徐家勇

11月25日凌晨，藍(lán)綠白各方勢(shì)力激烈角逐的臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉結(jié)果揭曉，在備受關(guān)注的縣市長(zhǎng)選舉中，民進(jìn)黨遭遇慘敗，原有的13席縣市長(zhǎng)只剩下6席，國(guó)民黨獲得大勝，縣市長(zhǎng)由6席成長(zhǎng)為15席，尤其是從民進(jìn)黨手中奪得高雄市、臺(tái)中市、彰化縣等重要縣市執(zhí)政權(quán)。無黨籍的臺(tái)北市市長(zhǎng)柯文哲以3254票的微弱優(yōu)勢(shì)獲得連任。本次選舉是對(duì)蔡英文當(dāng)局執(zhí)政的“期中考”，選舉結(jié)果主要反映了臺(tái)灣民眾對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政兩年多來的高度不滿，尤其表達(dá)了渴望改善經(jīng)濟(jì)民生和分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展“紅利”的強(qiáng)烈愿望，將對(duì)臺(tái)灣政局產(chǎn)生重大影響，同時(shí)給兩岸關(guān)系發(fā)展帶來新機(jī)遇，但仍面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

對(duì)選舉結(jié)果的分析

蔡英文當(dāng)局執(zhí)政失敗引起巨大民怨，民心思變對(duì)其懲罰性投票，是民進(jìn)黨慘敗的根本原因。2016年民進(jìn)黨挾“全面執(zhí)政”優(yōu)勢(shì)上臺(tái)，但兩年多來施政荒腔走板。對(duì)內(nèi)為所欲為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無方，政策爭(zhēng)議不斷，打擊異己，制造對(duì)立，搶權(quán)占位，吃相難看，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿。在兩岸和對(duì)外領(lǐng)域倒行逆施，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，強(qiáng)推“新南向政策”，妄圖“聯(lián)美日抗大陸”。兩岸僵持對(duì)立，是臺(tái)灣難以承受之重，臺(tái)灣民眾深為憂慮。兩年多來的民調(diào)一再顯示，蔡英文當(dāng)局施政不得人心，民意支持度屢創(chuàng)新低，但蔡英文當(dāng)局不思反省，仍然一意孤行，導(dǎo)致民怨不斷累積，最終在這次選舉中找到了宣泄口，民眾懲罰式投票，使民進(jìn)黨遭遇雪崩式慘敗。

“韓國(guó)瑜效應(yīng)”助推國(guó)民黨獲得大勝，反映臺(tái)灣民眾要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的強(qiáng)烈愿望。民進(jìn)黨再次上臺(tái)以來，以政治掛帥，致力于對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行政治清算，試圖以此徹底打倒國(guó)民黨、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)；以“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)綁架選民，通過制造大陸“威脅”、兩岸對(duì)抗，凸顯自身維護(hù)臺(tái)灣安全形象，增加執(zhí)政正當(dāng)性，拼政治、不拼經(jīng)濟(jì)，成為其執(zhí)政“特色”。然而，這違背了臺(tái)灣民眾改善經(jīng)濟(jì)民生的愿望，不僅無法維護(hù)臺(tái)灣安全與發(fā)展利益，而且陷入了更加嚴(yán)重的治理困境。民進(jìn)黨的“綠色專制”也違背了臺(tái)灣民眾對(duì)“民主”價(jià)值的堅(jiān)持，加劇了臺(tái)灣社會(huì)民眾的失望。國(guó)民黨高雄市市長(zhǎng)候選人韓國(guó)瑜以其親民、務(wù)實(shí)、草根的作風(fēng)，讀懂了臺(tái)灣民眾的不滿和憤怒，揭穿高雄“又老又窮”的真相，以庶民語言提出拼經(jīng)濟(jì)的鮮明政見，打動(dòng)了人心，吸引臺(tái)灣民眾狂熱支持，影響所及，擴(kuò)及全島，形成一股“韓流”風(fēng)潮。“韓流”的出現(xiàn)，揭穿了民進(jìn)黨的謊言，激發(fā)了民眾求新求變的希望，最終沖垮數(shù)十年綠色的意識(shí)形態(tài)高墻，一舉翻轉(zhuǎn)高雄選情?！绊n流”外溢，也激發(fā)各縣市國(guó)民黨候選人斗志，拉抬國(guó)民黨整體人氣，使國(guó)民黨在許多選情膠著的縣市獲勝。

兩岸關(guān)系因素在此次選舉中發(fā)揮了前所未有的正面積極作用。此次選舉投票是民眾對(duì)蔡英文當(dāng)局兩岸對(duì)抗路線的否定，臺(tái)灣主流民意希望兩岸和平發(fā)展，分享大陸發(fā)展紅利，不希望兩岸僵持對(duì)抗。民眾對(duì)比馬英九執(zhí)政期間兩岸關(guān)系和平發(fā)展與蔡英文上臺(tái)以來兩岸僵持對(duì)抗，深切認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系與他們的利益息息相關(guān)。而大陸推動(dòng)落實(shí)“31條措施”，給予臺(tái)灣同胞同等待遇等，大大增強(qiáng)了對(duì)臺(tái)灣民眾的吸引力，有力改變了臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系的認(rèn)識(shí)和預(yù)期。此次選舉中蔡英文當(dāng)局一再強(qiáng)打統(tǒng)“獨(dú)”牌、“主權(quán)”牌，欲激化兩岸對(duì)立而謀求選舉利益，最終皆失靈失效難以得逞。反而是韓國(guó)瑜在選舉中公開承認(rèn)“九二共識(shí)”，主張借助大陸發(fā)展機(jī)遇，贏得了民眾的支持。韓的勝選表明，臺(tái)灣民眾對(duì)通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展改善經(jīng)濟(jì)民生有很深的期待。

選舉結(jié)果進(jìn)一步證明了青年和新媒體技術(shù)在選戰(zhàn)中的重要作用，政局翻轉(zhuǎn)的頻率明顯加快。從2014年的“九合一”選舉就可看出，青年選民對(duì)選舉的影響越來越大，他們利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)發(fā)聲，翻轉(zhuǎn)輿論聲勢(shì)。此次選舉，韓國(guó)瑜主打讓“北漂”回家的議題，引起南部青年共鳴，網(wǎng)絡(luò)聲量不斷攀升，帶動(dòng)傳統(tǒng)媒體跟風(fēng)報(bào)道，將“空戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。青年選民的大幅轉(zhuǎn)向?qū)е逻x舉結(jié)果的大翻盤，削弱了過去藍(lán)綠基本盤在選舉中的作用，造成政局翻轉(zhuǎn)的頻率明顯加快。

對(duì)選舉結(jié)果影響的觀察

民進(jìn)黨在選舉中遭受重大挫敗，導(dǎo)致其在一年多后的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中處于明顯不利的局面。選舉結(jié)束后，蔡英文辭去民進(jìn)黨主席，下一步民進(jìn)黨將經(jīng)歷權(quán)力改組，還將伴隨著路線檢討，內(nèi)部派系矛盾可能趨于公開化，由誰代表民進(jìn)黨參加2020年“大選”出現(xiàn)懸念。國(guó)民黨以新民意和“公投”結(jié)果監(jiān)督制衡民進(jìn)黨施政的力度會(huì)更大。無論是政治清算，還是公共政策的推動(dòng)，民進(jìn)黨執(zhí)政的正當(dāng)性進(jìn)一步下降。從過去縣市長(zhǎng)選舉和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之間的“骨牌效應(yīng)”來看，無論是蔡英文還是換人上陣，民進(jìn)黨想在短短一年多的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)民意走勢(shì)的難度相當(dāng)大，2020年維系政權(quán)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

國(guó)民黨士氣大振，獲得東山再起的契機(jī)，但也面臨著革新和團(tuán)結(jié)的新問題，需要讀懂臺(tái)灣社會(huì)新民意做出新調(diào)整。國(guó)民黨大勝，翻轉(zhuǎn)了地方政治版圖，聲勢(shì)回漲、止跌回升，為一年多后的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。但此次國(guó)民黨大勝，很重要的原因是“韓流”翻轉(zhuǎn)了選舉格局。仔細(xì)分析“韓國(guó)瑜現(xiàn)象”，其最重要的特征是韓國(guó)瑜不同于國(guó)民黨傳統(tǒng)形象的新特質(zhì)、新打法，喚起了臺(tái)灣民眾的熱情與期待，實(shí)際上延續(xù)了2014年以來島內(nèi)希望“超越藍(lán)綠”的社情民意，因此不能將這次選舉結(jié)果簡(jiǎn)單看作是國(guó)民黨的勝利。從2014年“九合一”選舉國(guó)民黨的大敗，到此次選舉民進(jìn)黨的大敗，反映的都是選民對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、要求政治勢(shì)力提升治理能力的期待，并不是對(duì)某一政治勢(shì)力的認(rèn)同。選民對(duì)政治勢(shì)力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)趨于一致，不再局限于過去的藍(lán)綠格局，“選人不選黨”“做不好就下臺(tái)”的心態(tài)得到放大。對(duì)照現(xiàn)在的國(guó)民黨，其形象仍然與民眾的期待有落差，現(xiàn)在民眾對(duì)韓國(guó)瑜的認(rèn)可并不等于對(duì)國(guó)民黨的認(rèn)可。如果國(guó)民黨仍以傳統(tǒng)思維解讀這次選舉的意涵，以為2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉勝券在握，不思變革回應(yīng)民意，甚至為爭(zhēng)取提名而陷入內(nèi)斗，那么未來的勝選就未必是理所當(dāng)然。如果國(guó)民黨能汲取“韓國(guó)瑜現(xiàn)象”的成功內(nèi)核進(jìn)行深入改造，則必然有重生再起的機(jī)會(huì)。這都要看國(guó)民黨能否回應(yīng)民意新期待，展現(xiàn)改革新氣象。

“第三勢(shì)力”在藍(lán)綠的夾縫中生存，但仍具有民意基礎(chǔ)，其成長(zhǎng)空間與國(guó)、民兩黨對(duì)“超越藍(lán)綠”民意趨勢(shì)的回應(yīng)息息相關(guān)。選舉結(jié)果證明臺(tái)灣政治格局仍被國(guó)、民兩黨所壟斷。在兩黨主導(dǎo)格局下，選民不滿民進(jìn)黨執(zhí)政，大部分選票還是投到國(guó)民黨身上，“第三勢(shì)力”暫時(shí)難以成軍?？挛恼芷痹吹闹黧w基礎(chǔ)仍在綠營(yíng)，在民進(jìn)黨候選人分食綠營(yíng)基本盤的情況下，其險(xiǎn)勝除了綠營(yíng)選民一定程度的“棄保效應(yīng)”發(fā)揮作用外，不滿藍(lán)綠的中間選民和青年選民發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。此次選舉當(dāng)選的縣市議員有近1/3是無黨籍，越往基層，無黨籍占據(jù)的版圖越多。這反映島內(nèi)不滿藍(lán)綠，要求淡化意識(shí)形態(tài)、改善經(jīng)濟(jì)民生的民意趨勢(shì)，對(duì)“第三勢(shì)力”仍有所期待。將超越藍(lán)綠、團(tuán)結(jié)拼經(jīng)濟(jì)作為主要訴求的“韓國(guó)瑜現(xiàn)象”延燒，一定程度上與過去“柯文哲現(xiàn)象”一脈相承，說明“第三勢(shì)力”仍具有民意基礎(chǔ)。只要國(guó)、民兩黨對(duì)臺(tái)灣民意變遷反應(yīng)遲鈍，政黨惡斗、治理低效、空轉(zhuǎn)內(nèi)耗的局面沒有顯著改善，“第三勢(shì)力”就仍占據(jù)一席之地，影響力不可忽視。從這個(gè)意義上講，雖然柯文哲驚險(xiǎn)獲得連任造成聲勢(shì)下滑，參加2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的可能性總體下降，但仍要看屆時(shí)國(guó)、民兩黨和民意情況，仍不能完全排除其參選可能性。

選舉反映臺(tái)灣民眾對(duì)改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的強(qiáng)烈愿望，民進(jìn)黨兩岸政策面臨調(diào)整的壓力增大，但“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)仍是可能選項(xiàng)，兩岸關(guān)系發(fā)展仍面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。選舉結(jié)果清楚反映臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文當(dāng)局兩岸對(duì)抗路線的否定，對(duì)通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展分享“紅利”、改善經(jīng)濟(jì)民生的強(qiáng)烈愿望。民進(jìn)黨當(dāng)局如果采取進(jìn)一步挑戰(zhàn)大陸的兩岸路線，只會(huì)加速其下臺(tái)，其兩岸政策面臨著越來越大的調(diào)整壓力。如果民進(jìn)黨兩岸政策不改弦更張，只能進(jìn)一步背離民意、加劇困境，不會(huì)有出路。藍(lán)營(yíng)地方執(zhí)政縣市的增加，為兩岸城市交流提供新機(jī)遇。但民進(jìn)黨仍然在臺(tái)灣當(dāng)權(quán)，臺(tái)灣局勢(shì)尚未發(fā)生根本變化，兩岸關(guān)系還不會(huì)根本改觀。面對(duì)選后的兩岸形勢(shì)，民進(jìn)黨無牌可打，基于過去一貫主張，打統(tǒng)“獨(dú)”牌、操弄兩岸關(guān)系維護(hù)綠營(yíng)基本盤、獲取選舉利益的一貫手段，可能仍會(huì)在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，在兩岸政策上走向激進(jìn)，作困獸猶斗。民進(jìn)黨可能會(huì)認(rèn)為臺(tái)灣民眾的“國(guó)家認(rèn)同”沒有發(fā)生根本改變，這次選舉只是地方性選舉，統(tǒng)“獨(dú)”意識(shí)形態(tài)本就不是主要議題，如果到2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，形勢(shì)將不同?？赡軙?huì)在選舉中激化統(tǒng)“獨(dú)”矛盾，試圖以此塑造對(duì)民進(jìn)黨選舉有利的社會(huì)環(huán)境。還可能誤判中美關(guān)系，加大“拉美抗陸”，升高兩岸對(duì)抗。民進(jìn)黨內(nèi)部權(quán)力如何改組，“獨(dú)”派勢(shì)力是否擴(kuò)大在黨內(nèi)的影響力，由誰代表民進(jìn)黨參加2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，美國(guó)或因不甘心對(duì)臺(tái)影響力的相對(duì)下降可能加大力度插手臺(tái)灣問題、介入臺(tái)灣政局等，都是影響民進(jìn)黨兩岸政策走向可能的變數(shù)。因此，兩岸關(guān)系仍面臨挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，兩岸同胞都應(yīng)保持高度警惕。

（作者系海峽兩岸關(guān)系研究中心助理研究員）