時對肉制品生產(chǎn)加工流程等易出現(xiàn)問題的不確定因素及時調(diào)整。

(5)行業(yè)協(xié)會總結(jié)問卷調(diào)查結(jié)果，開展針對主要問題的研討會。行業(yè)協(xié)會在日常中針對問卷分析結(jié)果中反應(yīng)出來比較容易讓進(jìn)口方誤解，風(fēng)險較高的問題舉行研討會。研討會包括進(jìn)出口雙方的肉制品生產(chǎn)企業(yè)代表，政府管理者，技術(shù)專家，大眾消費者代表。進(jìn)出口雙方肉制品生產(chǎn)企業(yè)對本次研討會提出的問題進(jìn)行解釋，找到進(jìn)出口雙方在肉制品生產(chǎn)等方面的差異。由技術(shù)專家對兩方企業(yè)存在的差異進(jìn)行專業(yè)性解釋。行業(yè)協(xié)會對進(jìn)口方不同認(rèn)知水平人群的調(diào)查結(jié)果分析把中國肉制品出口的涉及的各個利益相關(guān)體聯(lián)系起來，彌補(bǔ)進(jìn)出口雙方在肉制品生產(chǎn)等不確定因素方面存在的差異。

(6)中國行業(yè)協(xié)會總結(jié)研討會意見，向國內(nèi)政府機(jī)構(gòu)提出建議。通過研討會上面對面的風(fēng)險交流后，一方面中國肉制品企業(yè)可以通過明確進(jìn)口方在肉制品加工流程等一些不確定因素方面的具體操作改進(jìn)本企業(yè)的問題。另一方面進(jìn)口方通過中國肉制品企業(yè)的解釋以及雙方技術(shù)專家的肯定，提高對中國肉制品安全性的信任度。

綜上所述，肉制品出口的危機(jī)風(fēng)險交流利用“影響有影響力的人”的原則。行業(yè)協(xié)會與一些影響力較大的組織(企業(yè)，政府機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行風(fēng)險交流，再利用這些組織的影響力，分別與它們相應(yīng)的消費者群體進(jìn)行交流，提高風(fēng)險交流效果。肉制品出口的日常交流利用“輸入的自下而上”的原則。在制定出口決策時，從肉制品出口的各個利益相關(guān)方中汲取意見，提高政策的執(zhí)行效用與效率。促進(jìn)中國肉制品出口的風(fēng)險交流是長期性的。在肉制品出口遇到問題時要進(jìn)行自上而下的危機(jī)風(fēng)險交流，在日常情況下要進(jìn)行自下而上的風(fēng)險交流。風(fēng)險交流通過這種“閉環(huán)式”的流程才能解決進(jìn)出口國雙方在肉制品在生產(chǎn)流程等不確定因素方面存在的差異問題，不斷提高進(jìn)口國對中國肉制品的信任程度，使中國肉制品的出口順利進(jìn)行。

4 結(jié)論

通過總結(jié)風(fēng)險交流的定義以及分類，利用其多方參與的特點，對肉制品出口進(jìn)行分析。筆者針對中國肉制品出口的信息不對稱問題總結(jié)進(jìn)出口雙方風(fēng)險交流的具體流程。通過政府部門，技術(shù)部門，行業(yè)協(xié)會以及進(jìn)出口企業(yè)間的風(fēng)險交流減少進(jìn)口方對中國肉制品加工流程等不確定因素的不信任，提升中國肉制品的國際地位，促進(jìn)中國肉制品出口。

風(fēng)險交流在食品安全領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)揮越來越重要的作用，所以越來越多的學(xué)者致力于利用風(fēng)險交流解決食品安全事件。對于風(fēng)險交流的大量研究也為食品貿(mào)易提供了很多理論指導(dǎo)以及實踐基礎(chǔ)。但是在肉制品出口方面仍然很少有風(fēng)險交流的對策分析。我們需要更多的研究出口政策，出口標(biāo)準(zhǔn)，出口管理等方面的風(fēng)險交流。