賈曉明

1926年2月24日，廣州國民政府正式成立兩廣統(tǒng)一委員會(huì)，委任汪精衛(wèi)、蔣介石、譚延闿、李濟(jì)深、宋子文等人與新桂系三巨頭之一的白崇禧為委員，共同籌議廣東、廣西兩省的軍政、民政、財(cái)政統(tǒng)一問題。

兩廣統(tǒng)一委員會(huì)的前期準(zhǔn)備

兩廣在地理上唇齒相依，如在政治、軍事等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，既可以鞏固廣東革命根據(jù)地，又可以進(jìn)一步增強(qiáng)革命陣營的力量、徹底解除國民政府出師北伐的后顧之憂。1926年初國民政府統(tǒng)一廣東全省后，廣東、廣西的統(tǒng)一問題便提上了議事日程。此時(shí)，先期統(tǒng)一廣西的新桂系“三巨頭”——李宗仁、黃紹竑、白崇禧雖和廣東國民政府有著密切關(guān)系，但這種聯(lián)系實(shí)質(zhì)上只是一種合作性質(zhì)的關(guān)系，沒有上升至明確而嚴(yán)格的隸屬關(guān)系。

1926年1月上旬，國民黨第二次全國代表大會(huì)在廣州召開。在這次會(huì)議上，國民黨中央黨部特邀新桂系駐廣州代表參加，并推選李宗仁、黃紹竑為國民黨中央監(jiān)察委員會(huì)候補(bǔ)委員。1月26日，國民政府主席汪精衛(wèi)與譚延闿攜宋子文、甘乃光，到廣西梧州與李宗仁、黃紹竑會(huì)晤。汪精衛(wèi)等人即自梧州回廣州時(shí)，白崇禧作為新桂系的廣西全權(quán)談判代表一同抵達(dá)，并于2月4日在黃埔軍校會(huì)晤了蔣介石，“對(duì)蔣校長(zhǎng)和黃埔軍校的革命作風(fēng)頗多好評(píng)”。

在廣州期間，白崇禧多次用電報(bào)向李宗仁、黃紹竑匯報(bào)情況，討論交涉要領(lǐng)。其中以2月19日的“皓電”最為詳細(xì)：

吾省軍政前途今后亟須上革命軌道，前電經(jīng)已略陳，諒為鈞座所明悉。欲負(fù)擔(dān)革命工作，完成革命任務(wù)，在理論與事實(shí)上均非將軍民財(cái)三政與廣東熔成一片，直受中央支配不為功。政治關(guān)系省內(nèi)，抑亦關(guān)系全國，自成風(fēng)氣，實(shí)不可能。軍隊(duì)更改編制，尤與財(cái)政關(guān)系密切。即以軍隊(duì)而論，廣東革命軍確實(shí)注重改良士兵生活，月餉十元至十二元。吾省若將財(cái)政自理，對(duì)于士兵生活問題必難解決，結(jié)果必有貌合神離之象。而于政治建設(shè)方面，結(jié)果亦將演成閉門造車之情境，將來必為革命之阻礙，而吾國家之命運(yùn)，亦必因而延滯。連日與中央諸公磋商，若吾省能將軍隊(duì)依照廣東編制，政治能接受中央策略，財(cái)政交中央支配，則一切問題當(dāng)能與中央合轍，由中央統(tǒng)同籌劃，互相調(diào)劑。此后對(duì)于革命任務(wù)，固屬共同負(fù)擔(dān)，而于補(bǔ)助接濟(jì)方面亦已痛癢相關(guān)，不能秦越相視矣。禧知兩公對(duì)于革命重要早具深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于革命工作已有堅(jiān)確決心，歷年奮斗，其目的在救中國，非救區(qū)區(qū)之廣西也。禧抵粵以來，見中央對(duì)廣西僅抱聯(lián)合之態(tài)度，一切設(shè)施，規(guī)模太小，目光在粵省，不似統(tǒng)一全國機(jī)關(guān)，于將來革命政府之發(fā)展諸多妨礙。已對(duì)汪、蔣、譚諸公自動(dòng)提出先將兩廣確實(shí)統(tǒng)一。此種主張，駐粵各方極端贊許，想兩公必然贊同?，F(xiàn)因體念上級(jí)官長(zhǎng)并圖節(jié)省電報(bào)來往時(shí)間起見，由汪先生發(fā)議，組織一中央特別委員會(huì)，討論兩廣統(tǒng)一辦法。先將軍事財(cái)政統(tǒng)一，次再及其他。各件議決案由禧帶回南寧，交兩公核奪認(rèn)可后，交中央軍事政治委員會(huì)決議，由國民政府執(zhí)行。巧日（2月18日）開始討論，兩公有何意見，請(qǐng)速電示為禱。

兩廣統(tǒng)一委員會(huì)擬定初步統(tǒng)一方案

2月20日，國民黨政治委員會(huì)委派汪兆銘、蔣介石、譚延闿、宋子文、李濟(jì)深、白崇禧6人為“特務(wù)委員”，召開“兩廣統(tǒng)一特別委員會(huì)”會(huì)議（日期、名稱、人員構(gòu)成等另有多種說法）。24日，國民政府正式宣布成立兩廣統(tǒng)一委員會(huì)（全稱為“籌議兩廣政治軍事財(cái)政統(tǒng)一委員會(huì)”），由汪精衛(wèi)、蔣介石、譚延闿、朱培德、李濟(jì)深、宋子文、白崇禧7人組成，連續(xù)開會(huì)討論有關(guān)兩廣統(tǒng)一的各項(xiàng)議程。

雙方經(jīng)過討論和妥協(xié)，到3月上旬，終于擬出了一個(gè)初步的統(tǒng)一方案，由白崇禧帶回廣西征求李、黃的意見。李、黃原則上接受了。3月13日，李宗仁、黃紹竑向廣州國民政府發(fā)出“元電”：

廣州國民政府汪（精衛(wèi)）主席鈞鑒：譚（延闿）部長(zhǎng)蔣（介石）校長(zhǎng)宋（子文）部長(zhǎng)李（濟(jì)深）軍長(zhǎng)勛鑒：頃接白參謀長(zhǎng)崇禧寄來籌擬兩廣政治軍事財(cái)政統(tǒng)一委員會(huì)議決各案，計(jì)劃周詳，曷勝雀躍。竊廣西既隸屬國民政府之下，則軍民財(cái)政當(dāng)以國民政府為依歸，豈可尚有歧途而能繼續(xù)革命工作謀全國統(tǒng)一乎？宗仁等以至誠領(lǐng)受，遵照實(shí)行，謹(jǐn)此電達(dá)，諸乞指遵為禱。

談判解決五個(gè)具體問題

“元電”發(fā)出當(dāng)日，黃紹竑帶著影響兩廣統(tǒng)一的五個(gè)具體問題抵達(dá)廣州。由于李濟(jì)深是廣西人，與新桂系軍隊(duì)有過多次合作，且于1925年8月就曾受國民政府派遣和新桂系商討過兩廣統(tǒng)一事宜，因此被派往接待黃紹竑。

黃紹竑到達(dá)后，立即參加兩廣統(tǒng)一委員會(huì)的會(huì)議，并與汪精衛(wèi)、蔣介石、譚延闿等交換意見，最終解決了影響兩廣統(tǒng)一的五個(gè)具體問題。

第一個(gè)問題是廣西軍事機(jī)構(gòu)問題。李宗仁希望廣州國民政府授予他廣西善后督辦一職，但國民政府方面認(rèn)為善后督辦是北洋政府的名稱，經(jīng)雙方商議，國民政府授予李宗仁廣西全省軍務(wù)督辦，黃紹竑為會(huì)辦。第二個(gè)問題是廣西省政府的行政機(jī)構(gòu)問題。經(jīng)協(xié)商，黃紹竑表示，接受根據(jù)國民政府組織法，撤銷新桂系自行設(shè)立的“廣西民政公署”和“廣西民政長(zhǎng)”職務(wù)，改為“廣西省政府”和“省主席”。第三個(gè)問題是組織省黨部問題。雖然新桂系同意“完全按照國民政府規(guī)定辦理”，由于新桂系把持的廣西還沒有國民黨省黨部組織，而他們也不希望廣州派人來組織省黨部，所以要求國民黨中央“顧慮地方情形”，指定李、黃為廣西省黨務(wù)特派員，以避免廣西的黨務(wù)與政治、軍務(wù)間可能出現(xiàn)的“糾紛”。實(shí)際上，譚延闿早已窺見廣西方面的這種隱衷，很大度地表示：“廣西好似一張白紙一樣，你們要寫什么就寫什么，要畫什么就畫什么，不比廣東那樣復(fù)雜。”在譚延闿的推動(dòng)下，廣西方面的要求得到了廣東方面的同意。

其他兩個(gè)問題，雖然最終仍達(dá)成妥協(xié)，但在談判中雙方卻出現(xiàn)了爭(zhēng)執(zhí)，以致遺留下一些“只好陸續(xù)設(shè)法解決”的“枝節(jié)”。首先，在軍隊(duì)編制問題上，新桂系同意其部隊(duì)加入國民革命軍，但要求得到兩個(gè)軍的新番號(hào)。而當(dāng)時(shí)國民革命軍一共只有6個(gè)軍，這就意味著新桂系軍隊(duì)將占據(jù)國民革命軍整個(gè)編制的四分之一。此項(xiàng)要求遭到蔣介石的強(qiáng)烈反對(duì)，汪精衛(wèi)也對(duì)黃紹竑說：“因第8軍的番號(hào)已決定給唐孟瀟，此外又不好再編。”最后新桂系以“真正革命者的態(tài)度”（譚延闿語）做出讓步，在得到“允許第7軍的編制不限于3個(gè)師，軍以下的編制由李、黃自行決定”的保證，以及“軍以下各級(jí)部隊(duì)不設(shè)黨代表”的默許下，同意廣西軍隊(duì)改編成國民革命軍第7軍1個(gè)軍。在討論財(cái)政統(tǒng)一問題時(shí)，雙方也發(fā)生了分歧。當(dāng)時(shí)，廣西財(cái)政收入遠(yuǎn)低于廣東，加上黃紹竑聽說宋子文（時(shí)任國民政府財(cái)政部部長(zhǎng)）正在廣東提出“各地籌餉收入一律解交財(cái)政部庫”，并大搞“軍餉統(tǒng)收統(tǒng)支”，就順勢(shì)向宋子文提出“兩廣財(cái)政統(tǒng)一、兩廣軍隊(duì)薪餉一致”的要求，想借此提高桂系部隊(duì)待遇、減輕廣西的財(cái)政壓力。其實(shí)，宋子文提出“兩廣財(cái)政統(tǒng)一”的本意，只想借此將對(duì)廣西財(cái)政的控制權(quán)抓在手里，并沒想過用廣東的財(cái)力支持廣西。于是，他拒絕黃紹竑的要求，更提出“廣西財(cái)政由廣西自收自支，中央不過問”的主張。黃紹竑無奈之下被迫接受。后來直到北伐軍占領(lǐng)上海、南京，第7軍軍餉還都由廣西負(fù)擔(dān)，而廣西財(cái)政一直也由廣西自收自支。對(duì)此，李宗仁曾評(píng)論說：“當(dāng)局目光短小，氣度狹隘，滿腹生意經(jīng)，竟認(rèn)為統(tǒng)籌辦理廣西省務(wù)為‘蝕本生意，而不愿接收，硬性責(zé)令我們‘自理。”

“兩廣統(tǒng)一方案”出臺(tái)

3月15日，國民政府正式公布“兩廣統(tǒng)一方案”（時(shí)間另有其他說法）。該“統(tǒng)一案”的主要內(nèi)容是：一、廣西政府接受國民政府的命令處理全省政務(wù)；二、廣西軍隊(duì)全部改編為國民革命軍；三、廣西財(cái)政受國民政府指揮監(jiān)督。黨務(wù)方面另有決定。此后，又公布了《兩廣合作宣言》。

緊張的談判結(jié)束后，氣氛變得相當(dāng)緩和。蔣介石前來拜會(huì)黃紹竑，并說：“這次廣西統(tǒng)一的意義，非常重大，這是主義信仰的結(jié)果，不是革命武力的結(jié)果。以主義的力量收服人心，比之用武力去征服一省兩省的地盤，價(jià)值偉大得多?！蓖艟l(wèi)先安排黃紹竑在國民黨中央黨部做“總理紀(jì)念周統(tǒng)一報(bào)告”，再安排國民革命軍各軍長(zhǎng)和黃紹竑會(huì)面商討北伐事宜，期間又多次安排宴會(huì)款待黃紹竑，還特意告訴黃紹竑，從此不要再叫他和譚延闿“先生”，因?yàn)椤按撕蟠蠹叶际峭荆灰蜌饬?，你就叫我們精衛(wèi)、組庵吧”。黃紹竑還在教育長(zhǎng)鄧演達(dá)的陪同下，參觀了黃埔軍校。

“統(tǒng)一方案”在廣西的實(shí)施

黃紹竑回廣西時(shí)，偕同曾在黃埔軍校任過教的蘇俄顧問馬邁耶夫等人一起返回廣西。不久，另一名蘇俄軍事專家勒羅莫夫也到了廣西，“他每日早晨八時(shí)起”，與馬邁耶夫及黃紹竑等開會(huì)，“討論今后全省軍隊(duì)之改組問題”。在他們的推動(dòng)下，廣西方面積極落實(shí)并實(shí)施“兩廣統(tǒng)一方案”。首先，廣西方面通過軍事機(jī)構(gòu)的改組，實(shí)現(xiàn)了與廣東國民政府軍政方面的統(tǒng)一。

在蘇俄軍事顧問的直接參與下，廣西軍事改組會(huì)議于1926年5月5日在南寧召開，商討廣西軍隊(duì)改編事宜。討論結(jié)果，與會(huì)者一致贊成按“兩廣統(tǒng)一方案”規(guī)定，改編廣西軍隊(duì)為國民革命軍。從此，廣西軍隊(duì)改編為國民革命軍第7軍，由李宗仁任軍長(zhǎng)，黃紹竑任黨代表，白崇禧任參謀長(zhǎng)。但改編后的廣西軍隊(duì)，與廣東國民革命軍不同，軍以下不設(shè)師，而設(shè)旅，全軍轄9旅21團(tuán)，共37500余人。另外，他們把原來的“廣西綏靖督辦公署”改為“廣西全省軍務(wù)督辦公署”，另外增設(shè)了一個(gè)“國民革命軍第7軍軍部”，作為軍的指揮機(jī)構(gòu)。

蘇俄顧問馬邁耶夫還建議，應(yīng)在連上把士兵組成若干委員會(huì)，如生活委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)等。但李宗仁等認(rèn)為，廣西軍隊(duì)向來一切都是由官長(zhǎng)做主，現(xiàn)在要由士兵參加組織這些委員會(huì)，就會(huì)破壞官長(zhǎng)的指揮系統(tǒng)，所以沒有采納他的意見。

國民革命軍第7軍建立后，根據(jù)李、黃、白的請(qǐng)求，廣州國民政府派黃日葵擔(dān)任第7軍政治部主任。黃是1921年入黨的中共黨員，他離粵去桂時(shí)帶了一批中共黨員，作為骨干分配在各政治部門任職，并親自指導(dǎo)編輯《革命之花》和《士兵生活》周報(bào)，宣傳三民主義和孫中山的三大政策。自從政治部成立后，第7軍各部隊(duì)的精神生活相當(dāng)活躍，官兵與群眾的關(guān)系也有改善。

與此同時(shí)，李、黃、白著手進(jìn)行民政方面的統(tǒng)一工作。黃紹竑多次致電廣州國民政府，報(bào)告籌備改組省政府機(jī)構(gòu)的情況，并提出所擬新政府各廳廳長(zhǎng)名單。5月31日，黃紹竑遵照廣東國民政府的命令，宣布解除其“廣西民政長(zhǎng)”職務(wù)，并撤銷“廣西民政公署”。6月1日，廣西省新政府正式成立。新成立的廣西省政府采取合議制，以黃紹竑為廣西省務(wù)會(huì)議主席。

至此，兩廣統(tǒng)一告一段落，李、黃、白新桂系統(tǒng)治下的廣西，正式成為了廣州國民政府的一個(gè)轄區(qū)。