麻君君

摘?要：農業(yè)是國家經濟發(fā)展的基礎，推行農業(yè)機械化生產是實現現代化農業(yè)生產的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構依據各類農機相關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對農業(yè)機械及其操作人員進行科學的監(jiān)督管理，使農業(yè)機械安全、有序進行作業(yè)，促進農業(yè)增產、農民增收，保證人民生命財產安全，在農業(yè)機械化生產中發(fā)揮著巨大的作用。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構;管理與服務;存在問題;幾點建議

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.011

我國是農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)機械化的輔助。隨著農業(yè)機械化發(fā)展進程逐年提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務的地位日益突出，同時對于農機管理者的要求也越來越高。從目前的情況來看，北方大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農業(yè)機械管理存在著許多問題，本人通過深入調研，想在此提出一些解決的辦法，希望對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務有所幫助。

1?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構存在的問題

（1）管理機構虛設，工作人員短缺。當前，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站都合并到農業(yè)綜合服務中心里面，現有的農機工作人員知識層面不高、老齡化嚴重，而且管理人員多數都是身兼數職，人員嚴重短缺。其根本原因包括以下幾點：一是農業(yè)院校相關專業(yè)基本停招，沒有農機方面知識豐富的專業(yè)畢業(yè)生;二是基層政府根本不重視農機管理服務工作，很多人員以前根本沒有從事過農機方面的工作;三是農機管理涵蓋農機維修、農機推廣、農業(yè)機械監(jiān)督管理等多項任務，僅僅靠一兩個人根本無法開展農機管理工作;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理的工作人員沒有基本的工作經費，沒有接受農機技術培訓的機會，沒有相應的交通工具;五是本來專門負責農機工作的人員就短缺，而且還要被政府常年抽調到其他部門協(xié)助工作，農機管理服務的日常工作在很多地方根本就不開展，得過且過;六是農業(yè)機械安全生產需要農業(yè)機械監(jiān)理員負責，而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站根本就沒有監(jiān)理機構，更別說能夠配備農機監(jiān)理員。

（2）農機管理條件差，基礎設施幾乎沒有。根據對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站的走訪調查以及對周邊地區(qū)的了解發(fā)現，絕大多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站都沒有固定的辦公場所，基本上都依附于政府辦公樓里面，而且辦公設備極其簡陋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有農業(yè)機械技術試驗示范推廣基地，無法對新型機具、最新機耕技術進行實驗研究，對于新機具、新技術不敢輕易向農民朋友大力推廣，不能做到對農機戶技術指導服務。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站原本擁有一些農機具，但是缺乏專人管理，沒有固定場所、庫棚保存機具，致使農機具長年遭受風吹雨淋，無法及時維修而損壞，導致不能正常使用，而且農機戶的許多農機具已經超出使用年限，但是仍然在使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站缺少農業(yè)機械技術力量支撐，管理人員專業(yè)水平不夠。

（3）農機管理得不到重視，只重管理而缺乏服務意識。農業(yè)機械在農業(yè)生產中的重大作用不必細說，購置農業(yè)機械需要投入大量的資金，可是當地政府的財政扶持力度遠遠不夠。在國家農機購置補貼政策的基礎上，有些地區(qū)追加補貼力度可以達到60%，而我們地區(qū)的農機戶只享受國家農機購置補貼政策，每臺機具補貼不足30%，從而導致了農民購買機具的積極性不高，農機裝備始終停滯不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在購買農機具和農機具試驗等方面的資金投入幾乎沒有，無法實施農業(yè)機械正常發(fā)展。

基于以上原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的服務范圍極其有限，沒有工作活力，無力承擔農機相關工作的開展，平時只能邀請其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員共同完成農機管理工作，無法積極主動地為人民群眾提供服務。

2?改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理現狀的幾點建議

（1）應當根據本轄區(qū)的實際情況，重視農機服務體系建設。在現有的基礎上，鼓勵各村屯建設適宜地方發(fā)展的農機合作社，加快農業(yè)生產進度，打破過去常規(guī)耕作制度，依靠農機專業(yè)合作社科學種植，提高農業(yè)生產效率，真正地做到農業(yè)增產、農民增收，進一步促進農機服務體系長足發(fā)展。

（2）加強農機操作技術培訓。農業(yè)機械化進程發(fā)展飛速，越來越多的新型農業(yè)機械生產裝備不斷出現，所以必須加強相應的技術培訓，減少農業(yè)機械在生產生活中的安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門要加強對農民購買機具的服務指導，組織相關專業(yè)人員對機械類型進行宣傳介紹，指導農民購買適宜當地生產的農機具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門要定期開展農機專業(yè)知識培訓，建立健全農機生產制度，完善信息服務體系。

（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員整體素質，培育壯大農機服務組織。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向社會征召農機專業(yè)人才，增強農機管理隊伍，組織現有的農機工作人員進行定期培訓，樹立良好的職業(yè)素質，提高管理水平。

（4）加強農機管理部門自身建設，做好綜合服務。進一步完善農機管理部門的責任分工，將工作落實到每個人員身上，細化工作人員分工，提高工作積極性。建立健全考核制度，根據每個人的具體分工，制定相應的考核制度，每年度對農機工作人員進行考核，實行獎懲結合。

（5）政府增大資金投入，加強基礎設施建設。積極建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導重視農機管理機構，增大對農機管理的財政投入，完善工作條件。組織各村屯建設農機服務隊，壯大農機整體實力，增強服務能力。鼓勵組建農機服務協(xié)會，實現農機優(yōu)勢互補，減少重復投資及不必要的資金損失。農機管理人員要經常深入基層，服務于農戶，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修、管理以及更新，全面提高農機作業(yè)水平。

（6）加強對農機管理機構監(jiān)管力度，重視管理與服務相結合的作用。促進政府、生產企業(yè)、農機合作社以及農機戶之間的合作，提高農業(yè)機械化水平。切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務部門體系建設，強化管理職能，增強服務意識。