應(yīng)琛

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。脫貧攻堅(jiān)也是習(xí)近平總書(shū)記最為關(guān)注的事情，他曾多次表示“我最牽掛的還是困難群眾”。每年的全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記都會(huì)到“五團(tuán)一組”，參與各個(gè)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)等各個(gè)方面，尤其對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作更是有過(guò)多次重要指示。

2019年2月24日，在貴州省榕江縣樂(lè)里鎮(zhèn)大瑞村瑞里侗寨“扶貧車(chē)間”，侗族婦女在加工服裝產(chǎn)品。

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)役已進(jìn)入決戰(zhàn)期，正在為實(shí)現(xiàn)“到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的整體目標(biāo)而全面沖刺。

回首這五年的“扶貧”成績(jī)，全國(guó)脫貧近7000萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到3.1%以下，創(chuàng)造了脫貧史上最好成績(jī)。2018年全年減少農(nóng)村貧困人口1386萬(wàn)人，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人，順利完成2018年政府工作報(bào)告所確定的任務(wù)。

為了更好地完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，2018年政府工作報(bào)告就曾指出：“加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年（2018年）再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人?！?/p>

2018年10月17日是第五個(gè)國(guó)家扶貧日，回首這五年的“扶貧”成績(jī)，在黨和國(guó)家的帶領(lǐng)下，全國(guó)脫貧近7000萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到3.1%以下，創(chuàng)造了脫貧史上最好成績(jī)。

近日，中國(guó)政府網(wǎng)還發(fā)布了2018《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。一年前定下的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年減少農(nóng)村貧困人口1386萬(wàn)人，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人，順利完成2018年政府工作報(bào)告所確定的任務(wù)。

整合資源發(fā)展，解決百姓實(shí)際需求

“王書(shū)記，俺的扶貧貸款還沒(méi)有下來(lái)，您幫俺催催?！薄巴鯐?shū)記，我發(fā)展養(yǎng)豬貸5萬(wàn)元嫌錢(qián)少，能不能幫著調(diào)成10萬(wàn)元？”“王書(shū)記……”這是河南省平頂山市魯山縣瓦屋鎮(zhèn)上竹園寺村里經(jīng)?？梢砸?jiàn)到的一幕。

村民口中的“王書(shū)記”名叫王鏑，今年49歲的他原本是上海海關(guān)財(cái)務(wù)處長(zhǎng)，2017年8月受中組部和海關(guān)總署選派，來(lái)到上竹園寺村擔(dān)任駐村“第一書(shū)記”。

上竹園寺村地處魯山縣西部深山區(qū)的瓦屋鎮(zhèn)，這里除了自然環(huán)境好一些，生產(chǎn)生活條件極其艱苦。剛到這里，王鏑就被眼前的一切所震驚了：從縣城去往村里的道路起伏崎嶇，連綿起伏的大山將村子團(tuán)團(tuán)圍住，河流被枯枝爛葉阻塞，房屋內(nèi)外蚊蠅亂飛。更為嚴(yán)峻的是，全村2048人，共有建檔立卡貧困戶149戶，貧困人口529人，貧困發(fā)生率25.8%。

加上村上各種矛盾糾紛也特別多，村兩委會(huì)不健全，長(zhǎng)期沒(méi)有黨支部書(shū)記和村主任，村上許多工作沒(méi)辦法開(kāi)展，上竹園寺村就這樣成了全縣有名的混亂村、貧困村。

王鏑深知任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，入村安頓下來(lái)的第二天就忙著走村入戶進(jìn)行調(diào)查。據(jù)了解，上竹園寺村16個(gè)自然村分布較為分散，1萬(wàn)余畝土地中荒地和坡地占了9000畝。由于長(zhǎng)期閉塞，這里的群眾文化素質(zhì)較低，脫貧致富的意識(shí)并不強(qiáng)烈，大都靠著幾畝薄地和打短工過(guò)著拮據(jù)的日子。

“一定要盡快把黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來(lái)，讓群眾信任黨員干部！”王鏑暗下決心。隨后，王鏑親自制定了《上竹園寺村黨支部工作制度》，加強(qiáng)對(duì)黨員的制度約束，引導(dǎo)黨員樹(shù)立四種意識(shí);組織支部書(shū)記和村干部到上海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村參觀學(xué)習(xí)黨建和精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);創(chuàng)新實(shí)施支部黨建網(wǎng)格化管理，在每個(gè)黨小組家里建設(shè)“黨建微家”，確保黨建工作和幫扶責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)黨員身上。

不僅如此，他還制定《上竹園寺村2017-2019年精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃核心是堅(jiān)持以合作社為主平臺(tái)，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，以海關(guān)幫扶資金為先導(dǎo)，以致富能手帶動(dòng)貧困戶為手段，有序開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

王鏑主動(dòng)和魯山縣和瓦屋鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府匯報(bào)溝通;同時(shí)，也把村情和自己的想法向海關(guān)總署匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣秃ｊP(guān)總署的工作支持。在王鏑的協(xié)調(diào)下，累計(jì)爭(zhēng)取資金300多萬(wàn)元開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)光伏電站、飲水入戶工程、扶貧車(chē)間等項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，王鏑還邀請(qǐng)上海華建集團(tuán)以建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，對(duì)上竹園寺村進(jìn)行規(guī)劃。

“駐村第一書(shū)記精準(zhǔn)扶貧工作不能止步于駐村幫扶，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，力促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于全魯山脫貧攻堅(jiān)大局。”為此，王鏑主動(dòng)聯(lián)系上海市蔬菜集團(tuán)公司，經(jīng)過(guò)協(xié)商，上海市蔬菜集團(tuán)有意將魯山縣納入上海蔬菜采購(gòu)種植重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)魯山縣蔬菜進(jìn)入上海市場(chǎng)。另外，在他的協(xié)調(diào)下，上海市農(nóng)委委托上海市農(nóng)業(yè)展覽館邀請(qǐng)魯山縣政府單獨(dú)組織野生葡萄酒、柞蠶絲織品、張良姜等魯山特色食用農(nóng)產(chǎn)品在2018年上海農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)布展，推動(dòng)魯山縣特色食用農(nóng)產(chǎn)品走出大山、邁向上海。

中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育和培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)、易地搬遷扶貧等為貧困人口創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)其潛在的自身能力及創(chuàng)造力，中國(guó)在扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，對(duì)于全球扶貧事業(yè)具有重要借鑒意義。

據(jù)介紹，上竹園寺村因病致貧人口占到總貧困人口的40%以上，雖然在救治方面有政策，但要徹底解決這個(gè)問(wèn)題還得從改善村里醫(yī)療條件上入手。

王鏑同樣意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。為解決群眾看病難、病難看的問(wèn)題，王鏑按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，積極協(xié)調(diào)復(fù)旦大學(xué)附屬上海中山醫(yī)院徐匯醫(yī)院醫(yī)療資源，整合海關(guān)資金50余萬(wàn)元和地方財(cái)力12萬(wàn)元，創(chuàng)新打造覆蓋傳統(tǒng)實(shí)體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)線上視頻診療、遠(yuǎn)程預(yù)防保健咨詢、村民公共健康管理 “四位一體”的魯山縣上竹園寺村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站。建成后，上竹園寺村將擁有全縣第一座村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療站遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站，上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高效公共健康管理模式將被直接推送到每個(gè)村民身邊，實(shí)現(xiàn)群眾 “在村里看城里醫(yī)生”，深受廣大群眾的歡迎。

為加強(qiáng)教育扶貧力度，王鏑則聯(lián)系上海海關(guān)團(tuán)委制定了《上海海關(guān)團(tuán)委幫扶上寺小學(xué)工作方案》，協(xié)調(diào)向貧困學(xué)生捐助一批學(xué)習(xí)用品，為全校師生訂制160余套冬季校服，向?qū)W校捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備一批，將學(xué)校旱廁改建為水廁，完成“校園內(nèi)的廁所革命”。

從繁華的大上海到豫西偏僻的小山村，王鏑用了一年多的時(shí)間，將一個(gè)組織軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為零、貧困人口眾多的深度貧困村逐漸變成了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代鄉(xiāng)村。

如今，上竹園寺村翻修了村道，建起了現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站，改善了村里學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，村里還建起了4個(gè)產(chǎn)業(yè)，村民的日子越過(guò)越紅火，貧困發(fā)生率也從原來(lái)的25.8%降低到1.38%。

“王書(shū)記給我們村帶來(lái)的不僅是改變也是希望?！边@是上竹園寺村村民說(shuō)的最多的一句話。王鏑在困難面前用實(shí)際行動(dòng)證明了不說(shuō)空話、套話，真正為群眾辦實(shí)事，想人民之所想，急人民之所急。

中國(guó)扶貧成就世界點(diǎn)贊

“王書(shū)記”的故事只是發(fā)生在中國(guó)大地上千萬(wàn)脫貧故事中的一個(gè)縮影。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布了《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年末農(nóng)村貧困人口1660萬(wàn)人，比上年末減少1386萬(wàn)人;貧困發(fā)生率1.7%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元，比上年增長(zhǎng)10.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。

可以說(shuō)，中國(guó)的扶貧成就獲世界點(diǎn)贊。

世界銀行發(fā)布的《推進(jìn)更加包容、更可持續(xù)的發(fā)展》系統(tǒng)性國(guó)別分析報(bào)告對(duì)中國(guó)在扶貧方面取得的重大成就給予大力點(diǎn)贊。報(bào)告顯示，從1978年到2014年，中國(guó)人均收入增加了16倍，以每人每天生活費(fèi)1.9美元國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)，中國(guó)的極端貧困發(fā)生率由1981年的88.3%大幅降至2013年的1.9%，超過(guò)8.5億中國(guó)人擺脫貧困。

聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)也評(píng)價(jià)道，十八大以來(lái)，中國(guó)秉承開(kāi)發(fā)式扶貧的理念，采取精準(zhǔn)扶貧的措施，取得了顯著成效。精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施為中國(guó)和世界落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程及其17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院校長(zhǎng)妮瑪特·沙菲克近日在接受《參考消息》記者專訪時(shí)也認(rèn)為扶貧的效果非常顯著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾十年飛速增長(zhǎng)，在短時(shí)間內(nèi)做到大量人口脫貧，這非常了不起，“這也證明了中國(guó)非常善于將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于自身，并且據(jù)我所知比任何一個(gè)國(guó)家做得都好。中國(guó)先是小范圍試點(diǎn)試驗(yàn)，然后一點(diǎn)點(diǎn)將規(guī)模擴(kuò)大到全國(guó)。世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家做得這么成功。”

泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏則稱贊，中國(guó)創(chuàng)新了脫貧模式，電商脫貧、旅游脫貧、光伏發(fā)電脫貧等資產(chǎn)性收益脫貧，是非常好的脫貧實(shí)踐。中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育和培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)、易地搬遷扶貧等為貧困人口創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)其潛在的自身能力及創(chuàng)造力，中國(guó)在扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，對(duì)于全球扶貧事業(yè)具有重要借鑒意義。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“無(wú)論是減貧速度或者規(guī)模，在中國(guó)減貧史乃至世界減貧史上堪稱奇跡。” 國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司司長(zhǎng)海波說(shuō)。

上海收購(gòu)客戶在山東省臨沂市郯城縣馬頭鎮(zhèn)扶貧蔬菜種植基地，菜農(nóng)王洪龍展示一棵0.5元的“娃娃菜”。

當(dāng)前，中國(guó)還有3000多萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，還有一些深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率較高，脫貧難度很大。

在新中國(guó)成立70周年之際，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)明確，2019年減貧目標(biāo)是要完成1000萬(wàn)以上的減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣的摘帽。

海波提醒，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖取得了歷史性成就，但在深度貧困區(qū)的脫貧任務(wù)依然艱巨。具體來(lái)說(shuō)，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人口結(jié)構(gòu)以老弱病殘幼為主、資源匱乏且資金利用效率低等問(wèn)題。

對(duì)于未來(lái)扶貧工作，海波表示將從以下四方面著手：兩個(gè)“帶頭人”一起抓，把村黨支部成員和黨員培育成致富帶頭人，同時(shí)在致富帶頭人中發(fā)展黨員和培養(yǎng)村干部;選好選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人;加大致富帶頭人培訓(xùn)力度;用好金融政策措施。

2018年4月，國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中提出，培育致富帶頭人是實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要舉措，對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)具有重要作用。

可見(jiàn)，加強(qiáng)培育致富帶頭人，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶貧減貧效果，對(duì)于國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、華中科技大學(xué)減貧與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)譚詩(shī)斌看來(lái)，實(shí)施致富帶頭人培育工程，要把“提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶貧減貧效果”擺在核心位置。對(duì)于如何提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的帶貧減貧效果，譚詩(shī)斌表示，首先要選準(zhǔn)適宜帶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其次要鼓勵(lì)致富帶頭人與貧困戶依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)建利益共同體，此外還需進(jìn)一步完善掛鉤激勵(lì)政策。

沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路，只要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，就一定能夠堅(jiān)決全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。