葛晶

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，行政事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益體現(xiàn)出來(lái)，但是，我國(guó)行政事業(yè)單位卻也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。其中，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是一項(xiàng)重大問(wèn)題，若想要不斷發(fā)展行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須重視會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不夠健全，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)行政事業(yè)單位的正常發(fā)展，嚴(yán)重制約著我國(guó)的科學(xué)創(chuàng)新能力。因此，在這樣的現(xiàn)狀影響下，深入了解行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義及強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的研究就顯得尤為重要。本文就針對(duì)行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并針對(duì)這些問(wèn)題提出與之對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)監(jiān)督;監(jiān)督體系

一、引言

我們國(guó)家存在非常多的行政事業(yè)單位，而且，近些年以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位也進(jìn)行了不斷的改革，這樣的事項(xiàng)不僅僅有利于行政事業(yè)單位自身發(fā)展，也有利于行政事業(yè)對(duì)政府和人民群眾負(fù)責(zé)。而且會(huì)計(jì)部門(mén)又是行政事業(yè)單位的重要核心點(diǎn)，因此，如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立是極其重要的。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指行政事業(yè)單位依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度等對(duì)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有依據(jù)的管理和控制，從而保證單位會(huì)計(jì)工作能夠保證信息質(zhì)量的完善性和有效性，為以后的會(huì)計(jì)部門(mén)核算和分析提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，而且行政事業(yè)單位若要獲得更為優(yōu)良的發(fā)展前景就要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，隨后才有利于管理會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)獲取的資料進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果交給單位管理層，讓行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者建立更加有利于行政事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督包含狹義與廣義兩種，狹義就是單指會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)基本職能中的一種，會(huì)計(jì)人員按照國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，利用提供的財(cái)務(wù)資料，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。再就是廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督，廣義會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。而本文從廣義角度分析行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題，并提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，并隨后將問(wèn)題的對(duì)策付諸行動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位更好的為國(guó)家和人民群眾負(fù)責(zé)。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知不到位

在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的理念意識(shí)能夠決定整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展方向和制定的發(fā)展戰(zhàn)略，而每個(gè)行政事業(yè)單位都存在的會(huì)計(jì)部門(mén)是為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供寶貴意見(jiàn)的部門(mén)，若行政事業(yè)單位的人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知能力不足，不能夠意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的重要性，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)無(wú)法真正的工作，這就意味著我們的行政職業(yè)單位雖然建立了會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)，但是該會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)可能是不健全的，可能是沒(méi)有任何工作能力的，這就構(gòu)建了一個(gè)虛設(shè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)，沒(méi)有發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的用途。我國(guó)行政事業(yè)單位最為重視的是單位的業(yè)績(jī)是否好看，單位是否出現(xiàn)重大政治問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層，不開(kāi)拓自己的視野，不理解和學(xué)習(xí)新的發(fā)展方案，僅僅是在明哲保身，這樣的結(jié)果是無(wú)法為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)自身的力量。這樣的沒(méi)有有效工作能力的監(jiān)督部門(mén)建立以后，就無(wú)法為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)的信息進(jìn)行有效監(jiān)控，最有可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真或會(huì)計(jì)信息泄露等，這樣的結(jié)果對(duì)每個(gè)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)都是致命的打擊，想明哲保身是不可能的。所以若沒(méi)有建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，就會(huì)使行政事業(yè)單位缺乏必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，監(jiān)督部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)控，也就使行政事業(yè)單位可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，最終影響的是行政事業(yè)單位在人民群眾中的形象，影響的是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)人員的綜合素質(zhì)較差

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家的行政事業(yè)單位作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須要建立起合格的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。所以從單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)講，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員的工作是包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和整理職能，還有管理會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出比較合理的行政事業(yè)單位的前進(jìn)方向。然而，我國(guó)的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督核算部門(mén)則是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和保證信息傳輸?shù)陌踩?，在該情形下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的構(gòu)建不能僅靠幾個(gè)工作人員的努力，還需要大量專(zhuān)業(yè)人士對(duì)行政事業(yè)單位所處的整體環(huán)境進(jìn)行分析，提出適合的發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上解決行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題。而且，由于在構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)時(shí)，許多人員都是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)或管理會(huì)計(jì)部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的，就使這些工作人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力不夠充分。而且我國(guó)進(jìn)行行政事業(yè)單位招聘時(shí)，是沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力測(cè)試的，大家都是統(tǒng)一要求，統(tǒng)一考試題目，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的步驟來(lái)判斷該人員是否能夠勝任該職位，這就導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督員工的綜合能力較差。

（三）行政事業(yè)單位整體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全

再就是我國(guó)的整體會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的構(gòu)建是不夠健全的，包括法律制度的構(gòu)建不完善，整個(gè)體系的構(gòu)建不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。其中，我?guó)行政事業(yè)單位不只需要內(nèi)部監(jiān)督職能，還需要社會(huì)監(jiān)督，政府監(jiān)督等。我國(guó)社會(huì)不同人員的監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮，社會(huì)人士在發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于心存畏懼，始終與政府單位保持敬而遠(yuǎn)之的狀態(tài)，這樣也就無(wú)法提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。再就是審計(jì)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督職能，由于我國(guó)事務(wù)所存在較為嚴(yán)重的“人情審計(jì)”現(xiàn)象，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員不以自身的職業(yè)道德最為基準(zhǔn)，就必然會(huì)導(dǎo)致出具的審計(jì)報(bào)告及附注出現(xiàn)問(wèn)題，影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真或會(huì)計(jì)部門(mén)信息泄露等現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（一）增強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位整體部門(mén)構(gòu)造越來(lái)越趨近合理化，而會(huì)計(jì)部門(mén)更是整個(gè)行政事業(yè)單位的重點(diǎn)單位。在這個(gè)異常重視會(huì)計(jì)部門(mén)工作的年代，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)都是核心力量。所以若要保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量安全，保證管理會(huì)計(jì)的整個(gè)行為規(guī)劃都需要會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行工作，因此，在該條件下就必須重視行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的重要性，保證會(huì)計(jì)信息的安全可靠，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)以及會(huì)計(jì)信息泄露等現(xiàn)象。我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)常打表面牌，行政事業(yè)單位的工作效率高，表面文章做的好，那么該行政事業(yè)單位就是好的，就是合格的，正是由于這樣的事情出現(xiàn)，更導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期危機(jī)，使行政事業(yè)單位建立的會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)流于形式，沒(méi)有真實(shí)效用。不充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，就無(wú)法更好地發(fā)揮行政單位的會(huì)計(jì)部門(mén)的職能。尤其是現(xiàn)代管理者的理念意識(shí)在不斷提升，越來(lái)越多的高科技技術(shù)已經(jīng)在行政事業(yè)單位中實(shí)行。所以強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理者的理念才能再推進(jìn)下屬工作人員的觀念更新。當(dāng)管理者的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)提高以后，才能帶動(dòng)會(huì)計(jì)部門(mén)的全體工作人員都強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份力量。再就是積極地構(gòu)建起合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)，建立起專(zhuān)業(yè)性的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)以后，才有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的工作人員進(jìn)行合理的監(jiān)督工作，才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位信息的真實(shí)性，才能保證管理會(huì)計(jì)能夠真正提供有效的發(fā)展意見(jiàn)，最終使行政事業(yè)單位管理者才能夠依據(jù)管理會(huì)計(jì)部門(mén)提出的建議對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，才能做出最為合理的行為，才能夠更好的為人民群眾服務(wù)，才能夠好的促進(jìn)我國(guó)和諧穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)人員的綜合素質(zhì)

在這個(gè)社會(huì)大形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)所面臨的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，這就要求重視會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的工作人員是否有真正的勝任能力能夠勝任這份會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，這就要求在重視領(lǐng)導(dǎo)層理念更新改造的同時(shí)，更新會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)工作人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督能力。首先要做的就是先著重提高現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，讓這些工作人員的自身能力能夠不斷完善，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)會(huì)計(jì)職能的理解，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)員工做出的分析進(jìn)行核對(duì)的能力，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員做出的分析是準(zhǔn)確無(wú)誤的，還要提高會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的工作人員的溝通交流能力，使之有足夠的能力與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通。最后要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的工作人員進(jìn)行關(guān)于會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理等方面的定期培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中注意到每個(gè)人存在的漏洞，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，單獨(dú)解決每個(gè)人存在的問(wèn)題，讓他們的綜合能力都有質(zhì)的提高，并在培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行考核，淘汰完全不合格的工作人員，讓行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)的能力始終保持較高水準(zhǔn)。其次是招聘新工作人員，引進(jìn)新鮮血液，在招聘新工作人員時(shí)要加強(qiáng)招聘要求，測(cè)試他們是否有專(zhuān)業(yè)勝任能力，進(jìn)行一些會(huì)計(jì)監(jiān)督知識(shí)能力測(cè)試，保證吸收有能力促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展的工作人員。最終在新老員工的相互配合下，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及管理會(huì)計(jì)工作都能夠有效進(jìn)行，促使行政事業(yè)單位的發(fā)展，保證行政事業(yè)單位能夠更好的為人民群眾做貢獻(xiàn)。

（三）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位的內(nèi)外部監(jiān)督對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展有著不可磨滅的影響，在行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者與會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的員工的能力提升以后，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的建立，只有內(nèi)外部監(jiān)督部門(mén)能夠和諧統(tǒng)一才能共同促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展。這就要求行政管理部門(mén)要將內(nèi)部監(jiān)督控制落到實(shí)處，而不是建立一個(gè)形同虛設(shè)的，起不到任何作用的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)。當(dāng)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作人員出現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息處理錯(cuò)誤或財(cái)務(wù)信息泄露時(shí)，就要對(duì)錯(cuò)誤相關(guān)人員進(jìn)行恰到好處的處罰，避免過(guò)重引起的人員恐慌或過(guò)輕沒(méi)有懲罰效果。其次是社會(huì)監(jiān)督的重要意義，要對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)方式進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)時(shí)關(guān)注事務(wù)所的審計(jì)進(jìn)度，嚴(yán)禁出現(xiàn)“人情審計(jì)”現(xiàn)象，當(dāng)事務(wù)所出具了審計(jì)報(bào)告及附注時(shí)，及時(shí)對(duì)外公布，保證審計(jì)信息的真實(shí)有效，再就是加強(qiáng)社會(huì)人員的監(jiān)督職能，時(shí)刻關(guān)注行政事業(yè)單位是否存在會(huì)計(jì)信息造假行為。最后還要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能，在政府人員的監(jiān)督下，真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)行政事業(yè)單位構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體系時(shí)需要的不單是法律制度的健全，更需要的是行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督人員，社會(huì)監(jiān)督人員與政府監(jiān)督者的共同努力，共同為我國(guó)行政事業(yè)單位能夠建立起有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系而貢獻(xiàn)自己的力量。本文也只是講述了一部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題及其解決對(duì)策，還需要加大建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)行政事業(yè)單位為國(guó)家和人民群眾貢獻(xiàn)自己的力量。

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