劉朝暉　

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以令世界矚目的跨越式發(fā)展和歷史性成就，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，壯大為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源和壓艙石。2019年是新中國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，總量站上90萬(wàn)億元新臺(tái)階的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2018年的穩(wěn)步前行之后，2019年又將邁出怎樣的步伐？

正在舉行的2019年全國(guó)兩會(huì)是“回頭看”的校驗(yàn)場(chǎng)，更是“向前看”的觀景臺(tái)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定的各種因素和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)，篤定前行，如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、有效破解發(fā)展難題、邁向高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)和全世界的目光，都希望在今年的全國(guó)兩會(huì)上尋找到答案。

質(zhì)優(yōu)勢(shì)好 底色依然亮麗

過(guò)去的2018年，是不平凡的一年。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中，依舊穩(wěn)步前行，依然生機(jī)勃勃，交出了一份總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的成績(jī)單。

一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特質(zhì)明顯。6.6%的增速，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位;CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo);全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年保持在5%左右……2018年政府工作報(bào)告提出的主要預(yù)期目標(biāo)完成良好。

另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)良好。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率升至76.2%，增長(zhǎng)主動(dòng)力作用繼續(xù)鞏固;民間投資和制造業(yè)投資增速加快，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到52.2%，工業(yè)加快向中高端邁進(jìn)……中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在著力提質(zhì)增效。

此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出“暖”的色調(diào)。全國(guó)農(nóng)村貧困人口再減1386萬(wàn)人;全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步……中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有溫度。

回首2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，最關(guān)鍵的就是貫穿始終的二字——“定力”。集中精力辦好自己的事情，就能在變局中抓住機(jī)遇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素陡增，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，市場(chǎng)情緒出現(xiàn)波動(dòng)。一時(shí)間，“陷入滯脹”“消費(fèi)降級(jí)”等唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)甚囂塵上。面對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了“定力”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，始終專注于高質(zhì)量發(fā)展。

放眼現(xiàn)實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量逐步提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快、發(fā)展動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換?？梢赃@樣說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量持續(xù)改善。2018年的數(shù)據(jù)就是最好的說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然擁有“質(zhì)優(yōu)勢(shì)好”的亮麗底色，成色好，底氣足。

2018 年GDP 正式出爐18 省份GDP 增速超全國(guó)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

穩(wěn)字當(dāng)頭 干好七件大事

對(duì)于2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪的航向，去年底的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)定下了調(diào)子——進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

在中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉元春看來(lái)，“六穩(wěn)”的核心在于“穩(wěn)預(yù)期”，“穩(wěn)預(yù)期”的核心在于“穩(wěn)信心”;“穩(wěn)消費(fèi)”對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要性遠(yuǎn)大于“穩(wěn)投資”;“穩(wěn)金融”應(yīng)當(dāng)以“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”為底線。

盡管外部環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型“陣痛”，但是新華社在迎接兩會(huì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)述評(píng)中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)積累的雄厚實(shí)力、深化改革釋放的紅利、轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放的動(dòng)力、做大市場(chǎng)積蓄的潛力，依然給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了機(jī)遇，市場(chǎng)預(yù)期不斷向好，市場(chǎng)信心不斷提振。堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，緊緊抓住和用好機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將掌握主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

去年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，已經(jīng)挑起支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大梁，意味著推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)變，內(nèi)生動(dòng)力更加穩(wěn)健。

從推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，到扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從加快經(jīng)濟(jì)體制改革到推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，再到加強(qiáng)保障和改善民生，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了7個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)。這些高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”，將成為推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)，內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁十足，對(duì)世界的積極影響仍在增加。過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者。

創(chuàng)新發(fā)展 助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展幾十年，傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱。社會(huì)生產(chǎn)能力大幅提升，產(chǎn)能過(guò)剩、優(yōu)質(zhì)供給不足等問(wèn)題凸顯。過(guò)去主要依靠低成本投入、外需拉動(dòng)、粗放發(fā)展的模式難以為繼，迫切需要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。而這一切，需要敢于向自身“開(kāi)刀”，割舍傳統(tǒng)的落后方式，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)改革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供最強(qiáng)大的助力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

在去年黯淡的車市里，新能源成為唯一亮點(diǎn)。“做中國(guó)版特斯拉”，像蔚來(lái)汽車和上汽榮威等這樣的自主品牌正朝此方向努力。上汽集團(tuán)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)，在“電動(dòng)化、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化、國(guó)際化”的發(fā)展方向迎風(fēng)而上、搶占機(jī)遇。在新能源汽車方面，上汽集團(tuán)“電驅(qū)、電池、電控”三電核心技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平。上汽“低能耗插電式混合動(dòng)力乘用車關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，榮獲2017年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，成為唯一獲獎(jiǎng)的汽車行業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目，也是新能源乘用車技術(shù)首次獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。2018年，上汽新能源汽車銷量超過(guò)14萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)120%，連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)“翻番式”增長(zhǎng)?！霸谲囀幸褟脑隽窟M(jìn)入存量、傳統(tǒng)燃油車開(kāi)始向新能源和智能汽車過(guò)渡的大背景下，車企欲在更高端的市場(chǎng)上突破，必須要依靠創(chuàng)新?！币晃簧掀募夹g(shù)人員說(shuō)。

在前不久的世界移動(dòng)通信大會(huì)上，華為推出的折疊屏5G手機(jī)驚艷全球。不斷的科技創(chuàng)新，讓華為的技術(shù)在全球大放異彩。去年，華為在科研方面的投入達(dá)到113億歐元，在全球名列第五。

近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯?！拔磥?lái)，我國(guó)將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化升級(jí)要素結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)任志武表示，對(duì)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)在創(chuàng)新方面的短板依然突出?！耙鰪?qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在若干領(lǐng)域構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力提升企業(yè)創(chuàng)新水平?！?h3>放寬準(zhǔn)入 開(kāi)放再上臺(tái)階

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健表現(xiàn)，也贏得了世界肯定。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展，外媒普遍關(guān)注，他們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)，內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁十足，對(duì)世界的積極影響仍在增加。

聯(lián)合國(guó)近日發(fā)布的《2019年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告指出，中國(guó)全領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)出口貿(mào)易和財(cái)富增加發(fā)揮積極作用。過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者。對(duì)外開(kāi)放的成就令人矚目：2018年，我國(guó)進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高;實(shí)際使用外資增速3%，在全球投資普遍低迷的背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng);中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名中一次性提升了32位……

2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動(dòng)汽車超級(jí)工廠，寶馬在沈陽(yáng)投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險(xiǎn)控股公司等。進(jìn)一步精簡(jiǎn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步降低關(guān)稅，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境等，構(gòu)成了推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重頭戲。

今年，我國(guó)將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對(duì)外商投資支持力度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。在2018年4季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2019年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

只有牢牢把握全面開(kāi)放的大方向，在開(kāi)放中獲取資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才以及機(jī)遇，以開(kāi)放倒逼改革，以開(kāi)放倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更加開(kāi)放的條件下，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。改革之手與開(kāi)放之手形成強(qiáng)大合力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定能創(chuàng)造更多奇跡。

2019 年2 月24 日，西班牙巴塞羅那，華為發(fā)布了首款5G 折疊屏手機(jī)。