近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，要求從2019年1月1日至2021年12月31日，包括建檔立卡貧困人口等在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)可享受稅收優(yōu)惠政策。這一舉措，沒(méi)有著重強(qiáng)調(diào)“減稅”，只是稱(chēng)其為“優(yōu)惠”，但通知中提到，重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年12000元為限額，依次減扣其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

此次稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，與國(guó)家的一個(gè)重大發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，那就是“扶貧攻堅(jiān)”的時(shí)代主題。在“扶貧攻堅(jiān)”的旗幟之下，無(wú)數(shù)的機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位工作人員前往需要脫貧摘帽的貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行扶貧。這些扶貧工作隊(duì)的干部們一到村里，就需要逐個(gè)入戶(hù)，為貧困戶(hù)“建檔立卡”，這是“精準(zhǔn)扶貧”的重要內(nèi)容，在“檔”和“卡”之中，記錄著貧困戶(hù)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，以及扶貧的每一次工作“痕跡”。

此次，四部委通知中所稱(chēng)的“重點(diǎn)群體”，正是這些“建檔立卡”的貧困人口。為了讓這些貧困人口脫貧，扶貧干部可以說(shuō)是絞盡腦汁、想盡辦法。邊遠(yuǎn)山區(qū)確實(shí)不適合居住的，就采取異地搬遷，由國(guó)有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)出錢(qián)，在一些城市的新區(qū)、市鎮(zhèn)建設(shè)了新居，讓貧困戶(hù)們走出大山，搬進(jìn)社區(qū)，當(dāng)然，還要解決他們“住得下”“吃得飽”等就業(yè)、生存和融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的問(wèn)題。對(duì)于不適合搬遷的，就給這些貧困戶(hù)修路，讓公路通入他們的居住地，采用太陽(yáng)能光伏、蔬菜大棚、果園采摘、畜牧養(yǎng)殖、村辦企業(yè)等方式，讓他們將收入提高上來(lái)。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民的致富脫貧往往與出外打工和農(nóng)地流轉(zhuǎn)、種植經(jīng)濟(jì)作物等有關(guān)。實(shí)在不能出外打工的，有各種各樣的原因。很多貧困戶(hù)往往存在因病致貧、因病返貧等問(wèn)題，還有的缺乏勞動(dòng)能力、缺少創(chuàng)造熱情。所以，文化脫貧、智力脫貧顯得十分重要。“扶貧先扶智”，很多扶貧工作隊(duì)為貧困鄉(xiāng)村修建文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室，讓貧困戶(hù)受到文化的滋養(yǎng)。并且，在中國(guó)政府推動(dòng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中，尤其不能讓建檔立卡貧困的“重點(diǎn)群體”缺席，讓這些扶貧的重點(diǎn)群體充分享受到政策的扶持，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)活動(dòng)進(jìn)行稅費(fèi)“減扣”就成為扶貧大業(yè)的“題中應(yīng)有之義”。

要讓減稅的光輝照耀到重點(diǎn)群體身上，還要激發(fā)起他們的創(chuàng)造熱情，讓他們通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)等形式享受到稅費(fèi)減扣的照顧。所謂“冰凍三尺非一日之寒”，除了各種客觀條件導(dǎo)致家庭和生活貧困之外，主觀原因、精神力量也引起了人們的重視。經(jīng)濟(jì)資助、政策扶持，都是外部的積極因素，要拔掉“窮根”，還要積極發(fā)揮自身的力量，在脫貧中勤于勞動(dòng)，埋頭苦干，千方百計(jì)找出路，相信“幸福是奮斗出來(lái)的”，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)來(lái)增加收入、擺脫貧困。

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去杠桿、減少金融風(fēng)險(xiǎn)的大形勢(shì)下，一些民營(yíng)企業(yè)感受到資金緊張的壓力，借貸困難，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難、舉步維艱的境遇。在此背景下，國(guó)家加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，各地紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)壯大、發(fā)展的政策和意見(jiàn)，地方主政者更是頻頻發(fā)聲，要為民營(yíng)企業(yè)的生存、發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供更多的實(shí)際經(jīng)濟(jì)支持。在簡(jiǎn)政放權(quán)的大政方針面前，個(gè)體工商戶(hù)的興辦更加容易，手續(xù)簡(jiǎn)便、審批極少，政府窗口單位主動(dòng)服務(wù)。如今，在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的春風(fēng)之中，重點(diǎn)群體迎來(lái)了“稅費(fèi)減扣”的利好消息，無(wú)疑，就如同一場(chǎng)政策春雨，起到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的意義，不僅僅在于他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和比重，更在于其已經(jīng)成為安置就業(yè)的巨大蓄水池。大量的就業(yè)依賴(lài)于民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)蘊(yùn)含著中低收入家庭的生活希望和維持生存的飯碗。所以，借助民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，讓扶貧工作搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，是此次為重點(diǎn)群體“稅收優(yōu)惠”的深層含義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，離不開(kāi)減稅，讓企業(yè)輕裝上陣，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素，而為貧困戶(hù)在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中減少負(fù)擔(dān)和后顧之憂，則是“春江水暖鴨先知”，體現(xiàn)著特殊群體“優(yōu)先”的重要原則。