趙雷

摘要：眾所周知，疾控中心作為中國控制與預(yù)防疾病的重要公益事業(yè)單位，在保護(hù)人民的生命安全，維護(hù)社會(huì)的安定等方面意義重大。疾控中心良好有序地發(fā)展離不開財(cái)務(wù)管理工作的大力支持。疾控中心與一般企業(yè)不同，疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱疾控中心）是一類特殊的事業(yè)單位。它既擔(dān)負(fù)著普遍服務(wù)于社會(huì)的衛(wèi)生防疫職能，又立足于專業(yè)優(yōu)勢(shì)，適度開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。資金來源主要是國家財(cái)政撥款，故此，提高疾控中心的財(cái)務(wù)管理水平，為推動(dòng)疾控中心的正常發(fā)展運(yùn)行做好充分準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：基層;疾控;中心;提高;財(cái)務(wù);管理

基層疾控中心是中國實(shí)施疾病預(yù)防和控制的公益事業(yè)單位，是提供公共衛(wèi)生服務(wù)與相關(guān)技術(shù)管理的基層部門;隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，要求醫(yī)療衛(wèi)生體制也要與時(shí)俱進(jìn)。疾控中心負(fù)責(zé)疾病預(yù)防和控制工作，財(cái)務(wù)支持是疾控中心每項(xiàng)職能性工作順利開展的保障，強(qiáng)化疾控中心工作，科學(xué)使用資金有助于疾控中心正常執(zhí)行相關(guān)職能。而疾控中心的資金主要來源于國家的財(cái)政撥款。如何加強(qiáng)對(duì)疾控中心的財(cái)務(wù)管理則成為其管理工作中亟待解決的問題之一。加強(qiáng)和提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平是新時(shí)期財(cái)政改革的必然需求。文章以提高財(cái)務(wù)管理水平為出發(fā)點(diǎn)，圍繞建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行會(huì)計(jì)集中核算制度，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，完善預(yù)算編制內(nèi)容，建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理體系等幾點(diǎn)展開探討。

一、建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門

疾控中心內(nèi)部審計(jì)部門缺失了獨(dú)立性，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。只有建立起專門的內(nèi)部審計(jì)部門，把監(jiān)督的權(quán)利充分發(fā)揮出來。內(nèi)部審計(jì)部門要重視自身的監(jiān)督職能，同時(shí)也要發(fā)揮出特有的權(quán)威性，把監(jiān)督職能最大化地發(fā)揮出來。與此同時(shí)，還應(yīng)該提高內(nèi)審工作人員的專業(yè)化知識(shí)，這對(duì)審計(jì)部門工作的高效順利有序開展影響巨大。

二、加強(qiáng)信息化建設(shè)

疾控中心基本上都是靠政府部門的財(cái)政撥款，所以，盈虧意識(shí)比較淡薄，這也導(dǎo)致現(xiàn)階段很多基層疾控中心對(duì)信息化建設(shè)的重視度不高，完善的信息化管理體系不全，而且財(cái)務(wù)人員仍舊采用手工管理等方式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、效率等影響較大，使其控制工作存在滯后性。針對(duì)于此，基層疾控中心要加大對(duì)信息化設(shè)施的投入力度，比如，購置一些較為先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)把各個(gè)部門糅合成一個(gè)整體，提高整體管理質(zhì)量，由此一來，還有利于會(huì)計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加以處理、分析，有效提高了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，而且還大大降低了人為誤差。除此之外，會(huì)計(jì)人員也可以把各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息輸入到數(shù)據(jù)庫中，為管理人員及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息提供便利條件，而且還使財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和時(shí)效性得到有效保障。

三、推行會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算制度的優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理流程、優(yōu)化會(huì)計(jì)人員內(nèi)的管理體制，同時(shí)，還能加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督及核算，從根本上改變了腐敗與鋪張浪費(fèi)等問題。疾控中心實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，在一定程度上還能夠加強(qiáng)財(cái)政上的收支監(jiān)督，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的有效管控。因此，進(jìn)一步完善管理體系，以高水平的財(cái)務(wù)管理保障我國疾控中心為公共醫(yī)療做出更大的貢獻(xiàn)。

四、提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

疾控中心既擔(dān)負(fù)著普遍服務(wù)于社會(huì)的衛(wèi)生防疫職能，同時(shí)又立足于專業(yè)優(yōu)勢(shì)，適度開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在新時(shí)期下，加強(qiáng)和提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平是新時(shí)期財(cái)政改革的必然需求。為此，應(yīng)該積極改變財(cái)務(wù)人員的思想觀念，不斷擴(kuò)展財(cái)務(wù)知識(shí)面、提高財(cái)務(wù)人員的道德思想素質(zhì)。眾所周知，財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)法律不了解導(dǎo)致的。針對(duì)這種情況，疾控中心可以組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，在內(nèi)部加大宣傳相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)與財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)其的認(rèn)識(shí)，使他們更了解在財(cái)務(wù)工作中哪些是職責(zé)范圍、哪些是違法的及違法所應(yīng)付出的代價(jià)等，有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身約束，提高其財(cái)務(wù)管理等方面的意識(shí)。為更好地領(lǐng)悟其對(duì)于疾控中心整體的作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、完善預(yù)算編制內(nèi)容，建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理體系

現(xiàn)階段中國多數(shù)疾控中心實(shí)行全額管理制度，比如，以“差額補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”作為預(yù)算管理原則。疾控中心可以通過預(yù)算編制反饋經(jīng)營的真實(shí)狀況，再結(jié)合預(yù)算結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估，有利于采取措施加以預(yù)防。比如，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理，及時(shí)更新管理觀念，根據(jù)實(shí)際，建立一套完整的預(yù)算編排和執(zhí)行制度。如，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，同時(shí)，要突出各部門的工作職責(zé)。要想實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算管理，可以借助現(xiàn)代信息化建設(shè)，以此為基礎(chǔ)和前提，加大對(duì)科技的投入，把科學(xué)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合在一起。不斷完善疾控中心現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高信息化水平，基層疾控中心財(cái)務(wù)部門的工作效率也會(huì)隨之得到提高，為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施提高技術(shù)上的保障。

隨著疾控中心服務(wù)范圍以及服務(wù)水平的不斷提升，在新形勢(shì)下，疾控中心應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，真正落實(shí)內(nèi)部控制制度;與此同時(shí)，基層疾控中心內(nèi)部還要注重實(shí)施全面預(yù)算管理，唯有如此，才能全面有效地提升疾控中心財(cái)務(wù)管理水平。

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