摘 要：《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》是習近平同志的法學博士論文。該論文通過詳細調(diào)查研究和縝密思考，總結(jié)了改革開放以來我國農(nóng)村市場化建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了許多重要意見，是馬克思主義和中國農(nóng)村實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學專著。其不僅對貫徹我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有指導(dǎo)作用，對深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想也有重大意義。

關(guān)鍵詞：《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》;習近平;解讀;頂層設(shè)計

中圖分類號：D630 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）03-0022-02

一

《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》（以下簡稱《研究》）是習近平同志1998—2002年清華大學人文社會科學學院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)在職研究生班學習畢業(yè)后的法學博士論文，2001年7月由人民出版社出版。

通過詳細的調(diào)查研究和縝密的思考，習近平同志從中國農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展存在的問題為切入口，深刻總結(jié)改革開放以來我國農(nóng)村市場化建設(shè)的經(jīng)驗、教訓(xùn)和存在的問題，探索其原因，并通過對國外市場化情況的比較，把握我國農(nóng)村市場化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，提出理論與實踐緊密結(jié)合的重要意見。《研究》既是一部內(nèi)容深邃的政治經(jīng)濟學著作，又是指導(dǎo)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的策略，值得我們認真學習和研究。

二

習近平同志對農(nóng)業(yè)與市場的關(guān)系進行歷史探源和對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村市場密切關(guān)系的研究，深刻認識農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和重要作用。提出農(nóng)村市場化的內(nèi)涵為：一是有健全的市場體系;二是有完善的市場運行機制;三是有規(guī)范的市場關(guān)系;四是有有競爭有序的市場秩序;五是有有效、有度的宏觀調(diào)控。農(nóng)村市場化的地位和作用是：傳遞、溝通，吸納、輻射，轉(zhuǎn)化、優(yōu)化，聚集、擴大。對農(nóng)村市場化內(nèi)涵“五有”和四個方面作用的概括，內(nèi)容深刻、全面，表述新穎、明確。

中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平，實現(xiàn)共同富裕為基本目標，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，大幅度提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)品商品率。作者認為，社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是市場化、工業(yè)化、科技化、集約化、高優(yōu)化、持續(xù)化、人本化、社會化、城鄉(xiāng)一體化。對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)特征“九化”的論述，是習近平同志從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑全方位、多角度進行的概括，比單單從生產(chǎn)力角度進行的概括更全面、更精確，這是“研究”的一大特色。

我國改革開放以來農(nóng)村市場化建設(shè)取得的主要成績是什么？作者歸結(jié)為“五個轉(zhuǎn)化”：“即市場主體由單一向多元轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品價格基本實現(xiàn)由計劃定價向市場定價轉(zhuǎn)化，農(nóng)村市場體系由近乎空白向初具規(guī)模轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的收入和消費由低水平向較高水平轉(zhuǎn)化，農(nóng)村市場化建設(shè)開始由封閉型向外向型轉(zhuǎn)化?！辈⑶?，提出當前農(nóng)村市場化建設(shè)中存在的主要問題是：“農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善，市場機制不健全，市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，要素市場發(fā)育緩慢，外向化程度低，市場價格低迷，商品率不高，等等?！盵1]他還分析了產(chǎn)生原因為土地家庭承包與分散經(jīng)營的農(nóng)民難以進入市場、統(tǒng)一市場與農(nóng)產(chǎn)品市場長期被嚴重分割以及農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位引起的競爭不平等。

如何建立和健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，作者從四個方面進行論述：一是加快建設(shè)高、中、初級市場層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)產(chǎn)品市場框架;二是盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò);三是加快建立農(nóng)民自己的營銷網(wǎng)點;四是打破條塊分割，形成全國統(tǒng)一的大市場。這些論述，從問題出發(fā)，完全切合實際，有很強的針對性。

習近平同志還提出拓展農(nóng)產(chǎn)品市場的主要措施：抓促銷，組織力量跑市場;抓信息，保持供求平衡穩(wěn)市場;抓市場建設(shè)，依靠批發(fā)活市場;抓名優(yōu)產(chǎn)品，利用品牌占市場;抓轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈拓市場;抓保鮮儲運，把握時機攬市場;抓保護，依靠政策和法制促市場。

習近平同志特別強調(diào)政府對農(nóng)村市場化建設(shè)的宏觀調(diào)控，主要包括：一是制定農(nóng)村市場化發(fā)展規(guī)劃;二是溝通農(nóng)村與城市和國際市場的商流、物流、信息流;三是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進出口貿(mào)易實施有效的宏觀調(diào)控;四是引導(dǎo)和組織農(nóng)民安全進入和占領(lǐng)市場;五是加強農(nóng)村市場化建設(shè)的經(jīng)濟立法;六是對農(nóng)村地區(qū)間的經(jīng)濟差距和收入差距進行適度調(diào)節(jié)，確保農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。這些意見，既在宏觀上做了原則規(guī)定，又在微觀上提出可操作的具體舉措，切實可行。

三

眾所周知，習近平總書記是中南海頂層設(shè)計的最高指導(dǎo)者，他的許多文章、講話、言論后來都成為黨和國家的重大方針政策。例如在環(huán)境保護方面，從1989年1月在福建寧德時提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”[2]，1990年5月提出“山會更青，水會更綠，人民會更富?！盵2]，2005年8月任浙江省委書記到安吉余村調(diào)研時說：“綠水青山就是金山銀山?！盵3]黨的十八大以來，我國的生態(tài)文明建設(shè)決心之大，力度之大，成效之大，都是史無前例的。又如反腐倡廉方面，他在浙江工作期間曾提出構(gòu)建一個“讓人不想腐敗”“讓人不敢腐敗”“讓人不能腐敗”的懲防并舉體系。到十八大，中央紀委二次全會首次提出“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;最后到十八屆中央紀委六次全會明確提出：“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”[4]又如國家監(jiān)察體制改革，2016年1月2日他提出：“擴大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系?！?0個月后，黨中央通知在北京、山西、浙江一市二省試點。至2018年2月25日，全國31個省級行政區(qū)全面建立起省、市、縣三級監(jiān)察委員會。一個史無前例的國家反腐敗機構(gòu)、一張覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察大網(wǎng)，在全國布局完成[3]。如此等等，這就是習近平同志的一些重要言論轉(zhuǎn)化為黨和國家重要政策的實例。

從上面的論述中我們看到《研究》也是這樣，書中提到的許多重要思想、觀點和原則，同黨和國家在農(nóng)村工作中的思想、觀點和原則是完全一致的。例如第二章闡述的社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅持“四個有利于”;第七章論述中國農(nóng)村市場化四方面的發(fā)展道路;第八章農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)四個方面的論述;第十三章要充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村市場化建設(shè)中的主體作用;第十四章加強政府對市場化建設(shè)的宏觀調(diào)控等，不僅與中央2018年一號文件的精神完全一致，而且在理論上更加嚴密、深刻。正如有的評論中指出的：“作者的研究……許多見解獨到有新意，不僅具有理論創(chuàng)新意義，而且具有現(xiàn)實解釋力?！盵5]習近平同志以馬克思主義為指導(dǎo)，運用大量實例和數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計圖表進行分析、推論，提出我國農(nóng)村市場化建設(shè)的系統(tǒng)理論，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學。所以，筆者認為《研究》是一部馬克思主義和我國農(nóng)村實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學專著，也是一部對指導(dǎo)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有重大意義的著作。但是，人民出版社只在2001年7月印過3 000冊，報刊的介紹文章依稀可見，這是十分不足的。我們的理論工作者、經(jīng)濟學家以至農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該認真進行學習、研究，挖掘其中蘊藏的豐富思想，這不僅直接有利于推進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實和貫徹，對深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想也有重大意義。

收稿日期：2018-10-20

作者簡介：潘鈜（1932-），男，浙江永康人，秘書長，副研究員，從事中共黨史與毛澤東思想研究。