文圖|陳賀迎

龍津村位于廣東省佛山市禪城區(qū)的南莊鎮(zhèn)，是一個有著700多年悠久歷史和文化傳承的古村落。

河涌環(huán)繞，廊橋相連，遒勁古榕，公園涼亭，石欄碑刻……走進龍津村，一個詩情畫意的嶺南水鄉(xiāng)美景盡收眼底。可是誰能想到，這個景美人和、被國家民政部評為“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范村”的美麗鄉(xiāng)村，20年前竟是一個背負著4億多元人民幣的“巨債村”。

20年后的今天，昔日的“負債村”，變成了村集體年收入過億元的“富裕村”，水清了、樹綠了、村美了，村民們過上了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村田園生活。

臨危受命 責(zé)任重大

龍津村位于廣東省佛山市禪城區(qū)的南莊鎮(zhèn)，是一個有著700多年悠久歷史和文化傳承的古村落。20年前，處于改革前沿的龍津村雖然享受到了改革開放帶來的紅利，但由于村辦企業(yè)盲目擴張，多數(shù)走到負債邊緣。當(dāng)時的龍津村負債4億多元，集體經(jīng)濟處于比較惡劣的狀況，村民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，整個村莊沒有了往日的生機。

如何讓這個古村落實現(xiàn)振興，讓傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化得以傳承發(fā)揚，成為南莊鎮(zhèn)黨委政府的一件大事?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，在改革開放之初就投身商海、視野開闊且企業(yè)管理經(jīng)驗比較豐富的馮耀泉臨危受命，出任龍津村黨委書記。面對這樣一個“爛攤子”馮耀泉深感責(zé)任重大。

馮耀泉認(rèn)為，龍津村首先要從加強人才隊伍建設(shè)抓起。為選拔優(yōu)秀人才，龍津村還借助網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，將基層善治管理流程與現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合，以此為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)統(tǒng)計分析，實時調(diào)整人員配置、投放培訓(xùn)教育指導(dǎo)、實施獎懲機制等，快速發(fā)現(xiàn)家風(fēng)正、有能力的優(yōu)秀人才，形成“能者賢者實干者脫穎而出”的人才選拔引導(dǎo)機制。

龍津村還在廣東省率先推出了“黨員村民代表責(zé)任制”，以村兩委為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表與黨員結(jié)對“參政”，擴大并實現(xiàn)了村務(wù)“共治”。同時，村黨委還探索構(gòu)建了一套以黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共建共治共享新體制，形成村情共知、村資共管、村責(zé)共擔(dān)、村利共享的良好局面，確保村民們有序參與、理性表達、有效協(xié)商。

目標(biāo)明確，多措并舉，通過一系列的改革調(diào)整，龍津村的各項工作步入正常軌道，并呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新景象，村民對村兩委的支持度和滿意度明顯提升。

龍津村全貌

發(fā)展經(jīng)濟 扭虧為盈

1998年以前，由于村辦企業(yè)經(jīng)營不善，連年虧損，龍津村的土地、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)幾乎都抵押了出去。

馮耀泉上任后，立即著手大刀闊斧地改革。首先對長期虧損的幾家村辦企業(yè)實施停產(chǎn)整頓和企業(yè)轉(zhuǎn)制。通過轉(zhuǎn)租使用權(quán)，村里不僅擺脫了企業(yè)長期虧損的包袱，每年還可以獲得2000萬元的租金收入，盤活了村集體經(jīng)濟。同時，引領(lǐng)村集體經(jīng)濟由單一的“土地出租”模式向“物業(yè)租賃”的復(fù)合型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。比如新龍津人公寓租賃，主要是取消村民閑置屋出租，將新建設(shè)的公寓集中出租給外來務(wù)工人員，這也是他們對物業(yè)租賃形式的一種全新探索，不僅解決衛(wèi)生、治安以及鄰里和諧三大問題，遏制住了城中村，還讓集體和村民利益實現(xiàn)雙贏。

為實現(xiàn)村集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，村黨委嚴(yán)格遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，將村里下轄的10個村小組依據(jù)其各自的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展條件劃分為“標(biāo)桿村組”“一般村組”和“薄弱村組”，允許有條件的村組先發(fā)展起來，再回過頭來帶動經(jīng)濟落后村組，先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕。處于龍津村“內(nèi)陸”的紅光小組，由于區(qū)域位置不佳，難以發(fā)展商鋪物業(yè)，而村委會與其合作共建的“新龍津人公寓”物業(yè)租賃，已成為該村小組的主要經(jīng)濟支柱。紅光村小組長廖禮慶感慨地說：“20多年來龍津發(fā)生了翻天覆地的變化，以前只收一畝地幾千塊的土地租金，改造之后變成一畝幾萬塊的物業(yè)租金，土地增值了十幾倍?！?/p>

“2008年深秋，當(dāng)把村集體欠銀行的最后一筆款近5890萬元一次性全部還清后，我如釋重負，終于兌現(xiàn)了上任之初對村民的承諾?！瘪T耀泉說。

如今的龍津村，集體物業(yè)、存款等資產(chǎn)總額達到5億多元（不含土地價值），每年的村集體收入和村民年分紅收入分別達到1億多元和2萬多元。

基層治理 開創(chuàng)先河

隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，龍津村需要管理的集體資產(chǎn)規(guī)模迅速增長，管理工作的量和難度也有顯著提升。2014年3月，龍津村專門制訂了《龍津村黨員村民代表責(zé)任制》實施方案，開創(chuàng)了廣東省基層社會治理的先河。

2018年10月1日，龍津村第十屆國慶環(huán)村跑活動

村兩委還定期組織黨員和村民代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨員村民代表的責(zé)任意識和履職能力明顯提高，很快讓龍津村形成了村情共知、村業(yè)共謀、村資共管、村利共享、村責(zé)共擔(dān)的良性局面。同時，還收獲了“三心”，即村民對村兩委及村小組長放下了疑心，村民代表參政議政做得開心，廣大村民能夠放心?！懊總€季度通過述職會向村民匯報情況，村民代表做了什么，大家都一清二楚，村民有質(zhì)疑當(dāng)場提，代表當(dāng)場解答?！贝迕翊砹斡捞恼f，村民代表責(zé)任制的實施讓村務(wù)更加透明、公開，村民對集體家底了如指掌，避免了無端猜疑產(chǎn)生的誤會。

馮耀泉介紹，黨員村民代表責(zé)任制不僅架起了村民、村內(nèi)廠企與村委會之間溝通的橋梁，同時還匯集了全村黨員和村民代表的智慧，共同為村集體出點子，謀出路。

在農(nóng)村“三資”管理方面，龍津村也走在了全市前列。2017年12月，由龍津村集體投資190多萬元建設(shè)的佛山市村級第一座獨立的村集體資產(chǎn)管理交易站建成投入使用，并成為禪城區(qū)首個“三資”管理示范村。交易站的建成使用，一方面將村集體資產(chǎn)納入市場進行市場化運作，有助于實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化；另一方面，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約，強化了資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化，推進了農(nóng)村依法自治的有效實現(xiàn)。

與時俱進的制度創(chuàng)新讓龍津村的基層治理迸發(fā)出源源生機，強有力的執(zhí)行力是龍津村基層治理的重要基石。用馮耀泉的話說，就是牢牢把握住“兩委”班子的團結(jié)與擔(dān)當(dāng)、村兩委與村小組之間的持續(xù)良性互動和村治保隊伍的建設(shè)“三駕馬車”，為基層治理保駕護航。

環(huán)境改善 村美人和

隨著經(jīng)濟指數(shù)的不斷攀升，龍津村環(huán)境指數(shù)和文化指數(shù)也同步提升。2015年，龍津村開始啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，并創(chuàng)新實施了“鄉(xiāng)村即景點”的環(huán)境重塑戰(zhàn)略。他們請專業(yè)機構(gòu)精心編制了《龍津美麗文化鄉(xiāng)村》規(guī)劃，將生態(tài)龍津納入規(guī)范化、系統(tǒng)化的建設(shè)軌道，既做到“規(guī)劃先行”，又做到“規(guī)劃長行”，著力打造“一心一帶一軸兩片三區(qū)九景”的嶺南水鄉(xiāng)美景格局，并在具體實施中，緊緊圍繞美麗文明村居建設(shè)要求，打出了河涌共治、景觀打造、完善配套的“組合拳”，在打造精品上下功夫，使全村由“一處美”向“全村美”，“一時美”向“持久美”，“外在美”向“內(nèi)在美”，“形態(tài)美”向“制度美”的轉(zhuǎn)變。

2018年8月2日，龍津村第二十二屆體運會籃球賽

龍津村黨員、村民代表服務(wù)群眾

重塑水鄉(xiāng)環(huán)境，融入文化元素。在環(huán)境建設(shè)中，充分挖掘和提煉龍津獨特歷史文脈的同時，對全村的道路、水系、古老建筑、景觀節(jié)點進行改造提升，并借助雕塑、瓷板畫和特色景觀等，巧妙地融入社會主義核心價值觀、村規(guī)民約和獨特優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化元素，如良寶四景以及騰涌八景等人文景觀，使“文化外顯”，為水鄉(xiāng)龍津增添了生命力和活力。

村美了，人和了，環(huán)境靚了，村里居民的幸福感、獲得感大大提升，一些已經(jīng)在外地定居的游子也開始被吸引而紛紛“歸巢”。“一些龍津村在外做生意的大老板，也情愿賣掉外地別墅洋房，紛紛回村里的祖屋住?！瘪T耀泉說。

2018年初，離開家鄉(xiāng)龍津整整十年的“游子”馮國潮，看到村里的環(huán)境變得靚了，變得更加有韻味了，毅然決定“歸巢”回鄉(xiāng)。他賣掉在外地購買的別墅，搬回了龍津穗豐村小組。讓他比較欣慰的是，與之前的別墅相比，在自家宅基地重建的房子一點也不遜色，環(huán)境還更優(yōu)更好。2018年底剛從外地搬回來住的村民廖永棠笑著說：“我把村里的水鄉(xiāng)美景拍照發(fā)到朋友圈，引來眾多朋友點贊，還評價說我們龍津人的幸福感已達‘四星級’，直逼‘五星級’?！?/p>

文化富足 共享和美

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興之“魂”。

龍津村有著700年的歷史底蘊，為滿足村民日益增長的精神文化需求，村里潛心挖掘本村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、家風(fēng)民俗、古訓(xùn)先賢等，盤活“沉睡”的優(yōu)秀文化資源。經(jīng)專家考證，《龍津古訓(xùn)》是中國唯一現(xiàn)存的一篇完整散體古訓(xùn)，村兩委請專業(yè)團隊進行重新編譯。2018年2月，舉行了《龍津古訓(xùn)》首發(fā)儀式，免費贈送全村1000多個家庭。同時，還通過舉辦古訓(xùn)朗誦比賽、書法比賽、龍舟比賽等特色文化活動，喚醒村民的文化自覺。

新的時代背景下，龍津村不斷深化家庭文明建設(shè)，通過舉辦婆媳廚藝大賽、家長成長沙龍、“和美家庭”評選等活動，倡導(dǎo)文明家風(fēng)、樹立家庭美德，引領(lǐng)每個家庭向善向美，激發(fā)家庭正能量，村風(fēng)為之一新。

“愛家、明德、孝義、傳承、互助、謙信、共融、和美”十六字箴言成為推動龍津村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、文化發(fā)展的理念精髓，助力“和美龍津”發(fā)展成為遠近聞名的鄉(xiāng)村文化品牌。

而今，龍津村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗逐步得到有效延伸。為貫徹落實中共十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年8月，按照佛山市委、禪城區(qū)委的工作部署，龍津村被納入“南莊鎮(zhèn)黨委兩幫扶”三年行動計劃，與黨組織建設(shè)相對薄弱的村結(jié)對幫扶，并從黨建、經(jīng)濟、環(huán)境、民生等方面著力，推廣龍津村基層管理先進經(jīng)驗，協(xié)助被幫扶村在各個方面進一步提升，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各行政村之間均衡發(fā)展，共同富裕。