馬琦 陳志軒

摘要：我國(guó)明確提出2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧，把精準(zhǔn)扶貧作為工作目標(biāo)。如何精準(zhǔn)扶貧？大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，而目前尚未有將該技術(shù)應(yīng)用于扶貧的系統(tǒng)方法。電商扶貧已被納入國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策體系，而大力發(fā)展農(nóng)村電商還面臨諸多問(wèn)題。貴州省黔西縣應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，抓住廣州市花都區(qū)對(duì)口幫扶的契機(jī)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，聯(lián)合社會(huì)各界力量，基于農(nóng)村電商發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，最終精準(zhǔn)到戶，打造系統(tǒng)的扶貧模式。對(duì)其他地區(qū)扶貧具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù);農(nóng)村電商;精準(zhǔn)扶貧;對(duì)口幫扶;黔西模式

黨的十八大以來(lái)中央高度重視扶貧工作的方式和抓手，提出了精準(zhǔn)扶貧的工作指南，并在2015 年正式將“電商扶貧”作為精準(zhǔn)扶貧工程十大措施之一納入國(guó)家主流的扶貧政策體系。相對(duì)于以往粗放式扶貧而言，精準(zhǔn)扶貧意味著要針對(duì)不同貧困地區(qū)、不同貧困區(qū)域和不同的貧困戶，在幫扶脫貧過(guò)程中，要求精準(zhǔn)到具體貧困戶或貧困個(gè)體，在治貧方式上要做到精準(zhǔn)化。因此，急需在實(shí)踐中尋找科學(xué)有效的技術(shù)和方法。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也正在革新政府管理社會(huì)實(shí)務(wù)的工作方法。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在識(shí)別、幫扶和管理貧困人群中，有助于實(shí)現(xiàn)真正意義的精準(zhǔn)扶貧。而特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的選擇和電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理，也都需要大數(shù)據(jù)的指引。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)根據(jù)實(shí)踐研究提出“沙集模式”“隴南模式”等多個(gè)扶貧模式，但是目前針對(duì)如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高扶貧工作效率的方法體系尚沒(méi)有建立。并且現(xiàn)有研究多從脫貧路徑的角度入手，從整體構(gòu)建地區(qū)脫貧體系的研究還很少。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)和農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新扶貧模式具有十分重要的理論意義。

貴州省貧困人口數(shù)位居全國(guó)第一，扶貧任務(wù)艱巨。2014 年貴州省政府印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》?！兑庖?jiàn)》明確從多方面發(fā)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎;《綱要》提出以三個(gè)階段推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，到 2020年成為全國(guó)有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。這為貴州省實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。自 2016 年開(kāi)始，廣州市結(jié)對(duì)幫扶貴州省農(nóng)村貧困人口數(shù)第一的畢節(jié)市，通過(guò)親身參與這一扶貧工作，研究畢節(jié)市黔西縣在實(shí)現(xiàn)脫貧致富中的工作思路，發(fā)現(xiàn)其在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村電商為抓手的精準(zhǔn)扶貧和地區(qū)間對(duì)口幫扶方面都具有特色，又因?yàn)槠涿撠毿Ч@著，以黔西縣扶貧工作為原型，系統(tǒng)構(gòu)建黔西模式，對(duì)其他地區(qū)推動(dòng)大數(shù)據(jù)指引下農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作具有重要的啟示和借鑒作用。

1.以農(nóng)村電商為抓手開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的適用性和必要性

電商扶貧是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開(kāi)展電子商務(wù)中間業(yè)務(wù)，幫扶貧困地區(qū)或貧困戶的創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式或模式，讓貧困地區(qū)或貧困家庭從電子商務(wù)業(yè)務(wù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中而獲得最大收益，最終達(dá)到扶貧脫貧目的。發(fā)展農(nóng)村電商能很好地解決農(nóng)產(chǎn)品外銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)、農(nóng)村人口就業(yè)等諸多問(wèn)題。

1.1具備發(fā)展農(nóng)村電商的基本市場(chǎng)條件

2017 年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額 12448.8 億元，同比增長(zhǎng) 39.1%，而全國(guó) 832 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額 1207.9 億元，同比增長(zhǎng) 52.1，高出農(nóng)村增速 13%。農(nóng)村網(wǎng)民占比 27%，規(guī)模達(dá) 2.09 億元。農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)量達(dá) 985.6 萬(wàn)家，同比增長(zhǎng) 20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò) 2800 萬(wàn)人。一系列數(shù)字說(shuō)明農(nóng)村電商已具備相當(dāng)規(guī)模，并且發(fā)展迅速。另一方面 2017 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)585家，占全國(guó)各類大宗電子交易市場(chǎng)總數(shù)29.7%，顯示出電商平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易的巨大推動(dòng)作用。綜之，農(nóng)村電商的基本條件已經(jīng)成熟，發(fā)展農(nóng)村電商是一條可行之路。

1.2擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)扶貧銷路

產(chǎn)品滯銷是一直是困擾農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。豐產(chǎn)不豐收阻礙了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。其一是農(nóng)戶不能及時(shí)了解市場(chǎng)需求變化，按需生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。其二是農(nóng)戶難以接觸到現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播和銷售渠道，無(wú)法把產(chǎn)品信息及時(shí)發(fā)布并銷售。其三是農(nóng)戶不具備大型運(yùn)輸設(shè)備，及時(shí)運(yùn)輸產(chǎn)品。而電商平臺(tái)能很好地解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，電商服務(wù)企業(yè)又能很好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到銷地的直接配送，很好地拓寬了產(chǎn)業(yè)扶貧的銷路。

1.3提高農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)能力

農(nóng)戶缺乏品牌營(yíng)銷意識(shí)和能力，農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)能力差，是阻礙農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)增收的重要問(wèn)題。通過(guò)電商平臺(tái)的產(chǎn)銷嫁接，以及電商服務(wù)企業(yè)的助力，使農(nóng)戶有可能接觸和使用到現(xiàn)代營(yíng)銷工具，借助外腦和自身學(xué)習(xí)增加品牌意識(shí)和管理能力，打造具備地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，大型企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)入農(nóng)村，可以實(shí)現(xiàn)訂制生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)品價(jià)值。

1.4調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶積極性

開(kāi)展農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)戶的積極性具有很好的促進(jìn)作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目失敗的原因，就是沒(méi)有給產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)產(chǎn)品找到銷路，農(nóng)戶由于沒(méi)有收益便失去積極性。電子商務(wù)幫助農(nóng)戶增收，提高農(nóng)戶的積極性。同時(shí)由于電商的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多用務(wù)工人員。對(duì)于提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引青年返鄉(xiāng)，振興鄉(xiāng)村有很好的拉動(dòng)作用，從而促進(jìn)扶貧工作的良性循環(huán)。

2.農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作的困境

農(nóng)村發(fā)展電商并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于精準(zhǔn)扶貧和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)意義重大， 但在實(shí)際工作中也困難重重。

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

雖然各地區(qū)近年都在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但相較于大城市，貧困農(nóng)村尤其存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。首先，體現(xiàn)在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋面窄、寬帶下鄉(xiāng)速度慢等網(wǎng)絡(luò)供給不足問(wèn)題。其次，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)需要完善。只有健全村級(jí)道路設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其三，高效的現(xiàn)代物流體系很難在鄉(xiāng)村普及。區(qū)域信息化程度低，現(xiàn)代物流設(shè)備匱乏，物流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平低，導(dǎo)致物流成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)運(yùn)送等問(wèn)題。

2.2電商人才匱乏

發(fā)展農(nóng)村電商需要大量從事技術(shù)服務(wù)和電商運(yùn)營(yíng)的人才。農(nóng)村本地受教育程度中等以上的青年大多在外務(wù)工，部分村鎮(zhèn)甚至只有老人和兒童留守。而當(dāng)?shù)鼐用褚财毡榇嬖谥娚桃庾R(shí)不足，不愿意接受新生事物的思想問(wèn)題。電商人才大多集中在一二線城市，落后地區(qū)本身對(duì)于這些人才的吸納力不強(qiáng)。這都造成了目前發(fā)展農(nóng)村電商最稀缺的資源是人力資源。無(wú)論對(duì)于現(xiàn)有人員培訓(xùn)還是外來(lái)人才引進(jìn)，都提出了較大的挑戰(zhàn)。

2.3產(chǎn)品和品牌管理缺乏

提升農(nóng)產(chǎn)品的銷量和價(jià)值，必須從品控和品牌兩方面入手。而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品都是以戶為單位生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。加之農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品品質(zhì)控制難度大。電商平臺(tái)本身缺乏必要的售中體驗(yàn)，導(dǎo)致消費(fèi)者收到商品后存在較大的感知價(jià)值偏差，產(chǎn)品銷售受限。

農(nóng)戶又缺乏必要的數(shù)據(jù)分析能力，無(wú)法洞察消費(fèi)環(huán)境和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高。電商平臺(tái)本身價(jià)格透明度高，同質(zhì)化的產(chǎn)品只能陷入價(jià)格戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品急需品牌的建立和提升，而人才缺乏和意識(shí)淡薄又制約了產(chǎn)品升級(jí)、品牌初創(chuàng)和發(fā)展。

2.4電商扶貧融資渠道不暢

精準(zhǔn)扶貧作為各級(jí)政府的中心工作，政府在扶貧方面設(shè)立了專項(xiàng)資金。雖然政府給貧困人員各類資金扶持，但是針對(duì)電商扶貧這一領(lǐng)域的資金扶持不明確，阻礙了農(nóng)村電商的開(kāi)展。此外，電商扶貧作為一項(xiàng)龐大的工程，需要多領(lǐng)域、多部門(mén)的合作，“最根本的就是大量項(xiàng)目所需的啟動(dòng)資金和后續(xù)資金，資金鏈一旦斷裂，不僅項(xiàng)目會(huì)被擱置，投入的資金也將不復(fù)回流”。

3.大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的黔西模式

隸屬于貴州省畢節(jié)市的黔西縣，曾是貴州省65個(gè)貧困縣之一。2014年，全縣共有建檔立卡貧困戶3.5萬(wàn)戶138254人。在貴州省布局國(guó)家大數(shù)據(jù)中心的背景下、聯(lián)合廣州市花都區(qū)政府和各界對(duì)口幫扶的力量，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商，走出了一套精準(zhǔn)扶貧的新模式。實(shí)地調(diào)查了他們的工作做法，創(chuàng)建了具有黔西特色的扶貧、治貧模式，簡(jiǎn)稱黔西模式。這一模式區(qū)別于其他模式的創(chuàng)新點(diǎn)在于大數(shù)據(jù)工具的應(yīng)用、地區(qū)間政府和社會(huì)力量的幫扶聯(lián)動(dòng)、電商作為工作抓手與其他特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合以及系統(tǒng)地構(gòu)建了地區(qū)扶貧模式，如圖1所示。

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圖1 ?大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的黔西模式圖

3.1大數(shù)據(jù)工具應(yīng)用

2016 年，在貴州省委大數(shù)據(jù)、大扶貧和畢節(jié)市委“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大發(fā)展等重大戰(zhàn)略理念下，黔西縣創(chuàng)新工作機(jī)制，圍繞大數(shù)據(jù)電商工作，創(chuàng)新成立了全市第一家縣級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，統(tǒng)籌開(kāi)展全縣電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)各項(xiàng)工作，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于扶貧、治貧工作中。大數(shù)據(jù)技術(shù)目前主要應(yīng)用于精準(zhǔn)治貧對(duì)象、導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)扶貧方向和支撐電商運(yùn)營(yíng)三個(gè)領(lǐng)域。第一，精準(zhǔn)扶貧要求在識(shí)別、幫扶和管理貧困戶方面精確。這就要建立一套數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。建立全縣居民生活資料大數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)建模分析貧困戶的典型特征，結(jié)合國(guó)家對(duì)于貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的界定，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。并進(jìn)一步對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行特征聚類，根據(jù)他們致貧原因制定因類而異、因人不同的幫扶政策。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理貧困戶檔案，避免了由于信息滯后和不對(duì)稱導(dǎo)致的真正的貧困戶進(jìn)不了、致富的貧困戶難“脫貧”。第二，農(nóng)村電商只是平臺(tái)，但特色產(chǎn)業(yè)才是平臺(tái)上的主角。如何選擇特色產(chǎn)業(yè)，以往只是通過(guò)分析“我有什么”就發(fā)展什么，特色產(chǎn)業(yè)是否特色，在區(qū)域和全國(guó)市場(chǎng)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的方向又應(yīng)當(dāng)如何選擇。通過(guò)合作產(chǎn)業(yè)和行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，為黔西縣選擇重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)分析全產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為黔西縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)選品布局。第三，電商運(yùn)營(yíng)不同于實(shí)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況都需要數(shù)據(jù)支撐。因此數(shù)據(jù)思維和分析能力對(duì)于平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和店鋪經(jīng)營(yíng)尤為重要。黔西縣大數(shù)據(jù)中心不僅由專人負(fù)責(zé)分析監(jiān)測(cè)地區(qū)合作搭建的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)的運(yùn)行情況，還通過(guò)組織多場(chǎng)培訓(xùn)的方式，向電商企業(yè)和個(gè)人推廣數(shù)據(jù)分析技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)落地黔西，為振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)賦能。

3.2特色產(chǎn)業(yè)選擇與品牌打造

在行業(yè)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，根據(jù)黔西自身資源，確立了以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)為振興縣域經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。依托大數(shù)據(jù)中心和電子商務(wù)協(xié)會(huì)、分會(huì)，對(duì)全縣農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，指導(dǎo)幫助微小企業(yè)取得農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證，并對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行指導(dǎo)包裝，增加產(chǎn)品附加值。截至2017年，獲得 QS 認(rèn)證、無(wú)公害認(rèn)證的企業(yè) 69家、產(chǎn)品127種。通過(guò)電商協(xié)會(huì)以及合伙人以“電商+基地+農(nóng)戶”的模式，與50余家生態(tài)種養(yǎng)殖示范基地合作，利用“智慧水西”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將各地收集提供的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行整合、梳理、分類、發(fā)布，提升全縣農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外影響力，為黔貨出山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以直供模式在黔西縣觀音洞鎮(zhèn)、素樸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植四季青頭菜15000畝，直接或間接帶動(dòng)貧困戶勞動(dòng)就業(yè)300余人，為產(chǎn)業(yè)扶貧起到了很好的示范帶頭作用。在特色旅游產(chǎn)品的打造方面，圍繞境內(nèi)的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)織金洞和 5A 級(jí)旅游景區(qū)百里杜鵑森林公園，融入新媒體平臺(tái)，聯(lián)合多地旅游局和旅游企業(yè)規(guī)劃和打造“杜鵑花都”的旅游名片。

3.3創(chuàng)建黨建電商合伙人制，發(fā)展電商服務(wù)業(yè)

黔西縣成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，覆蓋全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商協(xié)會(huì)分會(huì)、2家大型電商企業(yè)，有效推動(dòng)電商扶貧工作向縱深發(fā)展。依托習(xí)近平中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第 34 次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策體系，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作和聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐，在協(xié)會(huì)黨支部、黨小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新建立黨建電商合伙人制，充分吸納“產(chǎn)品供應(yīng)者”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、“渠道經(jīng)紀(jì)人”連接供需橋梁、“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)商”搭建銷售平臺(tái)?！叭悺比藛T合伙，整合全縣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等精英于一體復(fù)合發(fā)展，共推為全縣電商發(fā)展做出了成功探索。黔西縣黨建電商合伙人制成功獲得省委、市委改革辦刊載推廣，入選貴州省2017年全面深化改革優(yōu)秀案例。截至2017年底，成功與100余家產(chǎn)品供應(yīng)者、300余家渠道經(jīng)紀(jì)人、30余家平臺(tái)經(jīng)營(yíng)商合伙，為全縣電子商務(wù)發(fā)展催生了動(dòng)力。成功與廣東、北京等地達(dá)成對(duì)接，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品已進(jìn)入廣東、北京、重慶、上海、云南等市場(chǎng)。與縣內(nèi)外5家大型購(gòu)物超市、3家大型農(nóng)批市場(chǎng)、6家政府機(jī)關(guān)食堂、10 余家高校食堂等達(dá)成產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。依托云南河口——越南貿(mào)易區(qū)農(nóng)商互聯(lián)科技有限公司8000萬(wàn)斤蔬菜外銷協(xié)議訂單，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植南瓜總量達(dá)1000余畝。

發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，培育美工、攝影、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、客服等電商服務(wù)商，形成電商服務(wù)鏈。打造集聚度高的微商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、跨境電商園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)客工場(chǎng)等，吸引電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐，完善生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、物流、冷鏈、展示等設(shè)施，強(qiáng)化要素集聚和資源整合，為場(chǎng)主體提供全方位電商軟硬件服務(wù)。

2016 年，實(shí)現(xiàn)電商交易額突破 4 億元，2017 年，實(shí)現(xiàn)電商交易額突破 6 億元，2018年第一季度，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 8000 萬(wàn)元，間接帶動(dòng)全縣 300 戶 1000 余人走向富裕，戶均創(chuàng)收 2 萬(wàn)余元。

3.4人才培養(yǎng)與引進(jìn)

強(qiáng)化人才培訓(xùn)引領(lǐng)，激活內(nèi)生動(dòng)力。在縣大數(shù)據(jù)中心的引領(lǐng)下，充分利用遠(yuǎn)程教育和電商微信群積極開(kāi)展線上培訓(xùn)。同時(shí)利用黨員活動(dòng)陣地、微商產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)基地，主動(dòng)與團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等攜手，大力開(kāi)展線下培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、婦女、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、干部等群體普及電商知識(shí)，提升“涉商”人員素質(zhì)，激活全縣電商發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)電商又好又快發(fā)展，助力全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2017年，共舉辦或參與縣域內(nèi)外電商培訓(xùn)60余場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)4500人次，涉及大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部等群體。其中：殘疾人、貧困戶達(dá) 1348 人次。通過(guò)培訓(xùn)引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)就業(yè)1300余人，輔助自主創(chuàng)業(yè) 21 家。其中：殘疾人創(chuàng)業(yè) 3 家、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè) 3 家、青年創(chuàng)業(yè) 5 家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 10 家。同時(shí)籌劃建立多個(gè)電商和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以優(yōu)厚的政策吸引外來(lái)人才來(lái)黔就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3.5配套基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)立

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)。黔西縣籌集資金 40 余億元加快地區(qū)內(nèi)公路、網(wǎng)絡(luò)等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電商運(yùn)營(yíng)環(huán)境。其中，黔西縣政府成功獲得貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)資金2.3億元，用于建設(shè)黔西縣電商生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)。并根據(jù)黔西境內(nèi)有黔織、黔大、黔清、白黔、黔貴、黔息、黔金等高速公路及成貴快速鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)黔西物流園。

3.6拓寬電商融資

資金是阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的主要問(wèn)題之一，因此，黔西政府出臺(tái)資金扶持政策，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)本地電商企業(yè)及農(nóng)戶的資金需求，讓外來(lái)項(xiàng)目可以快速地找到好項(xiàng)目，企業(yè)能快速解決資金需求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，將電商企業(yè)和農(nóng)戶的信息進(jìn)行集中處理，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，創(chuàng)新信用模式，并擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。比如農(nóng)民土地、宅基地、農(nóng)舍房屋等不動(dòng)產(chǎn)也可以作為擔(dān)保，通過(guò)線上和線下融合的金融模式，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)將金融產(chǎn)品緊密嵌入到農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各類場(chǎng)景中，使其在既有的消費(fèi)體驗(yàn)中無(wú)縫對(duì)接金融服務(wù)，解決農(nóng)戶融資難、融資貴的問(wèn)題。

3.7加強(qiáng)區(qū)域和各類組織間合作

聯(lián)合多方力量，共同振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑會(huì)起到巨大杠桿作用。黔西縣與廣東省廣州市花都區(qū)積極形成扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作關(guān)系，在花都區(qū)建設(shè)“貴州（廣州）綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分銷中心” 項(xiàng)目。中心與廣州嘉利集團(tuán)、華南閑雜市場(chǎng)、江南市場(chǎng)等企業(yè)和市場(chǎng)聯(lián)合組成“同心黔行”產(chǎn)銷扶貧聯(lián)盟，全面推行“以產(chǎn)銷對(duì)接謀發(fā)展、攜手前行助脫貧”。目前，結(jié)盟企業(yè)達(dá)60家，確認(rèn)了四個(gè)目標(biāo)：每年采購(gòu)黔西農(nóng)特產(chǎn)品不低于1000萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位每年不低于500個(gè)，建設(shè)產(chǎn)品基地或初加工工廠不低于5個(gè)1000 畝以上，籌集用于貧困戶基地建設(shè)扶貧專項(xiàng)資金不低于100萬(wàn)元。分銷中心占地2300平方米，設(shè)有分揀包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、銷售試吃、陳列展示等區(qū)域板塊。在合作期間每年將固定采購(gòu)畢節(jié)黔西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不低于1.2億元。以市場(chǎng)數(shù)據(jù)引導(dǎo)貧困地區(qū)精準(zhǔn)生產(chǎn)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、中聯(lián)平臺(tái)、下聯(lián)市場(chǎng)的穩(wěn)定關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏，助力脫貧攻堅(jiān)。除了項(xiàng)目的對(duì)接，花都區(qū)政府和各部門(mén)還在電商培訓(xùn)、人才交流和輸送、地校合作、投資融資等各個(gè)方面為黔西縣輸血、造血。

此外，黔西縣抓住國(guó)內(nèi)電商巨頭企業(yè)布局農(nóng)村電商的契機(jī)，與大數(shù)據(jù)中心的常規(guī)工作相結(jié)合，與京東、阿里巴巴等產(chǎn)品銷售者平臺(tái)型合伙人聯(lián)手推動(dòng)區(qū)域電商的發(fā)展。在人才培訓(xùn)和咨詢領(lǐng)域，更是和華南理工大學(xué)廣州學(xué)院智能商務(wù)研究中心、淘寶大學(xué)等高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

截至2017年，全縣共減少貧困人口30018戶123847人，出列貧困村163個(gè)，15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率從2014年的15.58%下降到2017年的1.62%。2018年，黔西縣通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查，摘掉了貧困縣的帽子，成為畢節(jié)市第一個(gè)脫貧出列縣。

4.黔西模式的啟示

黔西模式立足于大數(shù)據(jù)技術(shù)的指引，以發(fā)展農(nóng)村電商為抓手，創(chuàng)新地區(qū)脫貧系統(tǒng)化運(yùn)行，產(chǎn)生于實(shí)踐，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)。

精準(zhǔn)扶貧無(wú)疑是對(duì)扶貧工作提出的更高要求。精準(zhǔn)如何實(shí)現(xiàn)，必須要有新的工具和工作思路。大數(shù)據(jù)技術(shù)無(wú)疑是解決精準(zhǔn)問(wèn)題的有力工具。將大數(shù)據(jù)技術(shù)有機(jī)融入工作過(guò)程中，提高扶貧工作效率，放大扶貧工作效果。這是黔西模式的重要特色之一。

農(nóng)村電商扶貧讓貧困農(nóng)戶通過(guò)直接參與、產(chǎn)業(yè)參與以及分享溢出效應(yīng)等方式激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶。最重要的是可以幫助貧困地區(qū)沖突交通壁壘和市場(chǎng)壁壘，和其他地區(qū)具有同等機(jī)會(huì)面對(duì)市場(chǎng)。對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和打造品牌具有重要意義。因此，農(nóng)村電商是扶貧工作的重要抓手。

扶貧工作不能有什么扶什么，能做什么就做什么，必須要有系統(tǒng)的工作思路，才能明確目標(biāo)發(fā)揮合力。黔西模式以政府主導(dǎo)，聯(lián)合社會(huì)多方力量為投入主體;通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)和引進(jìn)人才、拓寬融資渠道以及制定政策扶持等方式營(yíng)造環(huán)境;以大數(shù)據(jù)支撐下

基于電子商務(wù)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為路徑;最終精準(zhǔn)到戶打造了系統(tǒng)的扶貧模式。這對(duì)于地方政府明確自身定位和工作職能具有啟示意義。

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作者簡(jiǎn)介：

馬琦（1982- ?），河南開(kāi)封人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系，副主任，講師，碩士;

陳志軒（1962- ?），江蘇丹陽(yáng)人，碩士，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院智能商務(wù)研究所所長(zhǎng)，管理學(xué)院電子商務(wù)系主任，副教授，筆者曾多次參加廣州市政府和電商協(xié)會(huì)對(duì)口畢節(jié)地區(qū)的電商扶貧工作。